1981年，司徒雷登辭別人世已經(jīng)19年了。

這一年，美國維斯特威沃出版公司（Westview Press, Inc）公開出版了題為《被遺忘的大使：司徒雷登駐華報告，1946­—1949》一書，編者肯尼思·雷教授（Kenneth W. Rea）、約翰·布魯爾副教授（John C. brewer）本著對歷史負責(zé)的執(zhí)著，經(jīng)過與美國國務(wù)院、美國國家檔案館的多次交涉，終于得到將報告公開出版的允許，從而使這批珍貴的檔案文獻得以公諸于世。1990年7月，江蘇人民出版社出版了由尤存、牛軍翻譯的中文譯本。

《司徒雷登駐華報告》（以下簡稱《報告》）一書匯集了時任美國駐華大使司徒雷登自1946年7月21日至1949年7月18日期間致美國國務(wù)院的212份報告，對了解司徒雷登其人其行其思提供了第一手的材料，編者認為：《報告》“帶有一種學(xué)究色彩，反映了一個基督傳教士的赤誠、失望和惆悵”。[1]

筆者認為，將《報告》與其回憶錄《在華五十年》、手記《司徒雷登日記》互相校讀，是一件很有意義的事情。

1946年7月，昆明發(fā)生了“李聞案”。先是，7月11日，“救國會七君子”之一的李公樸在回家途中遇刺身亡；繼之，7月15日，西南聯(lián)大教授聞一多在參加李公樸追悼會后的回家路上亦倒在了槍口之下，李聞二人均為代表第三勢力的中國民主同盟的盟員，原來均為潛心向?qū)W的知識分子，后來，一改往昔，積極參加政治活動，思想上也日趨激進。聞一多在其7月15日發(fā)表的“最后的演說”中還專門講到司徒雷登：

現(xiàn)在司徒雷登出任美駐華大使，司徒雷登是中國人民的朋友，是教育家，他生長在中國，受的美國教育。他住在中國的時間比住在美國的時間長，他猶如中國的一個留美生一樣，從前在北平時，也常見面。他是一位和藹可親的學(xué)者，是真正知道中國人民的要求的，這不是說司徒雷登有三頭六臂，能替中國人民解決一切，而是說美國人民的輿論抬頭，美國才有這種轉(zhuǎn)變。[2]

聞一多是持自由主義立場的學(xué)者，他清華學(xué)校畢業(yè)后再留美，回國以后又在清華任教，清華和燕京是近鄰，所以聞一多和司徒雷登“常見面”也是順理成章的事。而他在演說中對司徒雷登的稱贊之語，似乎也代表了一批中國自由主義知識分子的共鳴之聲，這也是“李聞案”發(fā)生以后，一批民盟的負責(zé)人潘光旦、費孝通、張奚若、楚圖南等避走美國駐昆領(lǐng)事館的原因。

司徒雷登和馬歇爾一樣，在見蔣介石時對“李聞案”的發(fā)生表示了關(guān)注，而且司徒雷登在7月19日與蔣談話中還為此提出建言，主張蔣不對暗殺事件公開承擔(dān)責(zé)任（后來事實也證明，蔣對此事確無直接責(zé)任），但要保證手無寸鐵的知識分子不必因黨派、政見不同及其他活動而懼怕，此外，司徒雷登還建議國民政府應(yīng)該取消報禁。

蔣介石看來是部分采納了司徒雷登的建議，他下令顧祝同、張鎮(zhèn)、唐縱先后到滇查案，最終查明此案系云南警備司令、黃埔一期生霍揆彰部下所為，8月25日，將霍革職看管（職務(wù)由何紹周接任），組織軍事法庭審判兇手，分別判處死刑。此案雖告一段落，但中國自由主義知識分子的政治立場與執(zhí)政當局的疏遠，卻已不可挽回了。而這種因“邀功”而造成的慘劇，國民黨中的一些“護主分子”竟然不吸取教訓(xùn)，在1984年發(fā)生的“江南案”中又演繹了一遍。

當然，也是因為司徒雷登的關(guān)系，聞一多的名字后來出現(xiàn)在毛澤東的那篇《別了，司徒雷登》之中，然而他那篇《最后的演講》中關(guān)于司徒雷登的那段話，卻在1949年后選入的中學(xué)教科書時被刪除了。

《報告》中有很大的內(nèi)容是談關(guān)于“制憲國大”和“行憲國大”的問題。

1928年國民黨以武力“統(tǒng)一”中國后，即宣布“軍政”結(jié)束，“訓(xùn)政”開始，并以孫中山訓(xùn)政理論，制定了一部“約法”，宣布定于1935年完成“訓(xùn)政”，嗣制定憲法，實施“憲政”。

1935年11月，國民黨在其“五全大會”上通過了經(jīng)多次修正的《中華民國憲法草案》，并于次年5月5日頒布，史稱“五五憲草”。但隨著日本發(fā)動“盧溝橋事變”，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，終使這部“憲草”無法付諸施行。

抗戰(zhàn)勝利以后的1946年1月，國民政府在陪都重慶召開政治協(xié)商會議，對制憲原則進行了討論，國共及第三方面的代表吳鐵城、王寵惠、王世杰、曾琦、羅隆基、周恩來、秦邦憲、章伯鈞、張君勱等參加。后來，曾任燕京大學(xué)教授的民社黨人張君勱起草了一份憲法草案，草案提出了國會制、內(nèi)閣制和省自治等多項民主原則，與當年國民黨版的“五五憲草”偏重行政權(quán)的構(gòu)想有相當差異。憲法草案在政協(xié)會議中得到通過，從而成為“政協(xié)憲草”。對此，張君勱說：

