第二章 完善制度和德行，切實(shí)主持社會(huì)公正

主持社會(huì)公平正義，是一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)合法性的基礎(chǔ)。延安革命隊(duì)伍在物質(zhì)生活資料分配上實(shí)行供給制，在社會(huì)生活中實(shí)行一律平等的同志關(guān)系，在政治生活中對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求，努力實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等。處于長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，革命隊(duì)伍里的個(gè)人自由是有限的，但人與人之間的人格平等、待遇公正是最具有感染力和影響力的。

公正，就是公平正義。在公共事業(yè)面前，每個(gè)人都有平等奉獻(xiàn)的機(jī)會(huì)，每個(gè)人所獲得的利益將依據(jù)其對(duì)于公共事業(yè)的貢獻(xiàn)有所差異。所以，公平不是絕對(duì)平均主義，是建立在公道基礎(chǔ)上的相對(duì)平均主義。它維護(hù)一個(gè)集體生活中每個(gè)人的基本生存條件，激勵(lì)每個(gè)人充分發(fā)揮自己的天才本分，給予不同需求者以同等發(fā)展的機(jī)會(huì)。

大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)后，延安群眾敲鑼打鼓，給邊區(qū)政府送來(lái)匾額

一 供給制，物資短缺環(huán)境下的民生保障

延安革命隊(duì)伍里實(shí)行物質(zhì)生活供給制。

供給制是一種戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義分配制度，所有生活資料都按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和組織系統(tǒng)發(fā)放，在物質(zhì)條件困難的情況下，確保部隊(duì)和機(jī)關(guān)工作人員最低限度的生活必需品供應(yīng)，維持革命隊(duì)伍集體生活的溫暖。這種供給制是在革命斗爭(zhēng)生活中逐漸形成、發(fā)展并完善的，其前提是公正，秉公為政。在為天下人謀天下利的過(guò)程中，滿(mǎn)足個(gè)人基本生活條件，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值理想。

平等比自由更能感染人

1936年8月，美國(guó)記者埃德加·斯諾從陜北保安深入到甘肅、寧夏紅軍前線(xiàn)，廣泛接觸正在那里進(jìn)行訓(xùn)練和戰(zhàn)斗的紅軍將士們，實(shí)地了解革命隊(duì)伍里人與人的關(guān)系，以及革命隊(duì)伍與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系。耳聽(tīng)為虛，眼見(jiàn)為實(shí)，新聞?dòng)浾叩膶?zhuān)業(yè)素養(yǎng)和敏銳眼光，讓斯諾有了自己的發(fā)現(xiàn)和判斷。

紅軍跟我過(guò)去見(jiàn)到過(guò)的任何別的軍事組織大不一樣：軍官廉潔，官兵生活待遇平等，十分注重政治訓(xùn)練，軍隊(duì)在每個(gè)村莊組織窮人參加革命委員會(huì)。簡(jiǎn)而言之，共產(chǎn)黨人盡量要讓每一個(gè)男人、書(shū)14（70）婦女和兒童都積極參加一個(gè)組織。

人與人之間的平等關(guān)系，使得革命隊(duì)伍脫離了傳統(tǒng)中國(guó)宗法制社會(huì)人與人之間的依附關(guān)系，按照一定的政治倫理和組織原則集合起來(lái)，形成一個(gè)嶄新的革命集體?！皺?quán)利平等如男女平等已初步實(shí)現(xiàn)。婦女也可以分享一份土地。在條件許可的情況下，普遍實(shí)行免費(fèi)教育。教師和其他工作人員的薪給，同紅軍官兵一樣，每月5元，另由政府供給伙食、衣著、住房及其他補(bǔ)助?！边@里的政府機(jī)關(guān)不是發(fā)財(cái)致富之所，人們?cè)跈C(jī)關(guān)工作不是為了錢(qián)，而是為了服務(wù)社會(huì)?！八麄儗?shí)行或提倡的改革絕非是田園俱樂(lè)部式的政治自由的理想。他們確實(shí)滿(mǎn)足了人們對(duì)食、住的基本要求和對(duì)某種民主平等的要求?！?sup>②這種戰(zhàn)時(shí)供給制政策是臨時(shí)性的手段，不是最終目的。斯諾逐漸認(rèn)識(shí)到，這種政策實(shí)施所能滿(mǎn)足的都是當(dāng)時(shí)的亞洲人民最迫切的需求。

