· 軍事權(quán)力長(zhǎng)于阻止他國(guó)的襲擊,但并不長(zhǎng)于迫使他國(guó)根據(jù)你的意愿行動(dòng)。
· 軍事權(quán)力長(zhǎng)于應(yīng)對(duì)其他正規(guī)軍事力量,但拙于應(yīng)對(duì)叛亂與恐怖主義活動(dòng)。
· 成為一個(gè)霸權(quán)國(guó)家并不意味著所有其他國(guó)家都不具備權(quán)力或愿意接受控制。實(shí)際情況甚至恰恰與此相反:一直存在著強(qiáng)烈的多極化要求。
多極化要求
在其《修墻》(Mending Wall)的詩(shī)中,弗羅斯特(Robert Frost)描述了殘酷的自然力量推倒石頭墻的情形。他文筆睿智:
有那么一種東西,它不喜歡墻,希望墻頹然而倒。
同樣,國(guó)際體系中也有一種均勢(shì)性質(zhì)的東西不喜歡單極的狀態(tài)。冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)的主導(dǎo)地位惹惱了許多國(guó)家--敵國(guó)、中立國(guó)或盟國(guó)(Layne,2006a;Malone & Khong,2003)。2005年,一些美國(guó)議員們?cè)诎屠钑?huì)晤了法國(guó)總統(tǒng)希拉克。之后,他們對(duì)記者講,法國(guó)總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)多極國(guó)際體系的信念,法國(guó)也是數(shù)個(gè)權(quán)力中心之一。議員拜登敏銳地注意到希拉克“并不喜歡美國(guó)作為世界的最高領(lǐng)導(dǎo)人的單極觀念”①。其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也表達(dá)了對(duì)單極世界的反對(duì)。其中,俄羅斯總統(tǒng)普京認(rèn)為:“世界秩序能夠而且應(yīng)該是多極的?!庇《瓤偫硗呓芘烈临澰S地提到了一種“合作的多極世界秩序”②。
法國(guó)、俄羅斯與印度領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)了對(duì)多極世界的支持。但這并不意味著他們是反美的,他們只是反對(duì)單極狀態(tài)。理由是,在僅有一個(gè)支配性國(guó)家--美國(guó)--的世界中,所有其他國(guó)家都至少部分地處于從屬地位。我們將在第3章看到,單極狀態(tài)可能會(huì)帶來某些好處,但這是任何主權(quán)國(guó)家(唯一的超級(jí)大國(guó)本身除外)難以接受的事情。此外,一些批評(píng)者認(rèn)為,美國(guó)抱著頑固的單邊主義態(tài)度、為了考慮不周的帝國(guó)目標(biāo)在伊拉克等地濫用權(quán)力,瀕臨“霸權(quán)的危險(xiǎn)狀態(tài)”(Brzezinski,2004,16)。某些批評(píng)者還認(rèn)為,一旦美國(guó)霸權(quán)消失,單極時(shí)刻就會(huì)很快結(jié)束(Cockburn & St. Clair,2004;Mann,2004)。
有限的單極體系
到底何謂“單極”,并不存在精確的界限。界限的模糊是所有分析家都不贊同眼下的世界正處于單極狀態(tài)的原因之一。盡管單極也并不意味著絕對(duì)權(quán)力,但一些分析家將當(dāng)前美國(guó)權(quán)力面臨某些重大挑戰(zhàn)的事態(tài)描述為有限的單極體系(limited unipolar system)。美國(guó)權(quán)力受到的最主要約束來自美國(guó)對(duì)其他國(guó)家的深度交往與依賴,就像其他國(guó)家對(duì)于美國(guó)一樣。例如,美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)將很難取得進(jìn)展,除非其他國(guó)家在尋找與逮捕其境內(nèi)的恐怖主義者、消滅恐怖主義者所依賴的金融網(wǎng)絡(luò)方面與美國(guó)充分配合。同理,美國(guó)經(jīng)濟(jì)或許世界第一,但它嚴(yán)重依賴于與其他國(guó)家的友好貿(mào)易關(guān)系。第三個(gè)例子則事關(guān)美國(guó)經(jīng)常需要的外交支持。如果東北亞地區(qū)的國(guó)家--尤其是中國(guó)--與美國(guó)充分合作,勸說朝鮮放棄核計(jì)劃,隨時(shí)可能爆發(fā)的朝鮮危機(jī)就更容易得到解決。一言以蔽之,正因?yàn)榻?jīng)常需要他國(guó)的合作,美國(guó)在某些問題上罔顧他國(guó)偏好的做法也不能走得太遠(yuǎn)(Patrick & Forman,2002)。