一

高校“大躍進(jìn)”式的擴(kuò)張，最大的惡果是加速了高校行政化的過程。

原來高校就有行政導(dǎo)向的問題，1952年院系調(diào)整，蘇式高等教育體系的推行，高校已經(jīng)成為國家行政事業(yè)單位，行政化不言而喻。但是，改革開放以來，高校體系開始從蘇式的專才培養(yǎng)向國際通行的通才教育轉(zhuǎn)化，在這個過程中，行政化的趨向大為緩解，教育部資源有限，對高校的控制很弱，高校里的行政化的問題，主要體現(xiàn)為機(jī)關(guān)干部和教師之間的矛盾，而在多數(shù)高校，機(jī)關(guān)干部并不占優(yōu)勢，做機(jī)關(guān)干部的，往往更樂于轉(zhuǎn)成教師。而且，高校里的行政干部，逐漸被有學(xué)歷有職稱的人取代，學(xué)校還鼓勵教師雙肩挑，由具有教師崗位的人，出面擔(dān)當(dāng)學(xué)校的行政部門負(fù)責(zé)人。

但是，由于211和985工程的啟動，教育部掌握了數(shù)百億資金的分配權(quán)，而且工程本身就要有一系列行政操控措施，使得教育部加強(qiáng)行政控制順理成章。教育部直屬的重點(diǎn)高校，為了爭取部里掌握的資源，競相討好教育部。在這個過程中，教育部對直屬高校的控制力逐漸增強(qiáng)，不僅通過各種名目的評審，將高校牢牢捆在自己的戰(zhàn)車上，而且掌握了高校的部分高級干部的人事權(quán)。教育部為了滿足高校負(fù)責(zé)人的級別欲，借著建設(shè)所謂世界一流大學(xué)的熱潮，推動部分頂尖高校行政級別升級，將12所大學(xué)升為副部級（現(xiàn)在副部級大學(xué)據(jù)說已達(dá)29所），實(shí)際上等于教育部為自己的司局級干部，找了幾十個副部級崗位，這些年來，直接從教育部空降下來的重點(diǎn)大學(xué)校長、副校長，越來越多。

在行政化的過程中，評審是最有效的工具和最大的繩索。從剛剛在兩會上炒得很熱的本科評估上人們可以知道，這種來自教育行政部門的評估意味著什么，評估不合格，等于喪失辦學(xué)資格，對于一般高校而言，屬于生死存亡的問題，所以，才會有那么大規(guī)模的造假、隆重的接待和群眾運(yùn)動式的迎接。類似的評審，還有碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)、一級學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科研究基地，這些五花八門、外國人不懂、中國人外行也不懂的名堂，都是教育行政部門主導(dǎo)的，通過了，意味學(xué)校的檔次上去了，通不過，就意味學(xué)校不夠檔次。而且，評上了不能一勞永逸，還需經(jīng)過定期的檢查評比，不合格就拿下，換上別個。

由于部屬頂尖大學(xué)的示范效應(yīng)，更由于各種評審的拉動作用，行政化浪潮很快就席卷了全國所有高校。差的地方院校追求升級，中專升大專，大專升本科，本科則追求上碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，同時，大學(xué)開始推行三級架構(gòu)，即大學(xué)下屬學(xué)院，學(xué)院下屬系，將原來的系合并、或者不合并升為學(xué)院，原來的教研室升格為系，所有的人，行政級別不動，但名義上都升了一級。

同時，由于高?！按筌S進(jìn)”中各種名目的資金流向高校，學(xué)校和學(xué)院兩級實(shí)體單位，有了更多可供支配的資金，因此，權(quán)力大增，985高校，一個不大的學(xué)院，院長手里可以支配的資金能達(dá)到上千萬，資金分配基本上由長官說了算，學(xué)院里的教師，如果想要分一杯羹，只能討他的好，因此，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)院教師的支配力，達(dá)到了前所未有的地步，跟當(dāng)年基本上沒有多少資源的系主任，不可同日而語。同樣，學(xué)校的校長，連同學(xué)校行政部門的負(fù)責(zé)人，也因此權(quán)力而陡然增加，這就是為什么大學(xué)教授紛紛爭當(dāng)處長副處長的原因。

教育部和國務(wù)院相應(yīng)的學(xué)術(shù)評審機(jī)構(gòu)，則成為各個高校競相爭奪的對象，如果能在國務(wù)院學(xué)科評議組占個位置，說明這個學(xué)校“實(shí)力”很大，在各種評審中，有很大的發(fā)言權(quán)。凡是進(jìn)了這些機(jī)構(gòu)的教授，在各自的學(xué)校都當(dāng)然是級別最高的教授，說話極有分量。

有錢在手的權(quán)力，含金量足，威力巨大，雖然學(xué)校里的各種“長”，原本都是教授，但是加了“長”的教授，官架子擺起來，一樣嚇人。一個小小的學(xué)院，居然開起會來要設(shè)主席臺，臺上按照官階大小排座次，第一首長先說，第二首長次說，無論這種是行政性質(zhì)的、還是學(xué)術(shù)性質(zhì)的，在這個意義上，學(xué)校已經(jīng)成了衙門。

不僅如此，在整個的官方學(xué)術(shù)體系中，只認(rèn)官，不認(rèn)學(xué)，某個學(xué)科的評審，上面只找那些在某幾個頂尖高校當(dāng)院長的人，似乎誰做了院長，誰就是學(xué)科的當(dāng)然帶頭人。這樣一來，學(xué)科的評審，就掌握在幾個學(xué)官手里，哪個學(xué)校想要上什么“點(diǎn)”，評什么獎，評一級學(xué)科，重點(diǎn)學(xué)科，拿多少課題，都得看這些人的臉色。這些人，自然形成一個聯(lián)盟，相互交換好處，互相推薦自己人拿獎、拿課題，互惠互利，甚至，他們還定期聚會，聯(lián)絡(luò)感情，毫無忌諱。