欽定四庫全書

范太史集卷十五　　　　宋　范祖禹　撰奏議

正始劄子【元佑四年五月十六日】

臣蒙陛下擢授諫職才力淺薄懼不克勝受命以來夙夜不遑寜處深思天下之事自非大者遠(yuǎn)者未之敢先恭惟祖宗受天明命百三十年自三代以來未有承平如此之久累圣基業(yè)付畀子孫成之至難壞之至易是以古之明王欲治天下先正其本其本在於人君一心而已天下治亂出於君心君心一正則萬事無不正孟子曰君仁莫不仁君義莫不義君正莫不正一正君而國定矣易曰正其本萬事理差之毫厘失以千里臣侍經(jīng)筵因進(jìn)講每及人君正心修身之要君子小人系於治亂之際未嘗不反覆開陳伏計陛下聞之巳熟今有言責(zé)不敢忘此竊惟天下之本在於君心臣愚伏望太皇太后陛下日以祖宗之囏難治天下之勤勞萬民之疾苦羣臣之邪正政事之得失說諭皇帝存之於心若皇帝陛下圣心曉然明於邪正是非他日衆(zhòng)說不能惑小人不能進(jìn)則萬事定矣臣竊熟思莫大於此惟陛下深留圣意以幸天下取進(jìn)止

乞再貶蔡確劄子【十七日】

臣伏見巳責(zé)降蔡確分司南京確之罪惡天下不容尚以列卿分務(wù)留都未厭衆(zhòng)議伏乞處以典刑更重行竄謫取進(jìn)止【乞降付三省】

論執(zhí)政闕官劄子

臣伏見自胡宗愈罷闕尚書右丞一員執(zhí)政系朝廷重輕自非人望所屬有益於國不可以備位乞陛下精加審擇若圣意未得其人寧且虛此一員亦未至於闕事取進(jìn)止【乞留中】

乞差實(shí)録檢討官劄子

臣伏聞曾肇巳除外郡修實(shí)録闕官一員昨差司馬康充檢討康以非久書成固辭而罷今來曾肇未了文字須得一人成之欲乞卻差康充檢討官不唯史官得人亦公議皆允取進(jìn)止【乞留中出自圣意指揮】

貼黃著作與修撰檢討文字相通本不可分今康見在史院修日歷不兼實(shí)錄職事未得安便乞?qū)埿虅炞印径铡?/p>

臣伏見蔡確已責(zé)降英州別駕新州安置臣知陛下宸謀遠(yuǎn)慮斷在不疑除去大奸實(shí)為宗廟社稷之計非以陛下一心私喜怒也忍於一人所以不忍於天下之人不愛一人所以愛天下之人也然確以兇德叨竊相位作威作福欺罔先帝屢起大獄排?善良故聞確名者無不震畏以朝廷名器為巳私物市恩結(jié)黨故貪利之士多為確用今佐佑確者不過懷其舊恩嘗與之相濟(jì)為惡或畏其復(fù)起不敢結(jié)怨不然則所見偏謬謂確以詩得罪欲薄其責(zé)不出此三者而已臣聞帝堯刑一人而天下服書曰殱厥渠魁脅從罔治古之明王征討叛逆亦不過誅其元惡余皆赦而不問使之自新若窮治支黨滋蔓不巳懼罪者衆(zhòng)則人情不安必有過刑濫及無辜此先王所深戒也夫圣人之道不過得中天下之事不可極意一時極意後必有悔用刑寧失之於寛不可失之於急寧失之於略不可失之於詳自乾興貶丁謂以來不竄逐大臣六十余年今年已用大刑四方聞之無不震聳然人無愚智皆以確之得罪為當(dāng)不宜更有驚駭物聼且丁謂見在相位故朝廷有黨不可不黜然而章獻(xiàn)明肅太后仁宗既黜謂黨即下詔曰內(nèi)外臣僚凡與謂往還者一切不問所以安人情也今確巳罷相數(shù)年陛下所用多非確黨其有素懷奸心為衆(zhòng)所知者固不逃於圣鍳自余偏見異論者若皆以為黨確而逐之臣恐刑罰之失中人情之不安也又確巳投荒裔不憂不死小人破膽不憂不慴唯當(dāng)選用忠良力行仁義繼之以善政而已若因一兇人延及士大夫相繼黜逐不巳則人情震動不安方今朝廷唯宜安靜臣愿陛下天地之德包含隱忍容養(yǎng)羣臣不責(zé)其全俟有顯過黜逐未晚臣受恩深厚不同他人茍有益於國家不敢隱情臣無任恐懼之至取進(jìn)止

