如果說擴大防御邊線是外在的話，那么擴充國力就是與之相適應的內(nèi)在問題。要實現(xiàn)這個目標必須首先保證在羅馬霸權(quán)統(tǒng)治各地區(qū)各民族有和平的秩序。簡言之，就是首先要保證“ Pax Romanna”（羅馬統(tǒng)治下的和平）。在和平秩序的前提下，羅馬作為生活大國的目標才可能實現(xiàn)。要將羅馬改造為生活大國，不是光靠喊喊口號就行的，必須進行與之相適應的各種制度的改愷撒認為帝制比元老院主導的共和制更加適應現(xiàn)階段的羅馬。民主政治隨著羅馬領(lǐng)域的擴大而越來越不能發(fā)揮應有的作用，同樣的，寡頭政治也與地理環(huán)境的變化有著千絲萬縷的聯(lián)系。隨著統(tǒng)治范圍越來越廣，體制的效率性是保證國家統(tǒng)治有效的首要因素?，F(xiàn)有體制中僅元老院就有 600名議員，這樣的機構(gòu)不僅意見難以統(tǒng)一，政策的出臺更是“千呼萬喚始出來”。

隨著國力增強，既有的政治體制必然也會隨之改變。中世紀文藝復興時期，威尼斯共和國為了提高統(tǒng)治能力，也將 200人的元老院改革成 17人的“十人委員會”愷撒決定把羅馬的行政體制從 600人的元老院共和制改成 1人做主的帝制。與 14世紀的威尼斯共和國的領(lǐng)土范圍比起來，公元前 1世紀羅馬的統(tǒng)治領(lǐng)域要廣闊得多。因此將共和制改成帝制，才是愷撒真正要跨越的“盧比孔河”。

對于擴大城市街道網(wǎng)的建設，羅馬人能充分理解其重要性，因為該工程的利益是目力可見的。但是愷撒要做的是改造人們看不見的國家機體，讓內(nèi)在機體符合外在發(fā)展的需要。

那么愷撒會怎樣具體實現(xiàn)這個理想呢？

現(xiàn)在回過頭來看，與愷撒有著同樣政治理念的亞歷山大大帝也是在實現(xiàn)了國家高速成長后突然辭世。