蘇制P-2型導(dǎo)彈屬于“地對地導(dǎo)彈”，用于陸地作戰(zhàn)。中國從蘇聯(lián)引進P-2型導(dǎo)彈的同時，還引進“薩姆-2”型導(dǎo)彈（又稱“C-75”型導(dǎo)彈）?！八_姆-2”型導(dǎo)彈屬于地對空導(dǎo)彈，用于防空。

1957年10月，中蘇簽訂引進“薩姆-2”型防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的協(xié)議。

世界上最早的地對空導(dǎo)彈是德國在第二次世界大戰(zhàn)后期研制的，稱為“萊茵女兒”和“瀑布”等。其中“瀑布”地對空導(dǎo)彈的技術(shù)相當(dāng)成熟。在德國地對空導(dǎo)彈技術(shù)的基礎(chǔ)上，蘇聯(lián)和美國在第二次世界大戰(zhàn)之后都制成了地對空導(dǎo)彈。其中蘇聯(lián)的地對空導(dǎo)彈叫“薩姆”，即英文縮寫詞“SAM”的音譯名，意為“地對空導(dǎo)彈”。從1955年開始，蘇聯(lián)已經(jīng)用“薩姆”武裝部隊。蘇聯(lián)的“薩姆”導(dǎo)彈有十幾個系列，當(dāng)時已經(jīng)生產(chǎn)了上萬枚。

中國很在意蘇聯(lián)的“薩姆”導(dǎo)彈。這是因為從1955年8月，由美國出錢出機、國民黨空軍出人，在臺灣建立了一支專門搜集大陸情報的高空偵察機中隊。起初，中國人民解放軍空軍用蘇制“米格-17”“米格-19”殲擊機擊落多架臺灣高空偵察機。然而，到了1958年，臺灣用美制改進的RB-57D型高空偵察機偵察，飛行高度達(dá)1.8萬至2萬米，機上裝配有4部航空相機，能對長約4000千米、寬約70千米的地面目標(biāo)進行偵察照相?！懊赘?17”“米格-19”殲擊機飛不了那樣的高度，只得“望高興嘆”，無可奈何。

以1959年1月至3月為例，蔣軍用美制改進的RB-57D型高空偵察機對大陸高空偵察了10次，中國人民解放軍空軍“米格-19”殲擊機起飛109批202架次，其中106架次發(fā)現(xiàn)了敵機，但敵機飛得太高，當(dāng)時的“米格-19”殲擊機實際升限不足1.8萬米，無法殲擊敵機。

什么武器能夠?qū)Ω睹乐芌B-57D型高空偵察機呢？

楊成武副總參謀長率團參觀蘇聯(lián)在遠(yuǎn)東軍區(qū)組織的軍事演習(xí)時，被一種新式的防空武器吸引住了，那就是“薩姆-2”型地對空導(dǎo)彈。這種地對空導(dǎo)彈是高空偵察機的克星。

1950年以來，蘇聯(lián)不斷受到北約高空偵察機的騷擾，斯大林下命令研制地對空導(dǎo)彈。蘇聯(lián)終于制成了“薩姆”防空導(dǎo)彈。

面對美制RB-57D型高空偵察機的一次次深入中國腹地偵察，中國急于從蘇聯(lián)引進“薩姆-2”型地對空導(dǎo)彈。根據(jù)中蘇雙方的協(xié)議，中國從蘇聯(lián)進口“薩姆”防空導(dǎo)彈。

1958年7月，中央軍委作出組建地對空導(dǎo)彈部隊的決定。

1958年9月，中國空軍建立了導(dǎo)彈學(xué)校，聘請12名蘇聯(lián)專家授課，以培訓(xùn)地對地、地對空、岸對艦等導(dǎo)彈兵器的工程技術(shù)和指揮干部。

1958年10月6日，中國第一支地對空導(dǎo)彈部隊在北京正式成立。

1958年11月27日和29日，蘇聯(lián)提供的4套“薩姆-2”型地對空導(dǎo)彈運到北京，其中兩套裝備空軍部隊，1套給錢學(xué)森所領(lǐng)導(dǎo)的國防部第五研究院進行仿制，1套給20基地（酒泉發(fā)射基地）做試驗用。

蘇聯(lián)派出一個導(dǎo)彈營幫助中國進行戰(zhàn)斗訓(xùn)練。中國組織了兩個導(dǎo)彈營，一個營參與訓(xùn)練，另外一個營不直接參加，在一旁觀看。

打靶訓(xùn)練在寧夏賀蘭山以西進行。1959年4月經(jīng)過實彈打靶考核，成績均為優(yōu)秀。隨后，在靶場舉行了兵器裝備交接儀式。

從此，中國有了可以用于實戰(zhàn)的地對空導(dǎo)彈部隊。1959年8月6日，國防科委下達(dá)了實彈演習(xí)任務(wù)。從8月22日至9月4日，共發(fā)射6發(fā)“薩姆-2”型導(dǎo)彈，其中3發(fā)命中目標(biāo)。