當(dāng)時(shí)，和斯諾一起到陜北的美國(guó)醫(yī)生喬治·海德姆，深深地為這支特殊的革命隊(duì)伍所感動(dòng)，為自己取了一個(gè)帶有西北特色的中文名字叫馬海德，自愿留在了革命隊(duì)伍里。從前線(xiàn)回保安的路上，馬海德看到朱德和賀龍兩位將軍都把戰(zhàn)馬讓給傷員騎，自己還背著東西行軍?！霸谲姽倥c士兵之間有一種簡(jiǎn)單的民主平等，誰(shuí)也沒(méi)有戴標(biāo)明軍銜的肩章。他們吃同樣的伙食，住同樣的粗陋的營(yíng)房。在作戰(zhàn)前，他們討論、爭(zhēng)論戰(zhàn)術(shù)，戰(zhàn)后又一起檢查討論戰(zhàn)役的得失，沒(méi)有什么顧慮。只是在打仗開(kāi)始后軍官才是上級(jí)，那時(shí)士兵是無(wú)條件服從的?！?sup>這些剛剛經(jīng)歷過(guò)二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征的士兵，很多人都病病歪歪、精疲力竭、衣衫襤褸，但是他們毫不懷疑最終會(huì)解放全中國(guó)。

另一位從北平燕京大學(xué)趕到陜北擔(dān)任斯諾翻譯的王汝梅，放棄即將到手的畢業(yè)文憑，也自愿留在革命隊(duì)伍里，更名為黃華。“為斯諾做翻譯，使我有機(jī)會(huì)接觸所有他采訪(fǎng)過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)干部和戰(zhàn)士，了解他們苦難的身世，艱險(xiǎn)的戰(zhàn)斗經(jīng)歷……由于紅軍使用近戰(zhàn)、夜戰(zhàn)和靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，他們經(jīng)常能以少勝多、以弱勝?gòu)?qiáng)、轉(zhuǎn)危為安。紅軍指戰(zhàn)員都是身經(jīng)百戰(zhàn)，經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)戰(zhàn)勝蔣介石反動(dòng)集團(tuán)充滿(mǎn)信心；他們胸襟廣闊，不只關(guān)心當(dāng)前的斗爭(zhēng)，還關(guān)心國(guó)際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，如西班牙共和派反對(duì)佛朗哥的戰(zhàn)爭(zhēng)和埃塞俄比亞塞拉西皇帝反對(duì)意大利侵略的斗爭(zhēng)等；他們有勇有謀，無(wú)難不克，他們對(duì)中國(guó)會(huì)打敗日本充滿(mǎn)信心；他們把人民視同親人，紀(jì)律嚴(yán)明，秋毫無(wú)犯，從而得到人民的熱愛(ài)擁護(hù)。真是軍民魚(yú)水情啊！在蘇區(qū)人民中、在紅軍戰(zhàn)士身上，我的確發(fā)現(xiàn)了另一個(gè)中國(guó)，看到了中國(guó)人民的希望和力量！”所以，他向斯諾提出，請(qǐng)他在報(bào)道中不要提及自己的姓名，也不要使用自己的照片。

跟隨革命隊(duì)伍和中共中央機(jī)關(guān)從保安進(jìn)駐延安后，黃華先后在中央黨校、中央組織部、西北青年救國(guó)會(huì)、澤東青年干部學(xué)校等單位學(xué)習(xí)或工作，對(duì)于延安革命隊(duì)伍供給制條件下的生活情況有了更加深入的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

