四、御門聽政

早在康熙六年（1667）七月，康熙皇帝親政之初，即開始御門聽政?？滴醢四辏?669）五月清除鰲拜集團后，康熙皇帝掌握全部政權(quán)，為將國家治理納入正軌，康熙皇帝以御門聽政為主要方式，以其全副身心投入國家事務(wù)的處理之中。通過這些活動，使得整個國家由危轉(zhuǎn)安，由亂入治，清朝統(tǒng)治也進入了健康發(fā)展的新時期。

御門聽政，即皇帝親自到宮中一定場所，聆聽各部院大臣啟奏本部院要政，提出垂詢和裁決爭議，與大學(xué)士、學(xué)士一起討論呈上的折本，發(fā)布諭旨，對重要國事做出決定等。最初，康熙皇帝御門聽政的場所是乾清門，因稱御門聽政。后根據(jù)具體情況和季節(jié)變化，乾清宮東暖閣、懋勤殿、瀛臺勤政殿以及暢春園澹寧居、南苑東宮前殿也都分別成為他御門聽政的場所。如康熙早年，每逢夏日常避暑瀛臺，因而聽政地方就改在瀛臺勤政殿?？滴醵辏?687）以后，康熙皇帝常駐暢春園，因此，這里也成為一個主要聽政地點。至于御門聽政的時間，一般都安排在早晨，故又稱“早朝”。無論盛暑祁寒，康熙皇帝都堅持“昧爽視朝，無有虛日”^[1]。

平定三藩之亂以前，政務(wù)繁巨，軍情急迫，對御門聽政，康熙皇帝十分重視，每天未明求衣，辨色視朝，“惟恐有怠政務(wù)，孜孜不倦”。同時，對各部官員也嚴格要求：“令部院官員分班啟奏，偷惰安逸，甚屬不合。嗣后滿、漢大小官員，除有事故外，凡遇啟奏事宜，俱著一同啟奏，朕可以鑒其賢否；其無啟奏各衙門官員，亦著每日黎明，齊集午門前，俟啟奏畢同散。都察院堂官及科道官員，無常奏事宜，俱著每日黎明齊集午門，查滿、漢部員、官員有怠惰規(guī)避者，即行題參?！?sup>[2]有時康熙皇帝需要到太和殿視朝，接受文武升轉(zhuǎn)官員謝恩、外來各部族進貢行禮，便先動身視朝，“賜茶畢，回宮，少頃，御乾清門，聽部院各衙門官員面奏政事”^[3]。每逢需要到中和殿視享太廟祝版的日子，也總是一俟完畢，即回宮照常御門聽政。遇到重要事件，康熙皇帝甚至一日數(shù)次臨御乾清門?？滴跏四辏?679）七月末，京城地震，是日早朝后，康熙皇帝又于下午再次傳旨內(nèi)閣、九卿、詹事、科道滿、漢各官齊集，并召大學(xué)士、學(xué)士入乾清宮，面奉諭旨。

三藩叛亂平定之后，緊急政務(wù)相對減少，應(yīng)臣下之請，康熙二十一年（1682）九月，康熙皇帝對御門聽政時間做了重要調(diào)整：（一）“自今以后，朕每日御朝聽政，春夏以辰初刻，秋冬以辰正刻，啟奏各官，從容入奏。”（二）“九卿、詹事、科道原系會議官員，仍每日于啟奏時齊集午門，如有年力衰邁及偶患疾病，俱向本衙門說明，免其入奏齊集?！保ㄈ案餮瞄T及部院司屬官員俱停其每日齊集，著各赴本衙門辦事。每月常朝，仍應(yīng)照舊行?！?sup>[4]

