面對(duì)接踵而來(lái)的新難題，在華國(guó)鋒看來(lái)，已經(jīng)到了必須強(qiáng)調(diào)自己的政治原則的時(shí)候了。華國(guó)鋒的政治原則的核心，便是“兩個(gè)凡是”。

如前所述，1976年11月30日，吳德在四屆人大第三次常委會(huì)上講話中，曾這樣說(shuō)：“凡是毛主席指示的，毛主席肯定的，我們要努力去做，努力做好?！彪m然吳德只說(shuō)了一個(gè)“凡是”，其實(shí)也就是“兩個(gè)凡是”的意思。

1977年1月21日，華國(guó)鋒在寫作班子為他起草的一份講話提綱和草稿中，明明白白地寫上了這么一段口氣極硬的話：

凡是毛主席作出的決策，我們都必須維護(hù)，不能違反；凡是損害毛主席的言行，都必須堅(jiān)決制止，不能容忍。

這段話就是“兩個(gè)凡是”的最初表述。

細(xì)細(xì)追究，“兩個(gè)凡是”可以說(shuō)是“文革”的產(chǎn)物。在“文革”中，把毛澤東捧到了至高無(wú)上的地位，林彪鼓吹毛澤東的話“一句頂一萬(wàn)句”，毛澤東的話被稱之為“最高指示”，其實(shí)也就是“兩個(gè)凡是”。

也正因?yàn)檫@樣，“文革”中最流行的口號(hào)便是“誰(shuí)反對(duì)毛主席就打倒誰(shuí)”。這句口號(hào)所體現(xiàn)的含義，同樣也就是“兩個(gè)凡是”。

在“文革”中，在中共中央解決一個(gè)省的領(lǐng)導(dǎo)人問(wèn)題時(shí)，汪東興便曾說(shuō)：“凡是經(jīng)過(guò)毛主席指示的文件，凡是毛主席的指示，都不能動(dòng)。”

在毛澤東逝世之后至粉碎“四人幫”之前，華國(guó)鋒強(qiáng)調(diào)“照過(guò)去方針辦”，就已經(jīng)包含了“兩個(gè)凡是”的意思。因?yàn)椤罢者^(guò)去方針辦”，也就是照毛澤東的方針辦——其中當(dāng)然主要就是照毛澤東晚年“左”的方針辦。

在粉碎“四人幫”之后，華國(guó)鋒強(qiáng)調(diào)“凡是毛主席講過(guò)的，點(diǎn)過(guò)頭的，都不要批評(píng)”。正是在這一個(gè)“凡是”的基礎(chǔ)上，后來(lái)發(fā)展成“兩個(gè)凡是”。

1977年2月7日，中央兩報(bào)一刊重要社論《學(xué)好文件抓住綱》，第一次公開(kāi)地、明確地提出了“兩個(gè)凡是”。

所謂“學(xué)好文件”，是指學(xué)習(xí)“偉大領(lǐng)袖和導(dǎo)師毛主席的光輝著作《論十大關(guān)系》和華主席在第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議上的講話這兩個(gè)重要文件”。

毛澤東的《論十大關(guān)系》，原本是毛澤東在1956年4月25日中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話。這篇講話稿在1975年由鄧小平主持、胡喬木整理定稿，并于1975年7月13日?qǐng)?bào)送毛澤東審閱。鄧小平以為，毛澤東的這篇講話稿對(duì)于整頓“文革”中被搞亂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的關(guān)系有指導(dǎo)意義，本準(zhǔn)備在當(dāng)時(shí)予以公開(kāi)發(fā)表。毛澤東閱后批示：

同意。可以印發(fā)政治局同志閱。暫時(shí)不要公開(kāi)，可以印發(fā)全黨討論，不登報(bào)，將來(lái)出選集再公開(kāi)。

1976年12月26日，在毛澤東83歲誕辰之際，此文由華國(guó)鋒批示公開(kāi)發(fā)表。

第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議是在1976年12月10日至27日在北京召開(kāi)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理陳永貴在大會(huì)上作了《徹底批判“四人幫”，掀起普及大寨縣運(yùn)動(dòng)的新高潮》的講話，提出要堅(jiān)決完成中央關(guān)于在1980年把全國(guó)1/3以上的縣建成大寨縣的戰(zhàn)斗任務(wù)。12月25日，華國(guó)鋒在大會(huì)上講話，強(qiáng)調(diào)王、張、江、姚是一伙“極右派”，他們那條反革命修正主義路線是一條極右路線。華國(guó)鋒號(hào)召，要深入揭批“四人幫”，在兩個(gè)階級(jí)的激烈斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)。

社論提出要抓住“階級(jí)斗爭(zhēng)”這個(gè)綱，指出：

毛主席說(shuō)過(guò)：“有句古話，‘綱舉目張’。拿起綱，目才能張，綱就是主題。社會(huì)主義和資本主義的矛盾，并且逐步解決這個(gè)矛盾，這就是主題，就是綱。”當(dāng)前，社會(huì)主義和資本主義的矛盾、無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾、馬克思主義和修正主義的矛盾，集中表現(xiàn)為我們黨和“四人幫”的矛盾。深入揭批“四人幫”，這就是當(dāng)前的主題，就是當(dāng)前的綱。

緊緊抓住這個(gè)綱，斗爭(zhēng)的大方向就掌握牢了，各項(xiàng)工作就有統(tǒng)率了?！白阶×诉@個(gè)主要矛盾，一切問(wèn)題就迎刃而解了?！边@一點(diǎn)，各級(jí)黨委一定要在思想上非常明確。不光領(lǐng)導(dǎo)者要明確，還要使廣大干部和群眾都明確。

社論高度贊揚(yáng)了毛澤東：

偉大領(lǐng)袖和導(dǎo)師毛主席，領(lǐng)導(dǎo)我們奮戰(zhàn)了半個(gè)多世紀(jì)，經(jīng)歷了十次重大的黨內(nèi)路線斗爭(zhēng)。這半個(gè)多世紀(jì)的歷史反復(fù)證明：什么時(shí)候，我們執(zhí)行毛主席的革命路線，遵循毛主席的指示，革命就勝利；什么時(shí)候離開(kāi)了毛主席的革命路線，違背了毛主席的指示，革命就失敗，就受挫折。毛主席的旗幟，就是勝利的旗幟。毛主席在世的時(shí)候，我們團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗在毛主席的偉大旗幟下?，F(xiàn)在，毛主席逝世了，我們更要高舉起和堅(jiān)決捍衛(wèi)毛主席的偉大旗幟。這是我們8億人民、3000多萬(wàn)黨員的神圣職責(zé)，是我們繼續(xù)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的政治基礎(chǔ)，是我們進(jìn)一步取得勝利的根本保證。