“延安所有的機(jī)關(guān)學(xué)校過(guò)著軍隊(duì)式的生活?！睗蓶|青年干部學(xué)校的學(xué)員們每天早晨6時(shí)隨軍號(hào)聲起床，跑步。早飯后，上午工作或?qū)W習(xí)。午飯后有午睡時(shí)間，下午工作或?qū)W習(xí)。晚飯后自由活動(dòng)，然后有晚自習(xí)或工作。晚上10時(shí)，熄燈號(hào)后，大家休息。星期天放假，學(xué)員們或訪(fǎng)友，或逛街，到書(shū)店買(mǎi)書(shū)?！霸谘影?，人們都穿著制服。”早期延安生活供給條件艱苦，冬天發(fā)一套棉衣褲和棉鞋帽，夏天發(fā)一套單衣，被褥也由公家發(fā)給?！盎锸澈芎?jiǎn)單，小米飯和七八個(gè)人共吃的一小盆水煮蘿卜，偶爾有一兩片土豆。學(xué)員每人每月發(fā)1元邊區(qū)紙幣為津貼，干部多2塊錢(qián)。當(dāng)時(shí)毛主席等幾位首長(zhǎng)每月領(lǐng)5塊錢(qián)邊幣。一塊邊幣可以買(mǎi)兩條肥皂，或一條半牙膏，或兩斤肉包子，或十幾個(gè)雞蛋?！标儽蓖恋貧夂蜻m宜小米生長(zhǎng)，“有些女同志吃了小米，長(zhǎng)得胖胖的，臉色紅潤(rùn)”，^②個(gè)別人腸胃接受不了小米，則變得很消瘦。在物質(zhì)條件比較艱苦的環(huán)境里，延安的文化生活卻很豐富多彩。每個(gè)人都被安排在一定的組織里，每個(gè)組織機(jī)構(gòu)都有相對(duì)固定的民主生活會(huì)制度，同志之間開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

由西北青年救國(guó)會(huì)主辦的安吳堡戰(zhàn)時(shí)青年訓(xùn)練班，自1937年10月至1940年4月，連續(xù)舉辦14期。學(xué)習(xí)期間，學(xué)員和教員一樣，可以領(lǐng)到每月1元的津貼。干部和學(xué)員同吃一鍋飯，同受統(tǒng)一紀(jì)律的約束，在清晨列隊(duì)出操的隊(duì)伍中，在開(kāi)荒種地的勞動(dòng)中，在幫助當(dāng)?shù)厝罕姄屖占Z食中……大家為著抗日救國(guó)這個(gè)共同的目標(biāo)，走到一起，打成一片。這種人與人之間生活上的平等待遇，給曾經(jīng)到訪(fǎng)的李公樸先生留下了深刻的印象。

在青訓(xùn)班里只有工作職務(wù)的不同，沒(méi)有生活的不同，上至主任、處長(zhǎng)，他們?cè)谒缴钌隙疾挥们趧?wù)，雖說(shuō)也有幾個(gè)勤務(wù)員，但他們是用來(lái)傳達(dá)命令、找人和送公事的，絕對(duì)不是為他們個(gè)人倒茶取煙折被……的。在生活上大家都是一樣的吃，一樣的穿，一樣的住，沒(méi)有絲毫的不同。他們上下都沒(méi)有薪俸，只有一塊錢(qián)的津貼，由主任到勤務(wù)員都是一樣的。唯一優(yōu)待的，只有炊事員，因?yàn)樗麄兊墓ぷ骺?，所以每月有兩塊錢(qián)的津貼。他們無(wú)論對(duì)什么人都叫“同志”，就是主任與勤務(wù)員，學(xué)生與主任，也是一樣。

李公樸到延安訪(fǎng)問(wèn)屬于過(guò)路客人。那些直接進(jìn)入延安革命隊(duì)伍的青年學(xué)生，他們從淪陷區(qū)或國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)奔赴延安，感受到的是一個(gè)全新的世界。

從廣西歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦尋找新世界的陳寒梅（陸地），1938年10月初來(lái)到延安，住在“抗大”招待所。洗漱就在延河里，吃飯是免費(fèi)的?！伴_(kāi)飯時(shí)，管理員吹著哨子。各人自己拿口盅當(dāng)碗，拿西餐的匙羹當(dāng)筷條，一個(gè)跟一個(gè)排長(zhǎng)隊(duì)裝好飯，然后湊夠五人一伙，派個(gè)人去窗口領(lǐng)來(lái)一大臉盆馬鈴薯煮大白菜，五個(gè)人就地蹲著圍成一圈，不管怎樣，都吃得挺飽?！痹诘却峙鋵W(xué)?；蚬ぷ鞯娜兆永?，這些新來(lái)的愛(ài)國(guó)青年們可以自由地在延安的大街上閑逛。大街上摩肩接踵，熱鬧非凡，“到處都見(jiàn)到像我們一樣新到的人和已經(jīng)入學(xué)入伍、穿上了鐵灰色布料軍裝的男男女女。熟人相見(jiàn)，都是握手言歡，‘同志，同志’相互招呼，耳目為之一新，真正是投到嶄新的世界來(lái)了！”半個(gè)多世紀(jì)過(guò)后，陸地回憶這段青春歲月，仍然堅(jiān)信，陜北延安，這里是“我和伙伴們心中渴望的新社會(huì)人間天堂”。

