13城市正在大興土木，羅慕拉斯征召所有及齡男子攜帶武器納入軍事編組；每一個(gè)建制部隊(duì)有3000名步卒和300名騎兵稱(chēng)之為軍團(tuán)最早的羅馬軍團(tuán)人數(shù)為3000名步卒，因?yàn)槭怯扇齻€(gè)部族各提供1000人組成，也有人認(rèn)為羅馬有30個(gè)支族，每個(gè)支族編成一個(gè)百人隊(duì)，同時(shí)軍團(tuán)的拉丁名為legio語(yǔ)源來(lái)自”征召“之意。，因?yàn)榻M成分子是城邦最優(yōu)秀的人員，而且大多數(shù)的人民經(jīng)過(guò)挑選成為戰(zhàn)士；他把其余的群眾稱(chēng)為人民；羅慕拉斯選出100名最卓越的人士擔(dān)任議員，獲得元老的稱(chēng)號(hào)，由他們組成元老院。有人說(shuō)元老這個(gè)名稱(chēng)來(lái)自他們是合法子女的父親；也有人說(shuō)，所謂元老是可以交出一份有效的文件，證明他們的父執(zhí)輩的作為；那些投奔到城市的賤民在開(kāi)始的時(shí)候都無(wú)法辦到：還有人認(rèn)為，元老來(lái)自施予恩惠，提出保證可以庇護(hù)屬下，大家把這個(gè)起源歸于佩特朗（Patron），他與伊凡德（Evander）伊凡德是阿卡狄亞地方的神只，與牧神的崇拜有密切的關(guān)系，根據(jù)希臘神話，他是神的使者赫耳墨斯（Hermes）和提密斯（Themis）所生的兒子。一起來(lái)到意大利，成為弱者和窮人最有力的支持者和保護(hù)人。或許最可能的見(jiàn)解和論點(diǎn)，就是羅慕拉斯認(rèn)為那些有錢(qián)有勢(shì)的人，最主要的責(zé)任是抱著父執(zhí)的情懷，照顧和關(guān)心弱勢(shì)和卑賤的群眾；同時(shí)鼓勵(lì)平民不要對(duì)居上位者的權(quán)勢(shì)感到畏懼和苦惱，應(yīng)該愛(ài)慕和尊敬他們，在思想和行動(dòng)上都把他們看成自己的父親，因此才授予元老的稱(chēng)呼。就在這個(gè)時(shí)候，所有外來(lái)的人員把元老院議員叫做領(lǐng)主：羅馬人習(xí)慣用更為尊敬而又不會(huì)引起反感的名字，稱(chēng)為Patres Conscripti即”尊貴的父老“；開(kāi)始的時(shí)候只稱(chēng)父老，到后來(lái)才加上”尊貴的“這個(gè)稱(chēng)號(hào)。他用令人羨慕的頭銜從民眾中凸顯元老院的地位；另外一種方式拿來(lái)區(qū)分貴族和平民，那些身為client即”部從“的人把前者稱(chēng)做patron即”庇主“庇主和部從之間有長(zhǎng)遠(yuǎn)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋?quán)利義務(wù)關(guān)系，羅馬十二表法第8表第21條：”如果一個(gè)庇主有欺騙其部從的行為，庇主將喪失一切財(cái)產(chǎn)及法律保護(hù)?！?，所表示的意義是羅慕拉斯在兩者之間，營(yíng)造出不可思議的親密和友愛(ài)的感情，產(chǎn)生極其公平合理的交往關(guān)系。對(duì)于庇主而言，他是部從涉及法律案件的永久顧問(wèn)，也是法院審判時(shí)的律師和辯護(hù)人；總而言之，不論部從的任何事務(wù)他都是指導(dǎo)人和支持者。部從用忠誠(chéng)回報(bào)他的庇主，不僅表現(xiàn)出尊敬和順從的態(tài)度，要是庇主陷入貧困的景況，負(fù)擔(dān)庇主女兒出閣所需的嫁奩或是解決他的債務(wù)；要想一位庇主出庭指證他的部從，或是指使一位部從對(duì)抗他的庇主，無(wú)論是法律或官員全都無(wú)能為力，因?yàn)檫@樣做是違背古老的傳統(tǒng)習(xí)俗。到了后來(lái)，雙方之間仍舊存有相對(duì)的責(zé)任和義務(wù)，就一個(gè)正人君子而言，從下屬的手里收受金錢(qián)，始終視為卑劣和可恥的行為。然而這種事目前已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。