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英國(guó)治國(guó)理念:君主立憲制下的內(nèi)閣政治

領(lǐng)導(dǎo)干部要讀點(diǎn)歷史:世界篇 作者:肖剛


  

英國(guó)是最早實(shí)行資本主義政治制度的國(guó)家之一,是國(guó)家政治發(fā)展史中非常值得研究和學(xué)習(xí)的一個(gè)國(guó)家。英國(guó)的政治制度是資本主義體系比較完善的一個(gè)案例。

在英國(guó)歷史發(fā)展的過(guò)程中,民主主義其實(shí)一直存在著:從諾曼底王朝時(shí)期一直到金雀花王朝時(shí)期一直都存在著民主。而自從19世紀(jì)以來(lái),隨著文藝復(fù)興的結(jié)束和工業(yè)革命的開(kāi)始,民主意識(shí)更是得到了廣泛的傳播,隨著社會(huì)上的民主力量逐漸擴(kuò)大,統(tǒng)治階級(jí)只能作出讓步,跟隨民主的腳步前進(jìn)。

由此可以看到,英國(guó)資本主義的君主立憲制度與其深厚的社會(huì)傳統(tǒng)是分不開(kāi)的,當(dāng)然這也是經(jīng)歷了不同時(shí)期的眾多階級(jí)矛盾和斗爭(zhēng)的結(jié)果。封建時(shí)代的英國(guó),國(guó)王與貴族之間的對(duì)立逐漸演變?yōu)榉饨ǖ刂麟A級(jí)和下層廣大勞動(dòng)人民之間的矛盾和斗爭(zhēng),前者的矛盾和斗爭(zhēng)產(chǎn)生的結(jié)果是出現(xiàn)了議會(huì),而后者的矛盾和斗爭(zhēng)出現(xiàn)的結(jié)果是17世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)大革命的爆發(fā)。于是,社會(huì)上的主要矛盾逐漸成為新興資產(chǎn)階級(jí)與封建貴族的矛盾,這直接促使了激進(jìn)派的運(yùn)動(dòng),進(jìn)而興起了議會(huì)改革等運(yùn)動(dòng),后期又逐漸演變?yōu)橘Y產(chǎn)階級(jí)與人民大眾之間的矛盾和斗爭(zhēng),隨著資產(chǎn)階級(jí)一直在進(jìn)行自我調(diào)整和改革,英國(guó)的政治制度也一步步地走向完善。

英國(guó)資本主義君主立憲制與內(nèi)閣制的發(fā)展歷程十分艱辛,這個(gè)過(guò)程是國(guó)家體制的斗爭(zhēng)和改革,逐步融入了進(jìn)步的民主思想。

在中世紀(jì)的英國(guó),最高封建君主國(guó)王與貴族之間的關(guān)系并非簡(jiǎn)單的主仆關(guān)系,而是一種相互制約的關(guān)系,這種關(guān)系受到當(dāng)時(shí)英國(guó)法律的保護(hù)和承認(rèn),體現(xiàn)出了權(quán)力分割的政治精神。英國(guó)這種憲政精神一直貫穿于接下來(lái)的英國(guó)各個(gè)階層的斗爭(zhēng)和矛盾之中,最終,一次次斗爭(zhēng)的結(jié)果真正促成了英國(guó)獨(dú)特的民主制度的形成。

英國(guó)民主制度最大的特點(diǎn)無(wú)非就是虛實(shí)結(jié)合,這個(gè)民主制度指的就是君主立憲體制下的內(nèi)閣制度,代表了英國(guó)的政治特點(diǎn)。英國(guó)政治制度的虛實(shí)結(jié)合首先表現(xiàn)在其君主立憲制的政治體制方面。

內(nèi)閣是英國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)核心和中堅(jiān)力量,其領(lǐng)導(dǎo)人物被稱(chēng)為內(nèi)閣首相,首相也兼任著首席財(cái)政大臣的職務(wù),是英國(guó)政權(quán)的真正擁有者。英國(guó)內(nèi)閣首相既是國(guó)家的行政首腦,也是議會(huì)下院執(zhí)政黨的領(lǐng)袖,擁有行政和立法的權(quán)力,掌控著英國(guó)的統(tǒng)治權(quán)。

英國(guó)君主立憲制度的實(shí)施無(wú)疑是最適合英國(guó)國(guó)情的。馬克思曾經(jīng)評(píng)價(jià)英國(guó)的君主立憲制度,認(rèn)為君主立憲制度是優(yōu)于君主專(zhuān)制的,但是共和制度又會(huì)優(yōu)于君主立憲制度,因?yàn)橛?guó)的這種君主立憲制度在一定程度上還是保留了一些封建殘余勢(shì)力和精神層次上的東西。盡管英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命大大地削弱了國(guó)王的權(quán)力,內(nèi)閣制度也結(jié)束了封建專(zhuān)制的統(tǒng)治,但這始終是在封建君主制基礎(chǔ)上建立的一種資產(chǎn)階級(jí)政治制度,它自然脫離不了封建殘余勢(shì)力的影響。這種制度還有一個(gè)缺點(diǎn),就是各個(gè)國(guó)家和所有的納稅人都需要一筆額外的巨大的費(fèi)用來(lái)維持英國(guó)皇室和貴族的日?!百F族生活”,這不但是一筆龐大的開(kāi)銷(xiāo),還是一種奢侈的浪費(fèi),也體現(xiàn)了資本主義的劣根性。

英國(guó)的政治制度經(jīng)歷了歷史的發(fā)展和演變,逐漸成為當(dāng)今世界資本主義國(guó)家一種主流的政治制度。它自然有獨(dú)特和進(jìn)步的一面,但是從客觀(guān)的趨勢(shì)來(lái)看,沒(méi)有任何一種體制是完美的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要從英國(guó)這種君主立憲制度中學(xué)習(xí)一些優(yōu)秀的地方,但是也要從中看到資本主義的劣根性所表現(xiàn)出來(lái)的一些不符合本國(guó)政策的地方,學(xué)習(xí)英國(guó)政治發(fā)展史,放眼看世界,才能更正確地認(rèn)識(shí)到自己管理上的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。


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