聯(lián)合國對中國來說意味著什么？對我們有什么用。我想對這個問題的回答也不是單一的、一成不變的。中國聯(lián)合國外交是中國內(nèi)政的對外延伸，是中國整體外交的組成部分，它是隨著聯(lián)合國的變化而變化，隨著中國的發(fā)展而發(fā)展?；仡櫰饋砦蚁氪笾掠幸韵氯齻€階段。

第一個階段是70年代。1971年中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位之后十年左右的時間，我們一直把聯(lián)合國只看作是一個講堂，一個宣講中國的外交政策、爭取國際社會的理解和支持的舞臺。由于我們當(dāng)時奉行的是反對“兩霸”、側(cè)重打擊“蘇修”、建立國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線這樣總的外交路線，所以我們在國際社會上是獨(dú)樹一幟，唱這個調(diào)子的就是中國一家。

所以我們在聯(lián)合國大會里面的講話受到各方的重視，產(chǎn)生了巨大的影響。其中特別是1974年4月10號鄧小平出席第六屆特別聯(lián)大，全面闡述了毛澤東關(guān)于三個世界劃分的理論，宣布中國屬于第三世界。這對中國在聯(lián)合國作用的定位應(yīng)該說，管了我們中國聯(lián)合國外交相當(dāng)長一段時間。就是我們中國是第三世界一員，以這樣的身份在聯(lián)合國活動，發(fā)揮作用。

從聯(lián)合國的反應(yīng)來看，首先我們采取這樣一個姿態(tài)，深受廣大第三世界的歡迎。他們覺得我們講了他們想講不敢講的話，壯了他們的膽。

我們唱這樣一些高調(diào)有沒有得罪美國等西方國家呢？沒有。這從聯(lián)合國的做法里面看出來，聯(lián)合國大會里面有一個做法，凡是你講話以后，你批評哪個國家，那個國家就有權(quán)進(jìn)行答辯。我們每次講話必批評兩個超級大國，但是美國從來不答辯。后來才知道，美國認(rèn)為我們中國講話是放空炮。為什么說是空炮呢？第一它知道主要不是針對它，第二它知道我們講革命但不輸出革命，不搞對外擴(kuò)張，不威脅它的實際利益。那個時候威脅它實際利益的是蘇聯(lián)的擴(kuò)張。

美國講究實用主義，面子不在乎，你罵就罵吧，無所謂。真正在意的是蘇聯(lián)，在中國恢復(fù)代表權(quán)之前，聯(lián)合國里面沒有人批評蘇聯(lián)，因為它打著社會主義的旗號，是第三世界的天然盟友。中國進(jìn)去以后蘇聯(lián)就天天挨批，所以它就天天答辯。當(dāng)時我們對聯(lián)合國很多問題的討論，因為剛剛參加聯(lián)合國很多問題跟我們利益沒有關(guān)系，我們基本上沒有全面參與，對很多問題是超脫的。碰到投票的時候怎么辦呢？我們發(fā)明一個說法叫做不參加投票，人明明在場而不參加投票。開始我們第一次用這個詞的時候，人家很奇怪，明明在場參加討論怎么還說不參加呢？為什么我們用這個詞？聯(lián)合國原來投票有三個方式：贊成、反對、棄權(quán)。聯(lián)合國電子板上顯示出來也是這三個。所以不參加投票必須要舉手發(fā)言。我們中國人有一個概念，棄權(quán)就是放棄權(quán)利，我們是主權(quán)國家，為什么要放棄權(quán)利呢？權(quán)利是不能放棄的，放棄了權(quán)利回國也不好交代，我們只是不參加投票，超脫而已。所以我們發(fā)明這個說法，不參加投票。后來別的國家發(fā)現(xiàn)這個做法不錯，也有人效仿我們，這就成為聯(lián)合國表決方式里面的第四種方式：不參加投票。

80年代中國外交政策經(jīng)歷了一次重大的調(diào)整，適應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開放的需要，我們開始奉行全面開放的外交政策。全面開放是什么意思呢？因為我們對發(fā)展中國家本來就開放了，所以全面開放就是對西方開放。從原來的反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)變?yōu)槿骈_放，這是我們外交政策的一次大調(diào)整。適應(yīng)我們外交戰(zhàn)略的重大調(diào)整，也適應(yīng)聯(lián)合國里面從70年代的對抗和斗爭轉(zhuǎn)變?yōu)?0年代的對話和談判。我們在聯(lián)合國里面的角色也發(fā)生轉(zhuǎn)變。從原來和77國集團(tuán)一起戰(zhàn)斗的斗士變成南北之間扮演橋梁作用的角色。當(dāng)時聯(lián)合國里面一個中心議題就是全球談判，談判的雙方，一方是77個集團(tuán)，另一方是歐盟和美國。我們中國代表團(tuán)在談判當(dāng)中的主要角色是積極尋找談判雙方共同利益的交匯點(diǎn)，然后把這個共同利益的交匯點(diǎn)用適當(dāng)文字表達(dá)出來，提出所謂的折中案文，爭取雙方接受，從而推動談判的進(jìn)程。