1959年10月12日，中共中央書(shū)記處、國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)主任李富春給毛澤東寫(xiě)了請(qǐng)示報(bào)告，即《關(guān)于1960年國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針任務(wù)問(wèn)題》。

報(bào)告提出1960年發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方針和任務(wù)：

更好地貫徹執(zhí)行黨的總路線，在1958和1959年連續(xù)大躍進(jìn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)大躍進(jìn)，同時(shí)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為綱的方針，正確處理農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)各部門(mén)之間的關(guān)系，并且逐步消除重工業(yè)內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié)，為今后年份更好更大的躍進(jìn)創(chuàng)造條件。

李富春在向毛澤東的請(qǐng)示報(bào)告中問(wèn)：

其中整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以農(nóng)業(yè)為綱的提法，是否妥當(dāng)？或者提以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，或者在黨內(nèi)提、黨外不提，或者索性都不提，請(qǐng)你考慮見(jiàn)示。我覺(jué)得提以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)是無(wú)問(wèn)題的。

毛澤東在收到李富春報(bào)告之后，并不馬上作出結(jié)論，而是在10月13日給陳伯達(dá)寫(xiě)下批示：

此件及附件，請(qǐng)陳伯達(dá)同志看一下，提出意見(jiàn)為盼！

毛澤東

10月13日

陳伯達(dá)明白，這是一個(gè)重大的方針問(wèn)題。他認(rèn)真進(jìn)行思索，在1959年10月15日下午給毛澤東寫(xiě)信，匯報(bào)自己的意見(jiàn)。

陳伯達(dá)在信中說(shuō)，富春同志給您的信說(shuō)到對(duì)農(nóng)業(yè)的提法問(wèn)題，這是一個(gè)帶有理論性的問(wèn)題，是可以公開(kāi)的，似乎不宜在黨內(nèi)和黨外采取不同的提法。我想可以繼續(xù)保持您原來(lái)的“發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉”的提法。這個(gè)提法具有科學(xué)的嚴(yán)格性，而且已深入人心。而在實(shí)際措施、計(jì)劃部署、問(wèn)題解釋時(shí)，將您最近所說(shuō)的把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在首要地位的意見(jiàn)，加以具體化，使同志們明確地認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題。計(jì)委報(bào)告中關(guān)于“按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為綱的方針，正確處理農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)各部門(mén)之間的關(guān)系”這句話，似乎可以改為：“貫徹執(zhí)行發(fā)展工業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉的方針，正確地處理農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)各部門(mén)之間的關(guān)系。”

毛澤東閱畢，在陳伯達(dá)的信上加了一個(gè)題目：《關(guān)于經(jīng)濟(jì)口號(hào)的提法》。然后，他寫(xiě)下一段批示：

此信及附件即送李富春、彭真、劉、周、朱、林、王稼祥、胡喬木同志閱，閱后退毛。

在10月16日、17日兩天看完，以17或18日在我處會(huì)談一次。

毛澤東把李富春的報(bào)告和陳伯達(dá)的信，廣泛征求各方意見(jiàn)，最后經(jīng)過(guò)討論，作出決策。

1960年1月，李富春的報(bào)告以《迎接1960年的新躍進(jìn)》為題發(fā)表。

李富春的報(bào)告，在談到中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)方針時(shí)，說(shuō)毛澤東在《論十大關(guān)系》中，指出“正確處理農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關(guān)系，是多快好省地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首要問(wèn)題”。

李富春接著強(qiáng)調(diào)指出：

毛澤東同志以后又把這個(gè)思想概括為“發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉”，“重工業(yè)要以農(nóng)業(yè)為重要市場(chǎng)”。大家知道，這個(gè)思想已經(jīng)作為一條重要的方針包括在黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線要點(diǎn)中。

不言而喻，在這一方針的決策過(guò)程中，陳伯達(dá)起了重要的作用。