但是，咸豐帝畢竟是泱泱大國(guó)的封建皇帝，他對(duì)自己的整體實(shí)力和防范措施估計(jì)過(guò)高，而對(duì)英法侵略者的貪欲和國(guó)力認(rèn)識(shí)不足。他說(shuō)：“經(jīng)此次痛加懲創(chuàng)，自應(yīng)知中國(guó)兵威，未容干犯。” 又說(shuō)：“該夷蓄意狂噬，遽受大創(chuàng)，自應(yīng)膽落?！?還說(shuō)：“朕思僧格林沁海口布置雖已周密，聲威亦為該類所畏，原不難使該夷再受痛懲?！闭f(shuō)這幫夷類經(jīng)此“懲創(chuàng)”、“大創(chuàng)”、“痛懲”。就“所畏”、“膽落”了，未免言過(guò)其實(shí)。咸豐帝的這些夸夸其談，真有點(diǎn)阿Q的味道哩！

咸豐十年（1860年）春，英法聯(lián)軍真的又來(lái)了。這次與上次不同，是作了充分的入侵準(zhǔn)備的。他們的戰(zhàn)艦和運(yùn)輸船200余艘，軍隊(duì)25000多人，陸續(xù)開(kāi)到中國(guó)，發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的侵華戰(zhàn)事。六月十五日占踞北塘，七月五日攻陷大沽炮臺(tái)，七日攻占天津。僧格林沁大軍西撤，退守通州一帶，以保衛(wèi)京師。而英法侵略軍如入無(wú)人之境，“夷眾自天津進(jìn)發(fā)，竊伺帝鄉(xiāng)，迢迢三百里，毫無(wú)阻礙，故無(wú)恐怖” 。他們一路燒殺搶掠，追到通州城下。

那么，應(yīng)該如何評(píng)價(jià)咸豐帝的“剿撫兼施”的指導(dǎo)方針呢？剿撫兼施，即戰(zhàn)和并用的方針，在當(dāng)時(shí)歷史條件下提出是有一定道理的。光祿寺少卿焦佑瀛對(duì)這一方針做了解釋：“馭夷之法，不外戰(zhàn)撫兩端，能戰(zhàn)，則其權(quán)在我，而撫局易成；不能戰(zhàn)，則其權(quán)在夷，而要求益甚，此理所必然，勢(shì)所必主也?！?就是說(shuō)，戰(zhàn)與和，第一位的是戰(zhàn)。只有打勝仗，才能迫使敵方就范，換得和平。如果打了敗仗，那就得任人擺布了。即“剿撫兼施”的基點(diǎn)是剿。這個(gè)看法也正是咸豐帝的觀點(diǎn)。然而戰(zhàn)是如何戰(zhàn)呢？是速?zèng)Q戰(zhàn)，抑或是持久戰(zhàn)？這一點(diǎn)咸豐帝的看法則是模糊的。他說(shuō)：“惟念決裂之后，從此兵連禍結(jié)，迄無(wú)了期，雖圖快于目前，而貽患于將來(lái)?！?從中可以看出他對(duì)持久戰(zhàn)沒(méi)有任何思想準(zhǔn)備，他怕“迄無(wú)了期”。又說(shuō)：“從來(lái)駕馭外夷，未有不歸于議撫者，專意用兵，如何了局?！?又是一個(gè)“如何了局”。他只想打速?zèng)Q戰(zhàn)，而不想打持久戰(zhàn)。這種想法只能是一廂情愿。因?yàn)橄特S帝所遇到的夷已經(jīng)不是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的夷了，他們之間有本質(zhì)的不同。

一是社會(huì)制度不同。過(guò)去的夷往往是處于落后的奴隸制階段或與中國(guó)相同的封建制階段，而現(xiàn)在的夷則是處于先進(jìn)的資本主義階段。

二是來(lái)往目的不同。過(guò)去的夷來(lái)往多是為了通商。而現(xiàn)在的夷是為了侵略。

三是力量強(qiáng)弱不同。過(guò)去的夷或是屬于中國(guó)的少數(shù)民族，或是臣服中國(guó)的四鄰國(guó)家，力量往往較弱。而現(xiàn)在的夷則是懷著貪婪的侵略欲望的以先進(jìn)的武器為先導(dǎo)和以強(qiáng)大的國(guó)力為后盾的資本主義列強(qiáng)。

咸豐帝及其周圍的樞臣們對(duì)世界的這個(gè)大變化是不了解的，仍然以世界的中央之國(guó)自居。而咸豐帝統(tǒng)治下的中國(guó)已是國(guó)力衰敗、人心渙散、士氣不振的外強(qiáng)中干的極貧極弱的處于封建社會(huì)末期的國(guó)家。《劍橋晚清中國(guó)史》說(shuō)：“（清朝）根本弱點(diǎn)是思想和體制方面，也就是對(duì)外國(guó)的現(xiàn)實(shí)一貫無(wú)知，并且有心不去考慮這一現(xiàn)實(shí)。最彰明昭著的證明就是他們愚不可及地主張，清帝國(guó)的政體應(yīng)高于所有外國(guó)的君主?！?咸豐帝對(duì)世界的認(rèn)識(shí)仍然停留在二三百年前的封建中世紀(jì)階段。四夷賓服，萬(wàn)方來(lái)朝，是他們習(xí)慣的思維模式。咸豐帝及其某些朝臣習(xí)慣地把資本主義列強(qiáng)稱為不屑一顧、不堪一擊的“夷”。當(dāng)資本主義列強(qiáng)入侵時(shí)，他們往往是主戰(zhàn)的。在二鴉期間，主戰(zhàn)派往往是不諳世界大勢(shì)的封建頑固官僚，也有一些是擅長(zhǎng)紙上談兵的英雄好漢。而主和派一般地講，往往是同列強(qiáng)打過(guò)交道，并對(duì)世界大勢(shì)有所了解的比較開(kāi)明的封建官僚。