上文已經(jīng)敘述過(guò)歷法和貨幣改革,也闡述了作為國(guó)家安全保障的邊境拓展問(wèn)題。接下來(lái)要論述的是與羅馬未來(lái)的帝制息息相關(guān)的公民權(quán)問(wèn)題。
愷撒宣布從盧比孔河到阿爾卑斯山的北意大利行省全體自由人都享有羅馬公民權(quán)。據(jù)此,阿爾卑斯山南部居住的高盧人也擁有了羅馬公民權(quán),愷撒稱這是報(bào)答北意大利行省人民在高盧戰(zhàn)役中對(duì)自己的支持。但實(shí)際上北意大利和盧比孔河以南地區(qū)都已經(jīng)羅馬化了,羅馬式的街道在那里也隨處可見(jiàn)。
行省的全體自由居民成為羅馬公民而不再是屬民,這個(gè)決策有重大意義。原本只是高盧人聚居的梅狄?jiàn)W拉努斯(現(xiàn)在的米蘭)、塔里諾魯姆(現(xiàn)在的都靈)都開(kāi)始像羅馬一樣規(guī)劃城市建設(shè)。從此盧比孔河及流經(jīng)佛羅倫薩的亞諾河不再是羅馬本國(guó)和行省的分界線。
根據(jù)羅馬法律,羅馬本土不允許常駐軍隊(duì),行省則不受此限制。如果到阿爾卑斯山為止都不設(shè)置軍隊(duì)的話,羅馬人不會(huì)感到安全。因此雖然居民都享有與羅馬公民同等的權(quán)利,但在行政體制上仍舊將北意大利作為行省,仍舊直接派遣總督管理北意大利。不過(guò)北意大利居民從此可以免繳行省稅。
愷撒也考慮過(guò)將羅馬公民權(quán)授予西西里島居民,但西西里島居民從未支援過(guò)愷撒出征,因此這回可沒(méi)有像“報(bào)答”這樣直接的借口了。此外與北意大利高盧人說(shuō)拉丁語(yǔ)不同,西西里島屬于希臘語(yǔ)系,他們同時(shí)使用希臘語(yǔ)和拉丁語(yǔ)??紤]到上述因素,愷撒最后授予西西里島居民“拉丁公民權(quán)”。所謂“拉丁公民權(quán)”就是剔除了政治選舉權(quán)的羅馬公民權(quán),也可以看做是羅馬公民權(quán)的預(yù)備軍。