康熙皇帝在京期間，御門聽政堅持不輟；外出巡幸，鞍馬勞頓之馀，也堅持處理政務(wù)，因此熱河避暑山莊和各處行宮，也都成為他召見臣下處理政務(wù)的場所。每逢康熙皇帝離開京城，各部院便將奏章集中送至內(nèi)閣，由內(nèi)閣遣使專程轉(zhuǎn)送?？滴趸实廴赳v蹕南苑，則一日匯送一次或間日匯送一次；若遠行外地，則三日一次遞送至行宮?？滴跛氖迥辏?706）六月，他率皇太子、諸皇子北巡，經(jīng)常于辰時準時御行宮，與扈從大臣馬齊、學(xué)士恩丕、黑壽一起，處理吏部、禮部、刑部等部門遞奏的折本。逢到清晨出門巡游、騎射，召集扈從學(xué)士發(fā)落當日遞到的奏章的時間便安排在下午或晚間。外出回京，也不顧一路勞累，次日一早便御乾清門聽政?？滴跷迨哪辏?715）二月，他巡查霸州等地，二十六日回到南苑，當日下午申時，即“御行宮，召滿、漢大學(xué)士、學(xué)士、九卿、大臣入”，商奏朝中大事。他三次東巡，六次南巡，也是這樣做的?？傊瑥乃H政之日起，至其去世前半個多世紀的時間里，除因生病、三大節(jié)、重要祭祀之日、祖先忌辰以及宮中遭遇喪葬變故，康熙皇帝不得不暫停御門聽政外，一生中幾乎無日不堅持聽政。因此，雖然御門聽政并非康熙皇帝獨創(chuàng)的君王理政形式，但在中國古代歷史上，像他這樣將御門聽政定為常制、注重實效、不搞形式主義、數(shù)十年堅持不輟的皇帝實在屈指可數(shù)，明、清以來更是絕無僅有?？滴趸实劾糜T聽政之機，確實解決了大量實際問題，大大提高了行政效率。

按照慣例，每天清晨，各部院尚書、侍郎等奏事官員皆須趕至聽政之處，將本部日常事務(wù)上奏皇帝。有些問題康熙皇帝當時就做出決定，令有關(guān)部門具體貫徹執(zhí)行；遇到重要問題，康熙皇帝要當面詢問細節(jié)，征求各方見解，命有關(guān)部門再作調(diào)查、商議。如康熙四十五年（1706）四月十二日，大學(xué)士等會同戶部奏上有關(guān)錢價甚賤，需要平抑之事?？滴趸实郛敿醋龀龊推绞召I，并將販錢抬價者治罪的決定。同年十月，為拿獲販賣大錢人販一事，刑部侍郎魯瑚與九門提督陶和氣發(fā)生爭執(zhí)，在康熙皇帝聽政時面奏請旨?？滴趸实圩尪顺浞质稣f理由后，嚴厲批評刑部“真為悖謬”，并將此案交給都察院辦理。

除口奏外，許多重要、復(fù)雜或需要保守機密的事，各部要具本奏上，待面奏完畢，由大學(xué)士們處理。其他如九卿、詹事、科、道、三法司諸官吏，有時也參加聽政時的面奏，其中尤以“九卿”最為活躍。九卿，即吏、戶、禮、兵、刑、工六部尚書，加上都察院左都御史、通政使和大理寺卿的合稱，他們有時為各地的重要事情面奏匯報，更多的是準備回答皇帝的有關(guān)詢問，或奉皇帝的旨意一起商討有關(guān)公務(wù)。

康熙四十五年（1706），為治理黃、淮，在分工、籌款、官吏管理等諸方面，康熙皇帝與九卿存在很多分歧，并在御門聽政時進行了多次爭論。對九卿們提出的“河務(wù)重大，需餉繁浩，應(yīng)開捐納條例”，康熙皇帝反復(fù)勸諭，說現(xiàn)在國庫里銀錢十分充足，如果不充足，怎么能減免各省應(yīng)納的錢糧呢？康熙皇帝還批評九卿“毫不諳練河務(wù)”，指出：我去年視察高家堰，見堤壩再不預(yù)先修治，一定會出大問題，便命令張鵬翮開工修治。而張鵬翮卻堅持說根本不會有事，一直拖著不辦。如今修河，應(yīng)以高家堰工程為重，如果高家堰潰決，則黃河也難保堅固。由于康熙皇帝對治河頗有經(jīng)驗，對河工利病也胸中有數(shù)，因而說服了九卿，使得自己的意見得以順利執(zhí)行。