華君武回憶自己從上海經(jīng)香港、成都、西安，歷時(shí)百余天來(lái)到延安，先是住在城里的招待所，第二天就有兩位同志代表中央組織部來(lái)看望?！八麄円簧砘也贾品?，清清爽爽，干凈利落，和藹可親，溫暖周到，讓我一下子就感覺(jué)到這是一個(gè)怎樣清明公平的新世界，真是叫我一輩子都忘不掉?！?sup>留在這一代人心靈深處抹不掉的記憶都是，“延安確是新天地，官兵平等，生活雖然艱苦，精神上卻是極為滿(mǎn)足和快樂(lè)的”。

曾經(jīng)在陜北公學(xué)學(xué)習(xí)的戴朋回憶，“當(dāng)時(shí)同志之間是很友愛(ài)的。沒(méi)有誰(shuí)會(huì)想要比其他人多吃點(diǎn)。工作中也是一樣，誰(shuí)有一點(diǎn)錢(qián)就會(huì)拿出來(lái)買(mǎi)東西大家一起吃。那個(gè)時(shí)候發(fā)的津貼有時(shí)是1元，有時(shí)是5角，也有的時(shí)候就不發(fā)了。當(dāng)時(shí)的一塊錢(qián)能買(mǎi)很多東西，像桃子、李子等。當(dāng)時(shí)女同志還會(huì)另外發(fā)5角錢(qián)的衛(wèi)生費(fèi)。一些男同志還開(kāi)玩笑，要搶走這5角錢(qián)買(mǎi)東西吃。行軍路上，冬天過(guò)河的時(shí)候，一些男同志就背著我們女同志過(guò)去”。

當(dāng)年作為美國(guó)軍事觀察組成員的約翰·高林，直到晚年還記憶猶新的是，“延安社會(huì)是一個(gè)大家庭。有些孩子的父母在前線(xiàn)打仗，還有些孩子則成了孤兒。人人感到自己有責(zé)任確保這些孩子有飯吃、有衣穿，并受到教育。領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)兒童則特別關(guān)切，有的甚至收養(yǎng)幾個(gè)孩子……兒童們還得到同等細(xì)心的照顧。在長(zhǎng)輩的心目中，他們就是未來(lái)”。

在這個(gè)革命隊(duì)伍大家庭里，勤務(wù)員是個(gè)特殊的群體。他們大多數(shù)還是少年，參加革命隊(duì)伍后主要從事一些勤務(wù)工作，其中也有些多才多藝者，中央組織部勤務(wù)員郭聰就善于模仿當(dāng)時(shí)中央首長(zhǎng)講話(huà)時(shí)的語(yǔ)調(diào)和神態(tài)。有一次，延安城北門(mén)外的中央黨校禮堂演出京劇，毛澤東、周恩來(lái)、陳云都來(lái)了。當(dāng)周恩來(lái)走進(jìn)禮堂時(shí)，有人故意把郭聰拽出來(lái)，要他當(dāng)著周恩來(lái)的面模仿周恩來(lái)。周恩來(lái)停下腳步，饒有興趣地問(wèn)小鬼：“你叫什么名字？”

郭聰笑嘻嘻地操起周恩來(lái)的腔調(diào)回答：“我叫郭聰啊！”

逗得在場(chǎng)的所有人都哈哈大笑。周恩來(lái)喜悅地拉著郭聰?shù)氖?，提議：“送你去魯藝學(xué)習(xí)演戲好不好？”

郭聰更拿腔拿調(diào)地模仿起周恩來(lái)的口氣說(shuō)：“那樣，我的首長(zhǎng)不就沒(méi)有人照顧了嗎？”

周恩來(lái)認(rèn)真地說(shuō)：“我們可以換其他同志接替你呀！”

郭聰繼續(xù)操著周恩來(lái)的腔調(diào)說(shuō)：“我不識(shí)字呀，記不住臺(tái)詞嘛！”

周恩來(lái)說(shuō)：“不識(shí)字，慢慢地學(xué)呀！”

郭聰還是學(xué)著周恩來(lái)的腔調(diào)道：“好嘛！等學(xué)會(huì)了識(shí)字，日本鬼子早就被我們打跑了嘛！”