上殿劄子二道

辨邪正

臣聞邪必害正正必去邪自古以來未有邪正并立而可以為國者也雖堯舜在上未嘗無小人唯能使小人不勝君子所以治也雖桀紂在上未嘗無君子唯使君子不勝小人所以亂也在易內(nèi)君子而外小人其卦為泰泰者通而治也內(nèi)小人而外君子其卦為否否者閉而亂也天下治亂未有不由君子小人君子在位必?zé)o惡政小人在位必?zé)o善政圣人為天下唯能使小人外而不內(nèi)在野不在位而已非能使天下皆無小人也陛下自初臨政以辨別君子小人為先登進(jìn)忠良黜退邪惡以致今日之治所進(jìn)所退天下之人皆以為然雖舜舉十六相去四兇不過如此也而比年以來大臣以兼容小人為寛好惡不明邪正不分所引進(jìn)者不盡得人夫今日之省寺他日之侍從也今日之侍從他日之輔弼也宰相豈能使之終身不進(jìn)乎周公作立政以戒成王自準(zhǔn)人綴衣虎賁趣馬小尹左右攜仆藝人表臣百司皆勿以憸人其惟吉士夫憸人在上位則害政事在下位則壞風(fēng)俗大則傾覆邦國小則戕敗善類朝廷之內(nèi)何官可不擇人也邪人得志則正人不安正人不安則國無善政宰相以進(jìn)賢退不肖為職而邪正不分豈不負(fù)國書曰惟說式克欽承旁招俊乂列于庶位此相之事也臣伏望陛下戒飭大臣各以公心求賢多引鯁正之人以重朝廷無使小人得在下位為他日之患以副陛下至誠求治之意取進(jìn)止

論城濠

臣伏聞開修京城濠日役三四千人雖和雇夫力調(diào)發(fā)不及民其錢不屬戶部然財出於民一也豈可不計校愛惜而枉費(fèi)用之臣聞開濠深二丈五尺濶二百五十一步廣於汴河三倍自古未聞有此城池也新城周世宗所筑太祖因之建都於此百三十年無山川之險可恃所恃者在修德在用人在得民心此三者累圣所以遺後嗣子孫也神宗時宋用臣提舉修京城大興土功版筑過當(dāng)小人之情唯欲廣用民力多費(fèi)國財上則徼幸爵賞次則隱盜官物故役無有不大費(fèi)無有不廣此奸臣之所利本非先帝意也陛下始初聽政散遣修城役夫百姓皆歡呼鼔舞今欲終成前功但完之而已可也何必廣作無益以害有益乎又京城外門正門即為方城偏門即為甕城其外門皆用純鐵裹之此祖宗時所無有也甕城乃邊城之制非所以施於京師今東西南三面偏門亦欲為甕城臣不知大臣以何見而為此謀也必以為備北朝也使北朝果渝盟南向大臣將坐守此以受敵乎春秋時楚囊瓦為令尹城郢沈尹戌曰子常必亡郢茍不能衛(wèi)城無益也古者天子守在四夷天子卑守在諸侯諸侯守在四鄰諸侯卑守在四竟慎其四竟結(jié)其四援民狎其野三務(wù)成功民無內(nèi)憂而又無外懼國焉用城今吳是懼而城於郢守已小矣卑之不獲能無亡乎昔梁伯溝其公宮而民潰民棄其上不亡何待今大臣不修德政而急於城池此囊瓦城郢之計也唐神龍中張仁愿為朔方總管筑三受降城不置甕門曲敵戰(zhàn)格或曰邊城無守備可乎仁愿曰兵貴攻取賤退守寇至當(dāng)并力出拒敢囘望城者斬何事守備退忸其心哉後常元楷代為總管始筑甕門議者益重仁愿而輕元楷今於京城為受矢石之備是不如張仁愿之守邊城也自修城浚池以來議者皆以為無戎而城無寇而溝公宮此言不可不畏其北門甕城已就改之重勞臣欲乞降指揮東西南三面偏門止為方城其濠廣濶可減三分之二稍正王城之體以惜民力以省國用取進(jìn)止