有時經(jīng)過爭論，康熙皇帝也發(fā)覺自己意見并不完全正確，最后采納臣下意見，改變自己原先的決定。如對九卿會議提出“祈皇上親臨河上，指授方略”的要求，皇帝開始斷然拒絕，聲明：我屢次巡察途經(jīng)河道，對此治河工程非常清楚。有些地方雖然沒有經(jīng)過，但從地圖上也早已十分熟悉，隨時可以拍板定奪。我?guī)状文涎玻l(fā)現(xiàn)走小路十分擾民，所以沒有必要親自前往。然而九卿一再堅持，申明利弊，說皇帝不親臨指示，就不敢動工，工程也不能善成。十二月，經(jīng)過通盤考慮，康熙皇帝終于同意親自前往視察。這場爭論，從康熙四十五年（1706）正月初十開始，至十二月二十七日結(jié)束，整整進行了一年。九卿或面奏，或遞折，直陳己見，從而大大提高了中樞決策的準確程度，對國務(wù)治理起到了良好的作用。

與各部院衙門官員面奏政務(wù)相比，參與朝政更多的、對康熙皇帝聽政影響更大的，是皇帝身邊的內(nèi)閣大學(xué)士、學(xué)士們。每天各部官員啟奏完畢，陸續(xù)退下后，他們留在案上的奏章由內(nèi)閣侍讀學(xué)士取走，接著便由另一位讀本滿學(xué)士捧來當時需要大學(xué)士、學(xué)士們面奏的本章，也稱折本。折本是康熙皇帝事先選出，需要與大學(xué)士、學(xué)士們商酌的各部進呈之本章，重要性和機密程度都高一些。這些本章大多已經(jīng)學(xué)士們做了初步批示，即經(jīng)過了“票簽”。御門處理折本，就是皇帝與大學(xué)士們一起切磋票簽的內(nèi)容。經(jīng)過商討和修改，確定出最后的票簽結(jié)果，由康熙皇帝用朱筆批出。如康熙二十二年（1683）十一月十七日御門聽政，待部院官員退下后，康熙皇帝與大學(xué)士、學(xué)士們開始商議折本，先后議了為吏部題補翻譯湯古忒、為廣東督糧道蔣伊捐納加級事等六件折本?？滴跷迨哪辏?715）二月二十六日，皇帝與大學(xué)士溫達、松柱，學(xué)士周士璁等先后議論時政、處理折本達十八件之多。

大學(xué)士們請旨諸事大多由康熙皇帝決斷定奪。一次大學(xué)士們捧折面奏請示戶部奏銷前一年湖南錢糧之事，康熙皇帝問道，所奏錢糧數(shù)目是不是確切？大學(xué)士明珠回答說：我核對過，是相符的?？滴趸实廴圆环判?，問道：戶部錢糧浩繁，很容易蒙混，經(jīng)常在銷算當中出問題。你們傳我的話，要戶部務(wù)必嚴加清查，除卻弊病隱患。如果不改，定要嚴加查辦！

對官員們的升轉(zhuǎn)任命，康熙皇帝則非常注意聽從大學(xué)士們的意見。每逢有吏部或九卿推薦官吏，康熙皇帝總是讓大學(xué)士們充分發(fā)表意見，以決定去??；有時一時無法議定，便下令有關(guān)部院或九卿再作商議。一年，戶部侍郎、貴州按察使、浙江按察使、山東布政使等都出現(xiàn)員缺，吏部報上擬升轉(zhuǎn)名單，康熙皇帝并未指點，而是下令：“著以開列人員問九卿，各舉所知?！睂舨克_山東等九省學(xué)政名單，康熙皇帝也實事求是地對學(xué)士們講：直隸地區(qū)，我已點過；江南等地學(xué)臣緊要，這本折子里開列的人員我不大認識，請向九卿去問詢。但對各部部議及大學(xué)士們票簽的錯誤，康熙皇帝卻絲毫不加遷就?？滴醵迥辏?686）七月，康熙皇帝在處理翰林官外轉(zhuǎn)奏章時問詢大學(xué)士們的意見，大學(xué)士明珠說，就依如吏部所議吧?？滴趸实勐牶蟠鬄椴粷M，批評道：這是你們顧及情面的話?，F(xiàn)在的翰林官，有的不善書法，不能寫文章，不能讀斷史書，只知飲酒下棋，這樣的人一旦重用，使無才之人反受寵幸，怎樣去教育后人？一定要降謫一兩個人來儆戒他們。于是當即指示大學(xué)士、學(xué)士們帶著諭旨到翰林院、吏部去質(zhì)詢、追問。晚上，大學(xué)士們再次回到康熙皇帝御榻前，匯報了吏部與翰林院承認在本部調(diào)用任命事宜上有疏誤之處，并完全接受康熙皇帝的批評。通過這些事務(wù)的處理，不但解決了不少實際問題，而且也掌握了各地、各部門的薄弱之處，對加強皇權(quán)、防止權(quán)臣擅政起到了重要作用。

