正文

法國治國理念:半總統(tǒng)制半議會制的民主共和政權(quán)

領(lǐng)導(dǎo)干部要讀點歷史:世界篇 作者:肖剛


  

法國的歷史是一幅充滿了傳奇色彩的畫卷。眾所周知,法國的治國理念和政治制度是半總統(tǒng)制半議會制度的民主共和制度,毋庸置疑,這是一種適合法國這個富有傳統(tǒng)浪漫色彩國家的政治制度,而且這種政治制度個性鮮明,特點突出。

法國政治歷史的發(fā)展和演變還要從法國的形成以及后期進(jìn)行的分裂、大革命、戰(zhàn)爭等說起。公元10世紀(jì),法蘭克帝國也就是查理曼帝國當(dāng)時面臨著分裂的危險。843年《凡爾登條約》規(guī)定東部為現(xiàn)在的德意志,中部是后來消亡的勃艮第,而西部就是現(xiàn)在的法蘭西。再后來,經(jīng)過與英國長達(dá)100多年的戰(zhàn)爭,在15世紀(jì)末,法國逐漸成為了一個中央集權(quán)的君主專制的國家,國王一人掌有政治大權(quán)。后來隨著歷史的演變,1789年法國爆發(fā)了著名的大革命,封建君主專制的體制被推翻,法蘭西共和制建立,法國開始實行政治上的民主制度,這無疑具有進(jìn)步的歷史意義。伴隨著法國大革命的爆發(fā),自由、平等和博愛也涌入法國人民的心中,1792年成立了法蘭西第一共和國,然而隨著1804年拿破侖成為了法蘭西第一帝國的皇帝,短暫的法蘭西共和國時期也隨之結(jié)束了。

1848年法國人民再次推翻了帝制,成立了法蘭西第二共和國,此時拿破侖三世擔(dān)任總統(tǒng)。隨后不到10年的時間法蘭西第二帝國又成立了,帝制再次恢復(fù)。1870年普法戰(zhàn)爭結(jié)束,法國又一次恢復(fù)了共和制度,成立了法蘭西第三共和國,此時的法國正在經(jīng)歷無產(chǎn)階級革命的洗禮,并且法國的無產(chǎn)階級建立了第一個無產(chǎn)階級專政的政權(quán)——巴黎公社。然而,巴黎公社不符合法國當(dāng)時的國情和實際情況,于是很快被推翻,之后法蘭西第三共和國得以恢復(fù),但隨著二戰(zhàn)的爆發(fā),法蘭西第三共和國持續(xù)了一段時間之后因納粹德國的攻占而滅亡。二戰(zhàn)中戴高樂將軍誓死反抗德國納粹,并且成立了新的法國政府。二戰(zhàn)勝利之后法蘭西共和國進(jìn)入了第四共和國時期,并且在戴高樂將軍的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步得到鞏固。1958年,隨著阿爾及利亞戰(zhàn)爭的爆發(fā),戴高樂將軍宣布結(jié)束法蘭西第四共和國的舊憲法,推行新憲法,并且成立了法蘭西第五共和國,也就是現(xiàn)在的法國。

在法國政治的發(fā)展中,其政治體制也一直在不斷地變化著,經(jīng)歷了中央集權(quán)的君主專制,經(jīng)歷了民主共和制度,甚至還一度建立了無產(chǎn)階級政權(quán)巴黎公社,隨后又是一輪民主共和、帝制的循環(huán)。經(jīng)過了一系列的戰(zhàn)爭,法國政府終于在法蘭西第五共和國時期確立了一種比較完善和符合法國國情的半總統(tǒng)半議會制的政治體制。第五共和國的建立吸取了前幾次法國政治演變的教訓(xùn),這種最符合法國國情的雙首長制度是法國在政治歷史中不斷摸索的結(jié)果,也是一種巨大的進(jìn)步。

法國這種半總統(tǒng)半議會的政治體制在第五共和國時期得以確立,并且經(jīng)過法國全體公民的投票選舉產(chǎn)生了新的憲法,規(guī)定了法國國家政體的運(yùn)作形式。隨后又經(jīng)歷了幾次修正,鞏固和改善了行政機(jī)關(guān)和議會的關(guān)系。

法國總統(tǒng)有權(quán)任免總理,總理名義上是政府首腦機(jī)構(gòu),其實只是政府的一個虛設(shè)職位而已??偨y(tǒng)掌握著行使權(quán)力并負(fù)責(zé)制定大的方針政策,而總理負(fù)責(zé)具體的實行,這也充分地表明了法國的政體具有以總統(tǒng)為主要領(lǐng)導(dǎo)方式的明顯特征,但是與完全的總統(tǒng)制度不同的是,法國的中央政府也就是總理行政機(jī)構(gòu)需要向議會負(fù)責(zé),議會擁有充分的質(zhì)詢權(quán)和監(jiān)督權(quán),這又表明了法國的政體具有議會制度的特點,因此法蘭西第五共和國這種半總統(tǒng)半議會的政治制度具有鮮明的法國色彩和特點。

這種半總統(tǒng)半議會的政治制度是法國經(jīng)歷了漫長的歷史發(fā)展和磨難最終形成的,既是法國歷史發(fā)展的產(chǎn)物,又滿足了法國社會發(fā)展的需求,總體上是符合法國實際國情的。法國的這種政治制度雖然對法國的發(fā)展非常有效,但是還存在一些缺陷。法國的政體特殊且復(fù)雜,雖然在權(quán)力制衡方面有一定的功效,但是由于法國黨派復(fù)雜而且比較分散,造成了政治上的不穩(wěn)定性,具有一定的弊端。


上一章目錄下一章

Copyright ? 讀書網(wǎng) www.autoforsalebyowners.com 2005-2020, All Rights Reserved.
鄂ICP備15019699號 鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號