此稿之立腳點，在于調(diào)和中山先生五權(quán)憲法與世界民主國憲法之根本原則。中山先生為民國之創(chuàng)始人，其憲法要義自為吾人所當尊重。然民主國憲法之根本要義，如人民監(jiān)督政府之權(quán)，如政府對議會負責(zé)，既為各國通行之制，吾國自不能自外。[3]

這份“政協(xié)憲草”后來在3月召開的國民黨六屆二中全會上受到強烈抨擊。與會部分人士“對國民黨政協(xié)代表特別是孫科、王世杰、邵力子等進行劇烈的人身攻擊”，[4]司徒雷登認為“根本癥結(jié)在于，國民黨企圖修改政協(xié)決議，改內(nèi)閣制（行政明確對立法負責(zé)）為總統(tǒng)制（總統(tǒng)被賦予至高權(quán)力，并無類似美國政府有關(guān)監(jiān)察和制衡權(quán)力的約束）。同樣，政協(xié)地方省憲的概念，也與國民黨高度集權(quán)的國家統(tǒng)治理念格格不入”。[5]

由于上述原因，原定于5月5日召開的“制憲國大”不得不延期至11月12日。其后，國共內(nèi)戰(zhàn)重開，10月11日，國民黨軍攻克中共華北根據(jù)地的中心城市張家口，蔣介石宣布“制憲國大”如期舉行，以迫中共屈服。對張家口陷落與國大如期召開令的公布在同一天發(fā)生，司徒雷登認為這反映了蔣的“獨裁專橫傾向，”[6]并認為“共產(chǎn)黨確實認為他們屢次讓步，并遭受挫折，政府要人應(yīng)負破裂的大部分責(zé)任”。[7]

盡管其后第三方面提出“衡情酌理，互相讓步”的主張，然而擁有軍隊的國共兩黨均堅不相讓，蔣介石拒絕了國民黨談判代表孫科等提議的將制憲大會“再行延緩”的主張，周恩來也說：“我們有武裝，可以同國民黨周旋。”[8]

1946年11月15日至12月25日，在中共和中國民主同盟拒絕參加的情況下（青年黨、民社黨及多數(shù)無黨派代表參加，這些代表被司徒雷登譏諷為“民主花瓶”），制憲國民大會在南京召開。12月25日三讀通過《中華民國憲法草案》，成為正式的《中華民國憲法》，并決定于一年后的1947年12月25日正式實施。

憲法草案的最初執(zhí)筆者，民社黨主席張君勱發(fā)表談話提出：政府國庫不能挪作國民黨經(jīng)費，在學(xué)校內(nèi)停止黨的活動等多項條件，由于張對民國憲法的貢獻，后來他被稱為“中華民國憲法之父”。1949年后，張君勱寓居美國，與司徒雷登多有往還。

《憲法》定下了國會制、內(nèi)閣制和省自治的政治體制，矯正了孫中山“五權(quán)憲法”中行政權(quán)過大的缺失，內(nèi)容比較合于民主。如《憲法》第二章人民之權(quán)利義務(wù)規(guī)定：人民享有居住及遷徙、言論、講學(xué)、著作及出版、秘密通訊、信仰宗教、集會及結(jié)社自由；人民有生產(chǎn)、工作及財產(chǎn)權(quán)，請愿、訴愿及訴訟權(quán)，選舉、罷免、創(chuàng)制及復(fù)決權(quán)。第六章立法、第九章監(jiān)察規(guī)定：立法院為國家最高立法機關(guān)，立法委員由民選產(chǎn)生，不得兼任官吏；監(jiān)察委員不得兼任其他公職或執(zhí)行業(yè)務(wù)。第七章司法規(guī)定：法官須超出黨派之外，依據(jù)法律獨立審判，不受任何干涉，并為終身職，非受刑事或懲戒處分不得免職，非依法律不得停職、轉(zhuǎn)任或減俸。第八章考試規(guī)定：公務(wù)員選拔，應(yīng)實行公開競爭之考試制度，非經(jīng)考試及格者不得任用；考試委員須超出黨派之外，依據(jù)法律獨立行使職權(quán)。第十一章規(guī)定：省議員與省長由省民選舉，縣實行縣自治……縣民依法律行使創(chuàng)制權(quán)，對于縣長及其他縣自治人員，依法律行使選舉罷免權(quán)；第十二章規(guī)定：各種選舉之候選人，一律公開競選，被選舉人得由原選舉區(qū)依法罷免；第十三章規(guī)定：軍隊須超出個人、地域、黨派關(guān)系以外，任何政黨及個人不得以武力為政爭之工具，現(xiàn)役軍人不得兼任文官。……實施平均地權(quán)，節(jié)制資本，私有土地應(yīng)照價納稅，政府并得照價收買……教育科學(xué)文化經(jīng)費，在中央不得少于預(yù)算總額的百分之十五，省不得少于百分之二十五，市縣不得少于百分之三十五。[9]

司徒雷登出席了“制憲國大”的開幕式，并對通過的這部新憲法表示支持。此前，他曾應(yīng)馬歇爾的請求，與起草人張君勱就《憲草》進行了逐條的討論。但拒絕參加制憲會議的中共和民盟堅持新憲法不合法，必須予以廢除?！稇棽荨菲鸩萑?、司法部長的提名人張君勱則向司徒雷登表示，他對從政沒有多少興趣，而只“希望在全國進行一次演講旅行，解釋新憲法對人民的好處”。[10]后來張果然風(fēng)塵仆仆在上海八仙橋青年會發(fā)表了旨在開啟民智的憲法系列演講，又將演講報告結(jié)集成書。[11]