作為康熙皇帝長期堅持的一種處理政務(wù)的主要方式，御門聽政對于康熙時期清朝政局的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。從清除鰲拜集團到平定三藩之亂，十數(shù)年時間里，局勢一直十分嚴峻。當時，吳三桂為首的三藩叛亂集團盤踞南疆稱兵作亂；東南沿海，又有鄭成功遺部割據(jù)臺、彭、金、廈，對抗清廷；西北，準噶爾汗噶爾丹不斷向東擴張，嚴重威脅著清政權(quán)；北方，沙俄勢力也不斷向黑龍江流域發(fā)動侵略。多難興邦，面對內(nèi)憂外患，康熙皇帝充分利用御門聽政，使朝廷上下協(xié)調(diào)一致，克服了一個又一個困難，戰(zhàn)勝了一個又一個對手。如在平定三藩之亂的八年中，不少情況下，都是康熙皇帝利用御門聽政及時做出各種決定，并及時貫徹執(zhí)行，從而取得了平叛戰(zhàn)爭的勝利。爾后，他又抓住三藩平定、鄭經(jīng)病死的有利時機，于御門聽政時授姚啟圣為福建總督、施瑯為福建水師提督，并做出“進取臺灣事情，關(guān)系重大，著該將軍、總督、巡撫、提督同心，速乘機會滅此?？堋钡闹匾獩Q策，終于順利收復(fù)臺灣，在完成祖國統(tǒng)一大業(yè)中做出了重要的貢獻?？梢娫谡麄€國家由危轉(zhuǎn)安的過程中，御門聽政具有著舉足輕重的作用。

其次，對于當時社會由亂入治，御門聽政也發(fā)揮了重要作用。由于戰(zhàn)爭的破壞，三藩叛亂平定之初，民生凋敝，恢復(fù)經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)是當務(wù)之急。為此，康熙皇帝經(jīng)常在聽政時與九卿、大學(xué)士們一起商討賦稅、制錢、平抑糧價等有關(guān)國計民生的重大問題，并先后就此做出許多規(guī)定。如康熙二十四年（1685）三月，根據(jù)大學(xué)士們的建議，他在聽政時親自指定蘇赫、龔佳育、胡昇猷等“頗諳錢糧事務(wù)”的官員重修《賦役全書》。同時，鑒于河患嚴重，為了堵住決口，保證漕運通暢，他更是經(jīng)常在御門聽政時向啟奏的大臣們詢問各地水利工程情況，并利用六次南巡之機，多次視察河工，并就此做出各種決策，使黃河治理大有改觀，出現(xiàn)了四十年安瀾的局面。

在國家整頓治理過程中，各級官員，尤其是中央各部主要官員起著重要的作用。因此，康熙皇帝在御門聽政時，不只處理日常事務(wù)，還借機考察官員、整頓吏治，并以此增進各級官員們同自己的感情聯(lián)系。他首先將官員是否認真按時啟奏視為勤勉與否、賢良與否的重要標準。因此，他對朝奏時偷惰安逸的官吏嚴加訓(xùn)斥，對啟奏諸臣，也時時要求他們注意民生利病。如康熙二十二年（1683）二月初六，江西布政使石琳奏上本省要政時，多舉瑣屑事情?？滴趸实蹏绤柵u道：你身為地方大吏，應(yīng)舉有關(guān)民生利病應(yīng)該革除的大事奏告，怎能用這種瑣事來搪塞呢？對一同入奏的山西、陜西、湖廣等地布政使、按察使的匯報，康熙皇帝較為滿意，詳加詢問，“奏章多全覽，有問至再三者”，并告誡身邊的官員說，布政使、按察使身為一方大吏，所奏必須與國計民生相關(guān)。同時，對各部官吏，康熙皇帝也鼓勵他們講實話，講真話，反對說空話。他指出：“科、道為朝廷耳目之官，每覽章疏，實能為國有裨政事者甚少，草率塞責者甚多”，“卿等必有至公之論，以佐朕意。卿等但有所見，即直言，不可隱諱，……務(wù)求知無不言、言無不盡，方稱其職。今每見直言讜論者不過幾人，徇私好名者不可勝數(shù)。”^[5]一次，大學(xué)士郭棻上朝時緘默不語，康熙皇帝對此甚為反感，批評他說：國家任用你，就要你對國家有益，你既然任大學(xué)士之職，遇事就應(yīng)秉公盡言，說得對當然好，說得不對又怕什么？像你們這樣隨聲附和，對國家又有什么用呢？

