考慮到這部法律的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，人大常委會(huì)組成人員的專業(yè)知識(shí)有限，建議由某一個(gè)專門委員會(huì)牽頭，從全國人大代表中選聘若干人，組成電子簽名法專家小組或咨詢小組。在常委會(huì)對(duì)這部法律的每一次審議之后，由專家小組圍繞大家提出的問題進(jìn)行深入廣泛的調(diào)查研究，在法律條文上盡量不給各種電子犯罪活動(dòng)留下明顯的空子。與此同時(shí)，要大力加強(qiáng)誠信建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類欺詐行為，為電子簽名法的實(shí)施營造良好的社會(huì)環(huán)境。

增強(qiáng)法制宣傳的吸引力和有效性

背景鏈接：2004年4月4日，在第十屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議上，司法部部長張福森作了關(guān)于貫徹《全國人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》開展第四個(gè)五年普法工作三年來情況的報(bào)告。2001年4月，九屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議就進(jìn)一步開展法制宣傳教育工作作出決議。幾年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)決議精神，公民的憲法意識(shí)、法律素質(zhì)進(jìn)一步提高；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的觀念顯著增強(qiáng)。其中一條重要經(jīng)驗(yàn)是充分發(fā)揮新聞媒體在法制宣傳工作中的重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有近300家省級(jí)、市級(jí)電視臺(tái)開設(shè)了法制欄目，20家電視臺(tái)的法制節(jié)目達(dá)到日播，5家電視臺(tái)還專門開設(shè)了法制頻道。全國普法辦公室和法制日?qǐng)?bào)社創(chuàng)辦了《法制播報(bào)》，在全國50多個(gè)地方臺(tái)同步播出。2001年6月，中國普法網(wǎng)站正式創(chuàng)辦，日點(diǎn)擊量最高達(dá)到830多萬人次。2004年4月5日上午，第十屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議分組審議國務(wù)院關(guān)于"四五"普法情況的報(bào)告。

張福森同志在"四五"普法情況的報(bào)告中提出要充分發(fā)揮新聞媒體在法制宣傳中的重要作用。我認(rèn)為強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)有現(xiàn)實(shí)意義。

報(bào)告引用了北京市統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查結(jié)果：89.25％的被調(diào)查者知道我國的根本大法是憲法；75.5％的被調(diào)查者知道我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)。報(bào)告認(rèn)為這表明憲法知識(shí)正在逐步得到普及。我聽了這一段話之后，從反面算了一筆賬：憲法誕生近半個(gè)世紀(jì)，仍有10.75％的被調(diào)查者不知道我國的根本大法是憲法；24.5％的被調(diào)查者不知道我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)。這還是在首都的抽樣調(diào)查，如果在偏遠(yuǎn)農(nóng)村抽樣調(diào)查，兩個(gè)"不知道"的比例還會(huì)更大。這從一個(gè)層面說明普法宣傳的必要性和緊迫性。