“為老板服務”三解及其他

據9月8日出版的這期《瞭望》周刊披露，我國發(fā)生的社會性群體事件由1993年的0.87萬起，上升到2006年的9萬多起，并一直保持上升勢頭。官民矛盾是怎樣發(fā)生并激化成群體性事件的，有些什么教訓應該汲??？最近，接連有地方主要領導就此發(fā)表了講話，坦誠、中肯而嚴厲，其中對各級黨政干部的告誡可謂語重心長。

云南省委舉辦全省正廳級領導干部和縣級黨政主要負責人專題研討班，認真總結和反思“孟連事件”，舉一反三，探討新形勢下做好群眾工作的新理念、新方法。省委副書記李紀恒在研討班上說：“一些基層干部甚至把‘為人民服務’的宗旨異化，變成了‘為老板服務’。這種淡漠群眾利益、只為既得利益‘護法’的事再也做不得了?！卑选盀槿嗣穹铡钡淖谥籍惢盀槔习宸铡?，這個批評一針見血地指出了當下許多問題的要害。

我理解的“為老板服務”有三種含義，李副書記在這里指的是第一種即為企業(yè)主（資本家）服務，在孟連事件中就是橡膠公司。這種現象相當普遍。我在一個紀錄片中看到，某地縣委主要領導與臺商聯歡，那臺商手舞足蹈地比畫著，對鏡頭叫喊道：“官場要權，商場要錢，權和錢緊相連！”這有歷史原因，多年來政府主導經濟發(fā)展，地方長官千方百計“招商引資”，對老板們許以種種優(yōu)惠“政策”，乃至不惜枉法為之“保駕護航”。其中涉及強行低價圈地、強制拆遷、暗箱操作的企業(yè)改制，無不與當事群眾生存性利益相關，不許討價還價難免激起拼死抗爭。這種“為老板服務”打的是為地方謀發(fā)展的旗號，日漸異化為官商利益一體：孟連事件中安排一老板的兒子為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導就是最典型的做法；縣委書記的“坐騎”是企業(yè)提供的豪華越野車則是公權異化的象征；當干部暗中入股企業(yè)時他們的“為老板服務”也就是為自己服務了。

現有一種風氣，就是把地方或部門、單位一把手叫“老板”，這是一種恭維，也是一種寫實：在“一把手”權力惡性膨脹的地盤，那個地方確實就成了“家天下”，干部的升沉榮辱取決于主要領導的好惡。現在不少干部眼中心底只有“現管”——他們的“老板”，只要把官場的“老板”服務好了，就可望如愿以償，至少不倒霉。李紀恒副書記說：“有的干部習慣于浮在機關、住在城里，熱衷于迎來送往……”他們?yōu)槭裁礋嶂杂谟瓉硭屯?，比“孝子賢孫”還恭順，用得著多說嗎？

第三種“為老板服務”，就是為大大小小的干部服務，因為在有的領導眼中，各級干部相對于老百姓而言都是“老板”，一個村支書的權勢也不可小覷。這期《瞭望》周刊在《甕安官場“怪”狀》中說，被免職的縣委書記王勤，在當地一些干部眼中是“好書記”，“兢兢業(yè)業(yè)”，“清廉”。原來他對當地干部確實很好，2007年全縣財政總收入2.4億元，但工資性剛性支出就達2.5億元，“他把錢花在補足干部待遇”。至于學校、醫(yī)院等公共建設，對不起，沒錢！

以上三種“為老板服務”有一個共同的特點，就是當地民眾的苦樂不在掌握“服務”權的官員的視野范圍；而“眼睛向上”說到底也是為自己的禍福著想，立足點還是個人或自己那個圈子的利益。公權變成了私權，這就是一切問題的總根源。

這樣說并沒有什么新鮮之處，所謂總根源也就是宗旨問題。李副書記說那番話無非要各級干部牢記“為人民服務”。“為人民服務”這個說法最遲在延安就有了，“老三篇”之一就是《為人民服務》。我們這一代早把“我們的責任是向人民負責。每句話,每個行動,每項政策,都要符合人民的利益”等語錄背得爛熟。大貪官比我們更會講這些正確的話！這意思是說，對官員勸善是不大管用的。如果道德勸諭管用，我們也不必花納稅人那么多錢，送官員到美國、英國和新加坡的行政管理學院進修，只要把他們帶到河南內鄉(xiāng)縣的舊官衙里背誦那些情理兼?zhèn)涞墓袤饘β摼蛪蛄恕?/p>

解決問題的根本出路在哪里？在還權于民。湖南省委書記張春賢8月31日在電話會議上說：“前兩次解放思想偏重于還利于民，這一次解放思想在繼續(xù)注意還利于民的同時更偏重于還權于民！”利與權是不可分的，但權更根本。民眾真正享有了選擇官員的權利，官員就不敢忽視他們的存在，就要討他們的“歡心”；民眾真正享有財產權，官員就不可能拿他們的權益給老板做人情做交換籌碼；民眾真有了參與權和監(jiān)督權，官員就不可能隨意支配財政收入?？傊?，上述三種“為老板服務”就有可能得到有力的遏制，廉政、勤政與社會和諧才有可能實現。

以上說的可謂老生常談，可是為什么還要常談呢？

（《鳳凰網》“博報”鄢烈山專欄2008/09/16）