首次危機(jī)

“氣候變化”這種議題永遠(yuǎn)都會存在，特別是在國際會議上或與其他國家的首腦會面時總會被提起。這類議題已成為例行公事，大多由各領(lǐng)域的部門或?qū)＜邑?fù)責(zé)。但國家安全顧問的工作完全與此不同，總有難以對付的事發(fā)生，危機(jī)爆發(fā)時，你得把其他工作全部放下，直到警報解除為止，而每次危機(jī)幾乎都會從一個突如其來的電話開始。

“賴斯博士，戰(zhàn)情室有你的電話。你可以去司令官辦公室接。”我總能從戴維營的管事那里聽到這類讓我感到恐怖的話。那天已經(jīng)是晚上10點(diǎn)了，當(dāng)時我們正在“冬青苑”（Holly Cabin）的小劇場看電影，這么晚打來電話肯定有急事。

我趕緊起身，走去司令官辦公室，給戰(zhàn)情室打去電話。總執(zhí)勤官說國防部報告中國沿海出事了。詳細(xì)情況不得而知，大致情況是一架美國巡邏機(jī)在執(zhí)行例行導(dǎo)彈監(jiān)督任務(wù)時與兩架中國戰(zhàn)斗機(jī)中的一架相撞了。兩架飛機(jī)嚴(yán)重受損，美國飛機(jī)緊急迫降后在中國海南的一個機(jī)場著陸，24名機(jī)組人員被中方扣留。

機(jī)組人員很安全，但被對方扣留了，在飛機(jī)墜毀之前他們采取了緊急處理措施，防止一些機(jī)密技術(shù)在飛機(jī)墜入外國領(lǐng)土后被人竊取。受損的美國飛機(jī)在迫降機(jī)場時發(fā)出了緊急求救信號，與事件相關(guān)的政府部門（即國家作戰(zhàn)與情報觀察官網(wǎng)絡(luò)部，簡稱“NOIWON”）之間電話、會議不斷。

我飛快地跑回“冬青苑”，絞盡腦汁地尋找對策，這時布什總統(tǒng)恰好從劇院出來。我說我要打電話給鮑威爾和拉姆斯菲爾德，然后再來找他。我很快跟他們聯(lián)系上了，拉姆斯菲爾德聽到的情況跟我聽到的一樣，而且已在跟進(jìn)，鮑威爾則試圖聯(lián)系中國外交部長。

從4月1日到4月11日機(jī)組人員被釋放的這11天里，我心中所想的全是如何處理這次海南危機(jī)。不用說，這屆美國政府肯定不愿意一開始就以這種方式跟中國交鋒。盡管在競選中我們將同中國的關(guān)系定位為“戰(zhàn)略性競爭對手”，清楚地表明我們在亞洲地區(qū)的重點(diǎn)是加強(qiáng)同美國的盟友——建立已久的民主政體日本、韓國以及澳大利亞的關(guān)系。但這并不意味著我們對中國存有敵意，而北京和華盛頓的一些評論員卻不這樣認(rèn)為。

布什總統(tǒng)正準(zhǔn)備授權(quán)向臺灣出售大批武器，此事媒體已有報道。這次大規(guī)模向臺出售武器意義重大，將來不必每年都去處理此事。當(dāng)然，中國對這件事非常憤慨，但至少我們不必以后每年都糾結(jié)于中國方面的抗議。但軍售事件余波未停，海南危機(jī)接踵而至，我們跟中方建立良好關(guān)系的前景被蒙上了一層陰影。

盡管中美雙方都不愿事態(tài)進(jìn)一步升級，但這件事情處理起來非常棘手。

首先，美方認(rèn)為美軍是在公海上空執(zhí)行任務(wù)，這對于防衛(wèi)航行自由有重要意義。而中方不認(rèn)同這個解釋，從而使問題愈演愈烈。中方有充分理由認(rèn)為他們是受害者，美國飛機(jī)是入侵者。中方從一開始便這樣認(rèn)為，而且輿論認(rèn)為他們才是正義的一方。

其次，更重要的是，一名中國飛行員在撞機(jī)事件中身亡，中國的新聞媒體很快將他報道成了民族英雄。中方要我們對他的死表示道歉，但美方由于不確定中方提供的情況，并不愿意這么做。但他的死激發(fā)了中國人的民族自豪感，我們也不是第一次遇到這種情況。

最后，在事件發(fā)生的幾天時間里，我們試圖聯(lián)絡(luò)中國領(lǐng)導(dǎo)人做有效溝通。事件發(fā)生的當(dāng)晚，中國外交部長并沒有回復(fù)鮑威爾的電話。事件發(fā)生兩天后，我們一直試圖通過多方渠道去解決此事，但仍然不能跟中方持續(xù)取得聯(lián)系。第二天，也就是周日下午，我聯(lián)系上了阿根廷和智利政府（中國領(lǐng)導(dǎo)人正在南美訪問），希望讓他們幫忙用手機(jī)聯(lián)系中國領(lǐng)導(dǎo)人。負(fù)責(zé)處理此事的美方工作人員開始不斷揣摩中方避而不見的原因。我們認(rèn)為中國領(lǐng)導(dǎo)人并不急于處理此事，這讓我聯(lián)想到1999年克林頓政府意外轟炸中國駐南斯拉夫大使館時遭到的情況，那次，我們也是幾經(jīng)周折才聯(lián)系上中國領(lǐng)導(dǎo)人。無論哪種解釋，中方的做法都讓我們在最初幾天里如坐針氈。