論李之純蔡京劄子

臣伏聞知成都府李之純除戶部侍郎知瀛州蔡京除寶文閣直學(xué)士知成都府臣竊以成都兼兩路鈐轄方面之任最為要重祖宗以來尤慎付與聞之純寛厚簡靜蜀人安之宜且令終任或增秩再任今戶部雖欲得人而遠(yuǎn)方數(shù)千里休戚安危所系亦不為輕蔡京素附會奸臣蔡確衆(zhòng)所共知雖有才能而年少輕鋭非端厚之士又故事自成都回者多為執(zhí)政其次猶為三司使知開封府朝廷方當(dāng)分別邪正如京者在所裁抑不宜崇長今進(jìn)職遠(yuǎn)帥則資任愈隆為他日大用之漸實(shí)未允愜伏望且令依舊如必欲召用之純乞別擇人付以遠(yuǎn)方取進(jìn)止【二十日批出未得施行二十四日蔡京改江淮發(fā)運(yùn)使李之純候任滿取旨再任】

論執(zhí)政闕官劄子【七月七日】

臣伏聞安燾以母病在假孫固以老疾求退聞燾母病已危惙固年踰七十必是筋力漸難支持臣竊慮執(zhí)政又有員闕不敢不先事而言執(zhí)政與人主同執(zhí)天下之權(quán)其任至重必有才德公正無邪可保其不欺謾為天下所服者乃可登用不可止以勲舊亦不可止以科第也樞密院必得曉知邊事多所更歷之人門下侍郎資任最隆皆比宰相伏乞深留圣意慎加選擇陛下自去年以前所用執(zhí)政多協(xié)人望其間雖非全德亦有所長可稱唯近日所用二人殊不類前後差除臣昨於簾前奏陳料陛下必盡記憶今若有闕不可更不得人重失天下所望也臣不勝區(qū)區(qū)之愚取進(jìn)止【乞留中】

再論城濠劄子【十四日】

臣昨上殿論修城開濠欲乞改東西南三面偏門甕城曲門為方城直門其濠廣濶可減三分之二稍正王城之體以惜民力以省國用今將兩月未蒙施行臣竊以京城為甕城尤為失體議者必謂可以威服四夷今使外國傳聞天子居枯甕城不足以示威乃所以啓侮此公卿大夫之辱也而大臣以此為守國之計臣愚竊所未諭況當(dāng)國用窘乏之際計無所出而枉興土功為此無益之費(fèi)不知紀(jì)極假使作之有用不惜費(fèi)而為之可也今實(shí)無用其費(fèi)豈不可惜又發(fā)掘既廣多發(fā)人塜墓害及幽明恐傷和氣此皆朝廷所當(dāng)恤也伏乞檢會臣前奏早降指揮施行取進(jìn)止