周恩來(lái)終于忍俊不禁：“哈，你這個(gè)機(jī)靈鬼……”

只有在一個(gè)和諧、寬松、親善的環(huán)境里，這些從事日常生活服務(wù)工作的勤務(wù)員“小鬼”們，才敢于模仿領(lǐng)導(dǎo)人的腔調(diào)，展示并發(fā)掘出自己隱藏的才能。

畢業(yè)于南京中央政治大學(xué)教育系的劉端棻，1937年底奔赴延安，被組織安排到陜甘寧邊區(qū)政府報(bào)到，受到時(shí)任邊區(qū)政府秘書(shū)長(zhǎng)伍修權(quán)的熱情接待。

“咱們是革命同志了！……”

一句話(huà)就打動(dòng)了這位愛(ài)國(guó)青年的心，這里的政府官員不同于國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的長(zhǎng)官?！暗搅搜影簿褪堑搅恕摇?。這里生機(jī)勃勃的戰(zhàn)斗生活，親如一家的人事關(guān)系，令人感到新鮮激奮，連那胡蹦亂跳的小毛驢、羊群，都引起我無(wú)限的興趣?！边@里的物質(zhì)生活非常艱苦，元旦會(huì)餐也只是食堂里多增加一兩個(gè)帶肉的菜，后勤處多供應(yīng)一點(diǎn)烤火的木炭。但是，各單位各部門(mén)都將自己的辦公室、房間和周?chē)驋叩酶筛蓛魞簦G洞貼上大紅的對(duì)聯(lián)，公告欄貼上新出的墻報(bào)，各個(gè)俱樂(lè)部都舉辦文藝晚會(huì)，干部群眾自編自演，自?shī)首詷?lè)，大家盡情地唱呀跳呀。多年后，劉端棻回憶這段生活，還是念念不忘地說(shuō)：“我過(guò)去從未參加過(guò)這樣的晚會(huì)，真令人激動(dòng)不已。人不僅需要物質(zhì)，更重要的是要有一種精神，在一定的環(huán)境里，精神往往比物質(zhì)顯得更重要?！?sup>

剛到延安，劉端棻不習(xí)慣吃小米干飯，導(dǎo)致大便不暢，時(shí)常帶血。同志們知道后，讓食堂照顧他多吃一次白面饅頭。偶爾有帶肉的菜，同志們就悄悄地把自己碗里的肉片夾到他的碗里。“這些看來(lái)微不足道的小事，當(dāng)時(shí)卻感人肺腑，使我體會(huì)到革命大家庭的溫暖?！薄白钍谷烁械叫那槭鏁澈陀淇斓?，是延安人與人之間平等、融洽的關(guān)系。這是國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)無(wú)法比擬和望塵莫及的。大家平等相處，親如一家。大家都認(rèn)為，當(dāng)官和當(dāng)兵的，上級(jí)和下級(jí)，僅是革命的分工不同，毫無(wú)高低、貴賤之分。所以無(wú)論干什么工作，大家都心情愉快地去干?！?sup>邊區(qū)教育廳機(jī)關(guān)里的女同志不多，平時(shí)工作都得到照顧。而這些女同志們也很開(kāi)朗大方，經(jīng)常主動(dòng)幫助男同志縫補(bǔ)衣襪，拆洗被褥。單位里的勤務(wù)員都是長(zhǎng)征過(guò)來(lái)的“紅小鬼”，年齡小，資歷老，他們走到哪里，哪里就十分熱鬧。

有一位叫柯大勤的小鬼，當(dāng)時(shí)只有十一二歲，是跟隨紅四方面軍長(zhǎng)征到延安的。在機(jī)關(guān)里一邊做勤務(wù)，一邊識(shí)字學(xué)文化。他看到劉端棻的名字，認(rèn)不全，將錯(cuò)就錯(cuò)地讀成“劉端茶”。別人給他糾正，他擠著眼睛扮鬼臉說(shuō)：“你為啥叫劉端棻呢？還不就叫個(gè)劉端茶好。端茶既好聽(tīng)，又好記，又好寫(xiě)。你每天上班，我先給你端一杯茶，多美氣！”