對于各級官員，康熙皇帝不只使用，而且也處處表示關(guān)心，以增進君臣之間的感情交流。他認為君臣只有經(jīng)常在一起商討國事，才能上通下達，共同籌劃，才能避免前明君臣阻隔、依賴宦官而至亡國的悲劇再度重演。他問大學(xué)士馬齊：前代君王不接見諸臣，所以諸臣也見不到君王，君臣之間怎樣通氣呢？馬齊回答說：明代皇帝向來無接見諸臣之例，即使接見，也不許說話。康熙皇帝慨嘆道，“為人君者若不面見諸臣，則政何以理焉？”^[6]他除了與諸部臣、大學(xué)士討論重要政務(wù)外，“即小事，必向大學(xué)士、學(xué)士、九卿問之”，有時也通過問詢他們的家境來聯(lián)絡(luò)感情，體恤下情。出于對康熙皇帝的感戴之情，不少臣下對工作盡職盡責，“凡有上諭，一字未妥，必行改正，不肯草草放過”，甚至敢于與他爭論，不讓地步。他對大臣的這種“執(zhí)拗”總是十分贊許，對大臣們說：你們都是議政大臣，應(yīng)該各抒己見，直言無諱，即使有小差錯，我難道還會因為議政而加罪于你們嗎？一次，他發(fā)現(xiàn)自己批閱奏章出現(xiàn)兩處誤差，就對大學(xué)士們說：你們拆封，見到錯誤就應(yīng)指出來。你們?nèi)裟苤赋鑫业腻e誤，我只有高興，還會責備你們嗎？像漢朝那樣，一見災(zāi)異，即殺大臣，真是荒謬！輔佐君王的人，如有過失，應(yīng)該君臣共同承擔，哪里可以只推卸給大臣們呢？

對臣工們的身體和家庭生活，他也極表關(guān)心。有時出巡在外，見到扈從學(xué)士、部臣因病不能處理奏章，他便讓御醫(yī)為其治療、護理。夏天炎熱，他幾次臨時改變啟奏時間，或改為間日一次，免老病者前來面奏等?？滴跷迨辏?714）六月，康熙皇帝出巡塞北，感到天氣炎熱，便詔諭扈從文武大臣、官員：早朝時，吃完祭肉就散朝回去，老年大臣暫免朝奏，有事隨時召見。巡守人員可脫帽，穿短衣衫，“熱甚，解衣露體，亦無妨也。朕出時亦不必遽著衣帽。弓匠、箭匠等除該班外，無事免到”，“報上遞來事件，并無緊要處，每限傍晚時到。今值酷暑，驛遞人馬交困，應(yīng)著少緩，限于次日日出前到，俟暑退后，仍照常行?！?sup>[7]這樣，終其在位期間，君臣關(guān)系一直頗為融洽密切。對工作，各級官員普遍任勞任怨；對康熙皇帝，他們也倍加愛戴，并十分關(guān)心他的健康?？滴趸实凵∑陂g，宣布暫停御門聽政，而各部院官員“俱赴左門請安”，這使康熙皇帝十分感動。他曾十分動情地對大臣們說：“君臣誼均一體，分勢雖懸，而情意不隔，安危欣戚，無不可相告語者。堂陛之義，固宜如是也?！庇T聽政中，他對大臣們的“感情投入”的確得到了回報，大大增加了廣大臣工對他的向心力，他的統(tǒng)治也因此進一步鞏固下來。

[1] 《康熙起居注》，康熙十六年十二月。

[2] 同上。

[3] 同上，康熙十六年八月。

[4] 同上，康熙二十一年九月。

[5] 《康熙起居注》，康熙十六年八月。

[6] 《康熙起居注》，康熙四十五年十一月。

[7] 《康熙起居注》，康熙五十三年六月。