論封樁劄子

臣伏見近遣戶部郎官往京西會計轉(zhuǎn)運(yùn)司財用出入之?dāng)?shù)自來諸路每告乏朝廷詳酌應(yīng)副其余則責(zé)辦於外計今既遣郎官會計必見闕少實(shí)數(shù)若其數(shù)不多則朝廷可以應(yīng)副若其數(shù)浩大不知朝廷能盡應(yīng)副邪或止如常歲量事與之也若量事與之則朝廷既見其闕少之實(shí)而不盡與無以為說若盡數(shù)與之則恐他路援以為例朝廷視天下如一無有厚薄欲悉應(yīng)副則力或有所不逮不悉應(yīng)副則轉(zhuǎn)運(yùn)司無以為計不刻剝百姓何所取之如此則陛下赤子必受其弊不可不深慮也又朝廷既委轉(zhuǎn)運(yùn)使副以一路財計而不信其所言虛實(shí)必遣即官然後可信是使諸路使者人人有不自信之心每遇闕少則倚望朝廷遣官會計愈不任責(zé)臣以為此不可為後法欲乞自今諸路凡有告乏只委轉(zhuǎn)運(yùn)司官會計保明聞奏如有不實(shí)即重行黜責(zé)其誰敢妄臣竊謂今諸路經(jīng)費(fèi)所以不足者由提刑司封樁闕額禁軍請受錢帛斛斗萬數(shù)不少此乃戶部轉(zhuǎn)運(yùn)司本分財計先帝特令封樁以待邊用蓋恐倉猝調(diào)發(fā)不及故為此權(quán)宜之制今朝廷方務(wù)安邊息民則封樁之法宜悉蠲除欲乞自熙寧十年初封樁以來已起發(fā)上京及今日已前未起發(fā)上京數(shù)目盡以賜尚書戶部諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司以佐經(jīng)費(fèi)今天下諸路例多窮乏而畜其財於無用之所坐視困竭而不為救濟(jì)非均通有無足用裕民之政也緣自封樁至今巳十余年一旦撥還諸路必稍紓緩其利害較然無疑伏乞早降指揮施行取進(jìn)止貼黃臣恐議者或謂先帝以此備邊今不當(dāng)變改臣恭聞先帝嘗有?張之議蓋自古權(quán)宜之法多不可久行時異事殊則後人必有更張三代以來無不如此若張而不?不唯無以濟(jì)國家之急亦非先帝圣意

論常平劄子【二十日】

臣竊以當(dāng)今天下之患在於公私俱無畜積無以待水旱兇歉一時不雨則民饑饉流亡昨春夏旱京西陜西艱食尤甚唐鄧人民相食遺棄男女流離道路其存者食犬彘之食饑民羣行刼米坐法配流者系累相屬幸而得麥民復(fù)有生望故大盜不作耳然轉(zhuǎn)於溝壑與配隸遠(yuǎn)方者巳不可勝數(shù)仁圣在上豈不哀閔而為之計慮哉夫以數(shù)月不雨適當(dāng)青黃不接之際民巳如此若不幸復(fù)有方二三千里之水旱將何以救之自中夏以來雨水不至過多秋成可望諸郡雖有被水災(zāi)之處然約計之收熟之處必多年谷稍豐則公私逋負(fù)督廹民間速欲得錢無由貯積必至甚賤此農(nóng)民所以豐兇皆困也自非朝廷廣謀收糴以時發(fā)歛則無以平糴濟(jì)民今諸路提刑司積常平錢猶多竊恐自罷散青苖錢以來常平之法尚未修復(fù)如舊臣愚欲乞速降指揮諸路提刑司乘今秋豐稔谷賤之時盡以所有之錢增價收糴使不至於甚賤傷農(nóng)來春谷貴則減價出糶使不至於甚貴傷民若止以常平錢收糴恐亦未廣陛下誠能出內(nèi)庫金帛數(shù)十萬以為糴本專以備水旱兇荒發(fā)斂以時則官本存常而民被惠澤無窮濟(jì)民之命無大於此祖宗置內(nèi)藏庫本以備軍旅非常之用仁宗嘗出錢一百萬緡以助常平糴本此仁恩所以深結(jié)於民心也夫財出於民復(fù)以濟(jì)民但使民存不至流亡則今年散之明年復(fù)有何患乎無財也前年冬大寒陛下出錢十萬緡散之窮民民苦於寒陛下不忍坐視其死捐以與之誠知民為國本不可不愛惜也況糴本常不動而可以利民止是以內(nèi)庫之錢借之外路又有先朝故事何憚而不為乎如以臣言為然乞早賜施行取進(jìn)止