自此，窯洞里的其他同志都學(xué)著各種方言腔調(diào)傳說(shuō)著：劉端棻同志，請(qǐng)倒一杯茶，給咱端過(guò)來(lái)！

這種情同手足的同志平等關(guān)系，是延安革命隊(duì)伍里一代人最美好的集體記憶，是建立在共同的社會(huì)理想信念，也是建立在物質(zhì)生活供給制基礎(chǔ)上的一段最純真的歷史記憶。

供給制不是平均主義

延安革命隊(duì)伍里的供給制是從井岡山革命時(shí)期吃大鍋飯，經(jīng)江西中央蘇區(qū)時(shí)期的反復(fù)探索，長(zhǎng)征到陜北進(jìn)入延安后逐步發(fā)展完善起來(lái)的。

井岡山時(shí)期，受艱苦條件限制，紅軍沒(méi)有薪餉，物資供應(yīng)以滿(mǎn)足基本生存為目的。“紅軍士兵大部分是由雇傭軍隊(duì)來(lái)的，但一到紅軍即變了性質(zhì)。首先是紅軍廢除了雇傭制，使士兵感覺(jué)不是為他人打仗，而是為自己為人民打仗。紅軍至今沒(méi)有什么正規(guī)的薪餉制，只發(fā)糧食、油鹽柴菜錢(qián)和少數(shù)的零用錢(qián)?！彼^“雇傭軍”，是指原來(lái)在舊軍隊(duì)中受雇傭的士兵，享受一定的雇傭金。在紅軍部隊(duì)里，革命的性質(zhì)改變了，當(dāng)兵的目的和待遇也相應(yīng)改變了。紅軍物質(zhì)條件很艱苦，革命的理想信念很崇高。“湖南省委要我們注意士兵的物質(zhì)生活，至少要比普通工農(nóng)的生活好些?，F(xiàn)在則相反，除糧食外，每天每人只有5分大洋的油鹽柴菜錢(qián)，還是難以為繼。僅僅發(fā)油鹽柴菜錢(qián)，每月也需現(xiàn)洋萬(wàn)元以上，全靠打土豪供給?，F(xiàn)在全軍5000人的冬衣，有了棉花，還缺少布。這樣冷了，許多士兵還是穿兩層單衣。好在苦慣了。而且什么人都是一樣苦，從軍長(zhǎng)到伙夫，除糧食外一律吃5分錢(qián)的伙食。發(fā)零用錢(qián)，兩角即一律兩角，四角即一律四角。因此士兵也不怨恨什么人?！?sup>在具體執(zhí)行上的體制機(jī)制和方式方法，是軍有軍需處，團(tuán)有輜重隊(duì)，營(yíng)連有經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，士兵委員會(huì)承擔(dān)檢查督促工作?！懊總€(gè)月軍需處要公布一月收入支取情況，軍需處長(zhǎng)出席報(bào)告情況并答疑，士兵委員會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就得處罰負(fù)責(zé)人。因此，四軍的經(jīng)濟(jì)做到了徹底的公開(kāi)，物質(zhì)待遇官兵完全平等。”公正平等，無(wú)私則剛，敢于曬在陽(yáng)光下的東西總是能給人溫暖的。當(dāng)時(shí)很多俘虜看到朱德軍長(zhǎng)跟伙夫差不多，都驚嘆不已，一經(jīng)動(dòng)員，大部分都自愿參加紅軍。官兵平等，患難與共，是紅軍度過(guò)艱難的重要?jiǎng)訂T力量。

徐向前回憶，長(zhǎng)征前在鄂豫皖革命根據(jù)地斗爭(zhēng)時(shí)期，“官和兵，不太分得出來(lái)。吃一樣的飯，睡的都是民房，鋪的都是稻草，不同的是給我們這些領(lǐng)導(dǎo)干部，多鋪一個(gè)單子。原來(lái)，干部也沒(méi)有馬騎，1929年底部隊(duì)擴(kuò)大了，大隊(duì)（團(tuán)）以上干部才有馬騎。我們騎馬，見(jiàn)有病號(hào)走不動(dòng)，都主動(dòng)讓騎。干部給戰(zhàn)士背槍、背行李，很普遍”。情同手足，義比弟兄，就可以同甘共苦，出生入死，身外之物都可以輕若浮云，忽略不計(jì)。

