郵傳部的這個規(guī)劃當年并沒有立即施行，拖至1908年年中，清政府實在沒有辦法了，遂下令參照這個規(guī)劃對全國鐵路再建情況逐一調(diào)查，妥擬辦法，嚴定期限。各省紳商集資不足，無法開工，或雖已開工而無法按期完成的，就要按照新的規(guī)定，根據(jù)各路歷年報告，分別撤銷，明白地說，就是將先前商辦而進展不力的收歸官辦。

根據(jù)清政府的這個政策，郵傳部出面將河南、陜西以及江蘇鐵路公司集股不多且一直沒有開工的工程作了處理，向這些工程注入一部分官股，將隴海鐵路各線段由原來的商辦改為官商合辦，一度化解了這些路段的資金困難。因而這個政策在推行之初并沒有遭到反對，并使相當一部分人相信，這個政策或許是解決鐵路建設難題的出路。

清政府試圖將這些舉辦不力、進展不順的鐵路收歸官辦，政策出發(fā)點或許是好的，但從經(jīng)濟視角觀察，顯然侵犯了民間資本的利益，特別是清政府在政策規(guī)定上的歧視，那就是官辦鐵路可以以路權(quán)作為抵押，獲取外國資金。商辦鐵路之所以舉辦困難，主要就是因為缺少這個重要的融資渠道。中央與地方為路權(quán)吵得不可開交，這個事情一拖就拖到了1911年。

1911年5月5日，給事中石長信就鐵路建設中的資金籌措等問題向清政府提交了一份重要報告，建議清政府痛下決心，將涉及全國經(jīng)濟布局的重要干線一律收歸國有?；洕h鐵路、川漢鐵路連接西南邊陲，具有非常重要的戰(zhàn)略意義，實為國家應有的兩大干線，斷非民間資本零星湊集所能完成。而且，從廣東、兩湖、四川等省的情況看，石長信也認為這幾條干線非收歸國有不可，因為根據(jù)他的調(diào)查，廣東紳商雖然爭奪鐵路修筑甚力，但修筑的路卻甚少。兩湖經(jīng)濟發(fā)展水平低，集資始終沒有著落。至于四川紳商，各樹朋黨，各懷意見，以致粵漢、川漢鐵路潰敗延誤。