再論封樁劄子【二十三日】

臣近上奏乞以熙寧十年以來諸路提刑司封樁闕額禁軍請受錢帛斛斗悉歸之尚書戶部諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司以佐經(jīng)費(fèi)以紓困急臣竊以當(dāng)今之患在於天下空虛朝廷不可不為之計封樁之與經(jīng)費(fèi)均出於民皆陛下一家之財也茍可以利國何所愛焉譬如移之於東而還之於西出之於內(nèi)而歸之於外也昔唐之制天下財賦皆納於左藏庫太府四時以數(shù)聞尚書比部覆其出入至代宗之時租賦悉進(jìn)入大盈內(nèi)庫以中人主之天子以取給為便遂不復(fù)出以天下公賦為人君私藏有司不得窺其多少國家不能計其贏縮殆二十年及德宗即位宰相楊炎頓首於上前曰夫財賦邦國之大本生人之喉命天下理亂輕重皆由焉是以前代歷選重臣主之猶懼不集往往覆敗大計一失則天下?lián)u動先朝權(quán)以中人領(lǐng)其職豐儉盈虛雖大臣不得知則無以計天下利害請出之以歸有司如此然後可以議政德宗乃詔凡財賦皆歸左藏庫炎以片言移人主意議者美之以炎知為相之體德宗知為國之務(wù)也今封樁之法未至如唐之大盈陛下聽言納諫遠(yuǎn)過於唐之德宗若大臣有楊炎之請陛下豈有不從之者乎昔先帝有經(jīng)略四夷之志是故別貯以待用今陛下垂拱守成志於無為畜聚於此將安用之昔漢高祖創(chuàng)業(yè)老於兵間日不暇給文帝躬修儉節(jié)勸課農(nóng)桑則高祖之政文帝有所不用也武帝驅(qū)攘戎狄無歲不征昭帝輕徭薄賦與民休息遂罷鹽鐵議榷酤宣帝總核名實(shí)選用郡守則武帝之法昭帝宣帝有所不用也臣前所謂時異事殊則後人必有更張自三代以來無不如此非獨(dú)漢唐也今諸路窘乏不可不救若其計窮豈免掊克是奪之於此而取之於民也惟陛下無疑於改先帝權(quán)宜之制則天下之民幸甚取進(jìn)止

再論常平劄子【同日】

臣竊以為國之本在於務(wù)農(nóng)務(wù)農(nóng)之本在於貴谷舜咨十二牧曰食哉惟時洪范八政以食為首孔子曰所重民食畜積者邦國之大本生民之大命也臣伏見累年以來天災(zāi)流行年谷不熟昨春夏之交天久不雨陛下憂勞昃食於上大臣惶恐請罪於下豈非以倉廩空虛民無所食盜賊并起將有不可知之變哉一朝得雨報賽神只則君臣釋然慶會不復(fù)以民生為念矣夫歲之有豐兇天之常也豐年常少兇年常多水旱之災(zāi)堯湯所不能免然而國不困民不亡者有畜積以為之備也昨春夏未雨之時民已無復(fù)生理幸而得麥出於望外豈可常思僥幸天災(zāi)之不成也臣訪聞諸路今秋可望大熟民間不唯速欲得錢必至甚賤又小民不為遠(yuǎn)慮一熟則輕賤五谷粒米狼戾古之圣王知其如此是故操斂散之術(shù)以權(quán)之管子曰民有余則輕之故人君斂之以輕民不足則重之故人君散之以重輕重之權(quán)在上則其利不入於兼并之家而農(nóng)民常得其平此所以家給人足也至於衰世豐不知斂兇不知散故其政荒其民流孟子曰狗彘食人食而不知檢涂有餓莩而不知發(fā)如此者其國幾何而不亡也今天下背本趨末民惟視上之所好若朝廷以農(nóng)為急乃可以使民務(wù)本黃金珠玉饑不可食寒不可衣然而人貴之者好之者衆(zhòng)也誠使貴五谷而賤金玉則民豈有不以谷為重者哉布帛不可一日而闕亦皆人力之所為至於五谷天不生地不長則非人力所能致也昔梁武帝享國幾五十年江南久安風(fēng)俗奢侈不務(wù)畜積侯景之亂連年旱蝗富民皆懷金玉衣錦綺相枕籍而死唐末高駢亂淮南揚(yáng)州米斗至直錢五十千皆史冊所載古有此事安知來世之必?zé)o也今夫夏則畜炭冬則藏氷凡民皆能知之至於豐年則不知為兇歲之備蓋以五谷為常有而輕之耳古人旱則備水水則備旱豐登則備兇歉知天時之有必至也惟陛下留意於務(wù)農(nóng)貴谷修常平之政以厚天下取進(jìn)止

范太史集卷十五