這間東廳布置得極為高雅宜人，有如一間士紳的府邸，足足有四十英尺見(jiàn)方。石灰天花板高二十英尺，全廳不見(jiàn)一根梁柱，寬廣氣派。南北向設(shè)有一排木欄分出議席，中有門(mén)扉供議員出入，格局和英國(guó)下議院一般。高大寬闊的百葉窗在兩側(cè)一字排開(kāi)，夏季的烈日不致射入，但冬天里卻仍有足夠的光線。大廳東首墻上，鑲嵌了灰色的木板，在明亮的早晨常常泛出一種微青的色澤。主席的座位（訪客稱(chēng)之為“寶座”）就設(shè)在這里，高背椅椅背上端是一塊平滑鑲板，上面是刻工細(xì)膩的扇貝形浮雕。廳內(nèi)還有兩座大理石面的大壁爐，右首一扇門(mén)則通往書(shū)香滿(mǎn)盈的委員室，大家稱(chēng)為“圖書(shū)室”。

代表們就坐在鋪著綠色粗呢桌布的案前開(kāi)會(huì)——一俟夏季的烈日升空，人人汗流浹背；不到中午，屋里就已一片死氣沉沉。為了保密，窗戶(hù)一律緊閉；而一旦打開(kāi)，蒼蠅又源源飛入，實(shí)在令人難以忍受。新英格蘭來(lái)的“東部紳士”們身著毛呢，大為受罪，只有南方來(lái)的代表穿著合適的薄外套和便褲。場(chǎng)內(nèi)的議席極為寬大，每個(gè)可以合坐三四位代表。但出席人數(shù)始終不定，最后抵達(dá)的一位——由馬里蘭來(lái)的默瑟——一直到8月6日才姍姍而來(lái)。而會(huì)議期間，代表常常告假返家料理公私事務(wù)，或因意見(jiàn)不合而中途退席。雖說(shuō)報(bào)到人數(shù)一共有五十五名，開(kāi)會(huì)時(shí)間往往最多只有十一州代表到場(chǎng)，人數(shù)也很少超過(guò)三十位。多數(shù)早晨，會(huì)場(chǎng)看來(lái)只像是一個(gè)大型委員會(huì)在開(kāi)會(huì)。

每位代表在由大會(huì)介紹之時(shí)，同時(shí)也呈遞其州議會(huì)頒授的委任書(shū)。細(xì)讀這些委任書(shū)，可以看出各州行事的作風(fēng)。大多數(shù)文書(shū)的內(nèi)容都很簡(jiǎn)短，遵循標(biāo)準(zhǔn)的立法條文格式，首先陳明業(yè)經(jīng)國(guó)會(huì)議決，召開(kāi)一次大會(huì)，“唯一且特定的任務(wù)，系修改現(xiàn)行《邦聯(lián)條例》”，然后一一列出該州代表的大名。紐約州的稍微長(zhǎng)一點(diǎn)，提到“為配合政府急務(wù)及合眾國(guó)的長(zhǎng)治久安所需而進(jìn)行的修改及規(guī)定”。馬薩諸塞則在卷尾的日期上多了一點(diǎn)花哨：“公元1787年4月9日，美利堅(jiān)合眾國(guó)獨(dú)立第十一年?！?/p>

但是另外也有幾州卻決定借此機(jī)會(huì)暢所欲言，依照英國(guó)國(guó)會(huì)古老的立法傳統(tǒng)，洋洋灑灑地寫(xiě)了一長(zhǎng)篇序文，以說(shuō)明決議派員前來(lái)開(kāi)會(huì)的緣由。如新罕布什爾寫(xiě)道：“鑒于共和肇始，一時(shí)難定萬(wàn)世良法，改造勢(shì)所難免……國(guó)會(huì)諸公有鑒于此，數(shù)度呼吁各州，我等面臨存續(xù)關(guān)頭，非擴(kuò)大國(guó)會(huì)職權(quán)無(wú)以為繼……本州有鑒于此，不惜為大公克盡小我，為全體安全幸福自我犧牲讓步……是以通過(guò)此議……”如此長(zhǎng)篇大論，新罕布什爾倒也當(dāng)之無(wú)愧，說(shuō)起來(lái)它還是在1775年第一個(gè)制定了州憲的殖民地呢！

弗吉尼亞委任書(shū)的序文更進(jìn)一步，明白地提到上次安納波利斯之會(huì)，以及“修正邦聯(lián)體制各項(xiàng)缺失的必要性”。弗吉尼亞并指出一項(xiàng)極為重要、卻為其他諸州忽略的事實(shí)——就是各界一再提出的疑問(wèn)：為什么國(guó)會(huì)自己不能修改邦聯(lián)有關(guān)事項(xiàng)，卻要大費(fèi)周章另行召開(kāi)特別會(huì)議來(lái)討論呢？這是一個(gè)合理的疑問(wèn)，對(duì)此弗吉尼亞在序文中給出的答復(fù)是，國(guó)會(huì)的例行業(yè)務(wù)將有礙于特別會(huì)議的進(jìn)行；同時(shí)這么重要的議題，若沒(méi)有非國(guó)會(huì)議員人士的參與及意見(jiàn)，也是一項(xiàng)缺失。這個(gè)說(shuō)法可謂一針見(jiàn)血——直指制憲會(huì)議的核心及存在的理由。其實(shí)弗吉尼亞還可以再添上另外兩項(xiàng)（正如一個(gè)世紀(jì)之后，歷史學(xué)家布賴(lài)斯爵士的看法一般），即特別制憲會(huì)議不會(huì)受到請(qǐng)托謀職的關(guān)說(shuō)困擾，而且會(huì)期也可較短，便于各界有關(guān)人士參加。