打擊欺詐行為，營(yíng)造施行電子簽名法的良好環(huán)境

背景鏈接：2004年4月2日，國(guó)務(wù)院法制辦公室主任曹康泰受國(guó)務(wù)院委托，在第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議上作了關(guān)于《中華人民共和國(guó)電子簽名法（草案）》的說(shuō)明。在傳統(tǒng)交易中，有效合同由當(dāng)事人簽字或者蓋章。在電子商務(wù)中，傳統(tǒng)手寫(xiě)簽字和蓋章無(wú)法進(jìn)行，需要能夠識(shí)別交易人身份、保證交易安全的電子簽名。2003年4月，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化辦公室著手電子簽名法的起草工作，多次組織專家論證會(huì)，廣泛聽(tīng)取電子商務(wù)法專家、民商法專家、電子商務(wù)專家的意見(jiàn)。起草組還對(duì)歐盟的《電子商務(wù)指令》和《電子簽名指令》、美國(guó)的《統(tǒng)一電子交易法》和《國(guó)際國(guó)內(nèi)商務(wù)電子簽名法》以及新加坡、日本、韓國(guó)等國(guó)家的電子簽名法律進(jìn)行比較研究。經(jīng)反復(fù)論證、多次修改，形成了電子簽名法草案。草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。2004年4月4日上午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議分組審議電子簽名法草案。

為了保證電子交易的安全，著手研究和制定電子簽名法是必要的。但是，在審議這部法律時(shí)，應(yīng)該充分考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的誠(chéng)信狀況。盡管黨和政府高度重視誠(chéng)信建設(shè)，但近幾年各種交易市場(chǎng)上的欺詐行為屢禁不止，最可怕的是一些中介組織失去了信用，在某些領(lǐng)域，老百姓不知道該相信誰(shuí)。

電子交易的一個(gè)特點(diǎn)是看不見(jiàn)、摸不著，如果缺乏誠(chéng)信支撐，不法之徒就會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相，大量騙取他人錢(qián)財(cái)。當(dāng)美國(guó)的《國(guó)際國(guó)內(nèi)商務(wù)電子簽名法》制定出來(lái)以后，一些商界人士歡欣鼓舞，但他們很快就發(fā)現(xiàn)，盡管數(shù)字簽名經(jīng)過(guò)加密的數(shù)字排列，在確認(rèn)身份方面具有唯一性，但這些經(jīng)過(guò)加密的數(shù)字排列同樣可以被人竊取，就像人的簽名可以被偽造和仿冒一樣。在誠(chéng)信缺失的環(huán)境中，電子簽名很有可能給消費(fèi)者造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。面對(duì)電子簽名糾紛，紐約一家法律公司的律師布魯克·伯伊德無(wú)奈地說(shuō)："等人們吃夠了電子簽名法案的虧，美國(guó)國(guó)會(huì)就該開(kāi)始對(duì)電子簽名法案進(jìn)行修正了。"我們有必要認(rèn)真思考這位大律師的話，因?yàn)檫@對(duì)我們來(lái)說(shuō)的確是一個(gè)警示。與其等人們吃夠了電子簽名法案的虧再對(duì)電子簽名法進(jìn)行修正，不如在制定法律的時(shí)候盡量考慮得周全一些。