第一海務(wù)大臣和其他人員

1939年9月5日

有關(guān)部門的首腦，應(yīng)該就所謂愛爾蘭自由邦的所謂中立而引起的種種問題，擬出一個特別報告，由第一海務(wù)大臣和海軍參謀部提交海軍大臣。各種考慮都因此而產(chǎn)生：

（1）西愛爾蘭各港口的愛爾蘭不滿分子是否可能接濟德國的潛艇，情報局的意見如何？如果他們能在倫敦投彈［5］，難道他們不會以燃料供應(yīng)德國的潛艇？我們必須保持最大的警惕。

（2）因為不能利用貝雷黑文港或其他南愛爾蘭的反潛艇根據(jù)地，以致增加了我們驅(qū)逐艦的航程，這個問題必須研究，同時也應(yīng)指出如有這些便利條件我們所能獲得的利益。

海軍部應(yīng)該認(rèn)識到，我們也許不能得到滿意的結(jié)果，因為愛爾蘭的中立問題，引起了政治爭端，這是以前從未遇到的問題，而海軍大臣也不能肯定他能否解決。但應(yīng)當(dāng)提出全部情況，以便考慮。

在護航制度建立以后，海軍第二個重大需要，就是為艦隊物色一個安全的根據(jù)地。9月5日下午十時，我為這個問題舉行一次長時間的會議。這喚起了我的許多舊的回憶。在對德國的戰(zhàn)爭中，斯卡帕灣是一個真正的戰(zhàn)略據(jù)點，英國海軍從那里可以控制北海的出口，并執(zhí)行封鎖。在上次大戰(zhàn)中，直到最后兩年，我國的大艦隊才被認(rèn)為具有足夠的優(yōu)勢力量，可以向南移到羅賽斯灣，因為在當(dāng)?shù)?，艦隊可以利用一個頭等的造船廠。但斯卡帕灣因為與德國的空軍基地距離較遠(yuǎn)，現(xiàn)在顯然處于最好的位置，海軍部在作戰(zhàn)計劃中已經(jīng)明確選定它作為海軍的基地。

1914年秋天，我國的大艦隊中突然產(chǎn)生了一種惶惶不安的情緒。大家紛紛傳說：“德國潛艇已跟著他們進入了港口?！碑?dāng)時海軍部人士，誰都不信一艘潛在水中的潛艇能穿過進入斯卡帕大湖的錯綜復(fù)雜而且水流湍急的唯一航道。彭特蘭?？诘某绷魍募保瑫r速約在八或十海里，當(dāng)時被認(rèn)為是一種有力的阻礙。那時組成大艦隊的艦只約有一百艘，在這巨大的陣列中，忽然蔓延著一種疑懼情緒。當(dāng)時曾有兩三次，尤其是在1914年10月17日，警報傳出，說在停泊所內(nèi)發(fā)現(xiàn)了一艘潛艇。于是群炮齊放，驅(qū)逐艦搜索海面，整個龐大艦隊慌忙而又憤怒地駛出海外。最后的結(jié)果，證明海軍部是正確的。在那次大戰(zhàn)中，沒有一艘德國潛艇能克服這條航道的危險。直到1918年，就在戰(zhàn)爭結(jié)束時，曾有一艘德國潛艇企圖闖入，但終于在這孤注一擲的嘗試中遭到毀滅。盡管如此，關(guān)于當(dāng)時的種種情況，以及我們?yōu)榱朔忾]所有的入口并使艦隊安心而作出的最大的努力，我卻留下了非常鮮明的但并不愉快的回憶。

現(xiàn)在，1939年，有兩種危險應(yīng)該加以考慮：（1）原有的危險，即潛艇的侵入；（2）新發(fā)生的危險，即空襲。在會議上，我發(fā)現(xiàn)在這兩方面都沒有采取進一步的預(yù)防措施來防御現(xiàn)代化的襲擊方式。這使我感到驚訝。在三個主要的入口處，已裝有新型的反潛艇水柵，但這些只是一道鐵絲網(wǎng)而已。在斯卡帕灣東面狹窄而彎曲的入口處，所設(shè)的防御工事，只有上次大戰(zhàn)中放在那里的幾艘封港船的殘骸，現(xiàn)在增加了兩三艘封港船，雖然防御有所增加，但情況仍然使人擔(dān)憂。鑒于現(xiàn)代潛艇的體積大、速度快、馬力強，以前認(rèn)為波濤洶涌的急流足以阻止?jié)撏ㄟ^這些航道入口的想法，現(xiàn)在已不能使負(fù)責(zé)方面人士再信服了。我在海軍部第二天晚上召開會議的結(jié)果是，下了許多命令，要求增加鐵絲網(wǎng)的設(shè)置和堵塞入口的船只。

從空中來的新危險，過去幾乎完全沒有注意。除了在霍伊島的海軍油庫和驅(qū)逐艦停泊處有兩個高射炮中隊加以保護外，在斯卡帕灣可以說沒有防空設(shè)備。在艦隊留駐時，在柯克沃爾的附近，有一個機場可以供海軍飛機使用，但是沒有皇家空軍直接參加防御所需的設(shè)備；至于沿海岸的雷達站雖然可以使用，卻不完全有效。關(guān)于在威克駐扎兩個皇家空軍戰(zhàn)斗機中隊的計劃雖經(jīng)核準(zhǔn)，但這個措施在1940年以前不能實現(xiàn)。我要求一個立即行動的計劃，但是我們的防空力量非常緊張，我們的辦法極其有限，而我們?nèi)菀自馐芸找u的地方——包括整個龐大的倫敦在內(nèi)——又非常之多，因此提出太多要求也是徒然的。另一方面，現(xiàn)在只有五六艘巨艦需要空中的保護，而這些艦只本身也都裝有強大的防空設(shè)備。為使事情順利進行，海軍部準(zhǔn)備在艦隊留駐斯卡帕灣期間，派遣兩個海軍戰(zhàn)斗機中隊駐在當(dāng)?shù)?，以資保護。

最重要的一點，似乎是應(yīng)該在最短期間內(nèi)將炮隊布置完竣，同時，除了照舊采用1914年秋季我們被迫采用的“捉迷藏”政策外，別無他法。蘇格蘭的西海岸，有許多為陸地所包圍的停泊處，只要裝好指示鐵絲網(wǎng)，加上不斷的巡邏，就很容易防止?jié)撏У囊u擊。在上次大戰(zhàn)中，我們曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)一個有效的安全措施，就是躲藏起來；但即便在那時，一架可能由叛徒接濟燃料的飛機，在漫無目標(biāo)的飛行中，由于好奇而進行窺探，也曾經(jīng)使我們心中充滿了恐懼?，F(xiàn)在飛機的航程使整個英倫三島在任何時候都暴露在攝影偵察機之下，所以對于大規(guī)模的潛艇襲擊或空中襲擊，現(xiàn)在都沒有可靠的隱蔽方法。不過，要保護的艦只，數(shù)量不多，而他們可以經(jīng)常往來移動，所以，我們在沒有其他辦法以前，也只能欣然承擔(dān)這種風(fēng)險了。