中央蘇區(qū)初期，革命隊(duì)伍試行過(guò)薪餉制，但很快就取消了，實(shí)現(xiàn)干部與士兵享受平等待遇。到1931年9月，“薪餉制已完全廢除，除從敵人俘虜來(lái)的醫(yī)生等少數(shù)人有薪餉外，士兵與干部只有伙食費(fèi)，每人每天一角左右，多少不定，視經(jīng)濟(jì)情形如何；經(jīng)濟(jì)充裕的時(shí)候，在伙食費(fèi)外還有零用費(fèi)。這一切費(fèi)用都統(tǒng)一的由總司令部發(fā)給各軍，在后方則由軍事委員會(huì)管理”。紅軍給養(yǎng)完全是官兵平等，上下一致，“每人都只有伙食費(fèi)，有時(shí)每天一角五分，有時(shí)一角，有時(shí)八分”，隨物質(zhì)資料占有情況而定。官兵一律取消薪餉，只有那些“最近從敵人俘虜過(guò)來(lái)的無(wú)線(xiàn)電員及醫(yī)生等少數(shù)人有薪餉外”，即給予特殊人才特殊待遇。

由最初的“伙食尾子”轉(zhuǎn)變成的“零用費(fèi)”，就是每月“津貼費(fèi)”的雛形。據(jù)長(zhǎng)征前夕在中央蘇區(qū)紅色中華報(bào)社工作的同志回憶，“當(dāng)時(shí)級(jí)別是有的，但只有兩件事分級(jí)別的：一個(gè)是開(kāi)會(huì)；一個(gè)是看文件。除此之外，生活待遇等都是一樣的”。紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北，中央機(jī)關(guān)進(jìn)駐延安之初，革命隊(duì)伍里仍然延續(xù)著紅軍時(shí)期的供給制度。

延安初期曾擔(dān)任中央軍委警衛(wèi)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的黃霖回憶，“黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)遷到延安后，在一個(gè)時(shí)期里，糧食供應(yīng)成了一個(gè)突出的問(wèn)題。糧食短缺，原因是很多的。主要的是國(guó)民黨蔣介石的封鎖，其次是陜北高原土地貧瘠，又連年遭受自然災(zāi)害，收成不好，再加上這里山高路險(xiǎn)，交通極為不便，到外地買(mǎi)糧，運(yùn)輸也很困難。我們就靠從保安搬遷時(shí)帶來(lái)的黑豆、高粱、蕎麥為主食，而且定量一減再減，以應(yīng)付長(zhǎng)期戰(zhàn)斗的需要”。這里所介紹的艱苦生活，是1937年7月全面抗戰(zhàn)正式爆發(fā)之前的情況。在物質(zhì)資源短缺、生活條件非常艱苦的環(huán)境下，延安革命隊(duì)伍沿襲中央蘇區(qū)的物質(zhì)供給辦法?！拔镔|(zhì)環(huán)境太苦了，糧食不夠，民眾生活很不容易，在陜甘寧邊區(qū)邊境蘇區(qū)里，仍然實(shí)行我們以往在江西的舊辦法”，即實(shí)物供給制，供給的標(biāo)準(zhǔn)一直維持在一個(gè)比較低的水平。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，1937年8月，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍主力部隊(duì)改編為國(guó)民革命軍第八路軍（簡(jiǎn)稱(chēng)“八路軍”），9月，西北蘇區(qū)改制為陜甘寧邊區(qū)，作為中華民國(guó)政府下屬的一個(gè)特別行政區(qū)，10月，南方八省紅軍和游擊隊(duì)改編為國(guó)民革命軍陸軍新編第四軍（簡(jiǎn)稱(chēng)“新四軍”），延安接受?chē)?guó)民政府撥付的八路軍、新四軍軍餉，以及海內(nèi)外各項(xiàng)捐贈(zèng)后，物質(zhì)條件有了明顯改善。尤其是大量知識(shí)分子的到來(lái)，對(duì)于特殊人才給予特殊的物質(zhì)供應(yīng)政策。延安革命隊(duì)伍里的供給制開(kāi)始逐步發(fā)展完善起來(lái)?！八^供給制的概念，說(shuō)白了，就是伙食、被裝等實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)物免費(fèi)供給，另加發(fā)極少量的現(xiàn)金作零用錢(qián)?！?sup>1941年9月，任弼時(shí)出任中共中央秘書(shū)長(zhǎng)，成立中央辦公廳，與李富春一起共同努力，使供給制正規(guī)健全起來(lái)。