這首先是我們國家利益所決定的,因?yàn)槿蛘勁羞_(dá)成協(xié)議,無論從穩(wěn)定石油供應(yīng)和價(jià)格,還是從發(fā)展中國家取得金融貿(mào)易的更多發(fā)言權(quán)來說,對我們中國都是有利的。同時(shí)也是取決于我們當(dāng)時(shí)比較好的地位,我們跟談判雙方都能說上話。一方面我們作為一個(gè)最大的發(fā)展中國家,與77國集團(tuán)利益基本一致,而且有了70年代長達(dá)10年的共同斗爭的經(jīng)歷,建立了良好的信任關(guān)系。另一方面我們奉行全面開放的方針,與西方國家也開拓了良好關(guān)系。所以利用了這種跟雙方都能說上話的獨(dú)特的地位發(fā)揮了橋梁的作用。雖然全球談判最終沒有達(dá)成協(xié)議,但是我們的建設(shè)性作用受到雙方的好評。
從80年代開始到90年代初,隨著我們改革開放的深入,我們開始全面參與聯(lián)合國的活動,就是不再把聯(lián)合國看成只是一個(gè)講堂,而是全面參加它的活動,特別是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破:一是接受聯(lián)合國援助,二是參加維和。在這兩個(gè)問題上突破了兩句話:一是自力更生,二是在海外沒有一兵一卒。我們過去對維和一直持否定的態(tài)度,認(rèn)為維和是大國操縱小國的工具,大國干涉小國內(nèi)政的工具。所以我們主張不參加,而且是拒交維和費(fèi)用。聯(lián)合國的費(fèi)用是分兩塊,正常的會費(fèi)是成員國必須交的,欠費(fèi)超過兩年你就沒有表決權(quán)。聯(lián)合國維和的費(fèi)用是另外一個(gè)賬本,這個(gè)賬本五大國比例要高一點(diǎn)。我們一直拒交最后累計(jì)達(dá)到5 000萬美元,然后1990年起我們開始突破,這個(gè)錢當(dāng)然不再交,和聯(lián)合國達(dá)成妥協(xié)方案,我們從此參加維和,這筆錢你們抹掉。聯(lián)合國當(dāng)然希望我們參加維和,所以就抹掉這筆錢。
我們至今派遣過軍事觀察員、警察、工程兵、成建制的非戰(zhàn)斗部隊(duì),唯一沒有派遣就是成建制的戰(zhàn)斗部隊(duì)。累計(jì)已經(jīng)參加了17項(xiàng)維和行為,人數(shù)達(dá)到7 293個(gè)人,在聯(lián)合國里面排第13位。所以到現(xiàn)在為止,聯(lián)合國對中國而言不光是一個(gè)講堂還是國際合作的平臺。
第三個(gè)階段就是90年代,90年代隨著聯(lián)合國的演變和中國開始融入國際社會,我們在聯(lián)合國又經(jīng)歷了一次角色的轉(zhuǎn)換,開始扮演雙重角色。一個(gè)角色我們繼續(xù)按照原來的定位,是發(fā)展中國家的一員,屬于第三世界國家。我們在聯(lián)合國大會里面主要是扮演發(fā)展中國家的角色。但是與此同時(shí)我們參加了五常磋商,開始扮演大國的角色。我們原來對大國主導(dǎo)聯(lián)合國是否定的、批評的,現(xiàn)在態(tài)度改變了。所以參加五常磋商是我們在聯(lián)合國角色里面的又一個(gè)突破。
回顧過去三十多年,我們在聯(lián)合國多邊外交已經(jīng)發(fā)展到全面參與、積極應(yīng)對這樣的程度??梢哉f聯(lián)合國討論的所有問題,開展的所有活動,當(dāng)中都會或多或少聽到中國的聲音,看到中國的足跡,但是總的來說我認(rèn)為我們的參與還處在應(yīng)對的階段,雖然是積極應(yīng)對、靈活應(yīng)對但畢竟還是應(yīng)對,還不是主動利用聯(lián)合國。