唐寧街歲月——撒切爾夫人自傳（上下冊(cè)） 收藏本書(shū) 字號(hào) -+

在1979年的預(yù)算中，我們降低了所得稅，意在更多地激勵(lì)人們出去工作，而1980年的預(yù)算也更加直接地把重點(diǎn)放在改善我們潛在的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)上。接近2月底時(shí)，杰弗里·豪來(lái)見(jiàn)我，我們討論了預(yù)算的框架。我們對(duì)貨幣和財(cái)政狀況的看法是一致的：我們將繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的、還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的貨幣供應(yīng)目標(biāo)，并把公共部門(mén)借款需求控制在與前一年相同的水平。

但是，我更擔(dān)心的是他提出的關(guān)于稅收政策的建議。毫無(wú)疑問(wèn)，我們的工業(yè)正面臨各種困境。除了石油公司因?yàn)橛蛢r(jià)上漲而境況稍好以外，其他許多公司都因?yàn)楣蛦T的工資水平過(guò)高而缺少現(xiàn)金。因此，要求通過(guò)預(yù)算來(lái)幫助公司企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的呼聲不斷高漲。而另一方面，我當(dāng)然也不愿意看到人們的工作積極性受到打擊。在這兩者之間確實(shí)很難取得平衡。不管怎樣，還有一個(gè)問(wèn)題，那就是應(yīng)該采取什么樣的具體措施來(lái)幫助我們的工業(yè)。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步降低公共部門(mén)借款需求，從而帶動(dòng)利率下降。但是，工業(yè)界的許多人士則希望我們削減國(guó)民保險(xiǎn)附加費(fèi)，這是前工黨政府開(kāi)征的一個(gè)稅種，大大增加了公司的成本。另外，從去年12月開(kāi)始，杰弗里·豪就在推動(dòng)一個(gè)一攬子減免資本稅的方案。

最后，我們推出了一個(gè)"為公司制定的預(yù)算"，但其中只包含了一些溫和而且代價(jià)不高的措施。1980年3月26日，杰弗里·豪推出了他的第二個(gè)預(yù)算，通過(guò)設(shè)立企業(yè)區(qū)[1]、給予稅收減免等措施來(lái)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本來(lái)此投資，并通過(guò)為小型工廠的建設(shè)提供補(bǔ)貼等措施來(lái)為小企業(yè)提供幫助。

在所得稅方面，個(gè)人獲得的補(bǔ)貼總體上增加了，以適應(yīng)當(dāng)時(shí)的通貨膨脹。我們還廢除了25％這一較低的稅率范圍，因?yàn)檫@是工黨政府的遺留物，并使整個(gè)稅率體系變得非常復(fù)雜。為了實(shí)現(xiàn)平衡，我們把較高的稅率范圍的標(biāo)準(zhǔn)提高到低于通貨膨脹七個(gè)百分點(diǎn)的水平。預(yù)算還宣布了關(guān)于醫(yī)藥費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)收益方面的措施，但這些措施并不受人歡迎。

不管怎樣，1980年預(yù)算中最重要的方面還是貨幣政策而不是稅收政策。我們?cè)陬A(yù)算中公布了我們的中期財(cái)政戰(zhàn)略。在我們的經(jīng)濟(jì)政策取得成功的整個(gè)時(shí)期，這一戰(zhàn)略一直是這些政策的核心。而在最后的那幾年里，當(dāng)奈杰爾·勞森的輕率開(kāi)始把我們引向?yàn)?zāi)難的時(shí)候，這一戰(zhàn)略就更顯示出了它的重要性。歷史有時(shí)候會(huì)上演一些具有諷刺意味的事：作為財(cái)政大臣，奈杰爾自己簽署了財(cái)政決策和預(yù)算報(bào)告，也叫"紅書(shū)"。我們的中期財(cái)政戰(zhàn)略正是通過(guò)這份預(yù)算報(bào)告首次面世并引起全國(guó)震驚的，而他自己也為制定這一戰(zhàn)略做出了很多貢獻(xiàn)，并且是這一戰(zhàn)略的最忠誠(chéng)的擁護(hù)者。