關于工會在人民民主專政體系中的地位,它規(guī)定:工會是全國獨立的、統(tǒng)一的組織系統(tǒng),以中華全國總工會為最高領導機關。關于工會的權利和職責,它規(guī)定:在國營企業(yè)中,工會有代表職工參加生產管理及同行政方面訂立集體合同的權利;在私營企業(yè)中工會有代表受雇工人、職員群眾與資方進行交涉、談判、參加勞資協(xié)商會議,并與資方締結集體合同的權利;工會有保護工人、職員群眾利益,監(jiān)督行政方面或資方切實執(zhí)行政策、法令所規(guī)定的勞動保護、勞動保險、工資支付標準、工廠衛(wèi)生與技術安全規(guī)則和其他有關條例、指令的權利,以及負責改善工人、職員群眾物質生活與文化生活的各種設施的責任。
《工會法》還規(guī)定,為保護工人階級根本利益,工會有責任教育并組織工人群眾,使他們維護人民政府法令,樹立新的勞動態(tài)度,遵守勞動紀律,組織生產競賽及其他生產運動;保護公共財產,反對貪污浪費和官僚主義;在私營企業(yè)中,推行發(fā)展生產、勞資兩利政策,反對資方違背政府法令、妨害生產的行為,等等。
關于工會的經費,明確規(guī)定了四條來源:①工會會員按規(guī)定繳納的會費;②各單位按全部工資總額的百分之二按月?lián)芙o工會經費;③工會舉辦事業(yè)的收入;④各級人民政府的補助。這樣,使工會開展活動有了合法的經費保證。
7月8日中華全國總工會發(fā)布《關于學習與實施中華人民共和國工會法的決議》,要求各級工會組織和廣大職工群眾認真學習、實施,模范地遵守和執(zhí)行工會法所賦予的各項權利和職責。
《中華人民共和國工會法》的頒布,在我國工運史上有著劃時代的偉大意義,充分體現(xiàn)了中國工人階級的利益和意志,以法律形式確定了工會組織在人民民主政權中的地位、作用。明確規(guī)定了工會應有的權利、職責和義務,從而為工會組織依法開展活動及工作,提供了法律保證和依據。從而,使各級工會組織形成全國網絡,工人階級更加緊密地團結在中國共產黨周圍,在國家各項工作中,充分發(fā)揮了領導階級的作用。同時,《工會法》對民族資本企業(yè)中的勞資關系的規(guī)定,具有鮮明的中國特色。這一原則規(guī)定,對國際工人運動有著不可低估的意義。
勞動保險工作,也是李立三重新主持工會工作以后特別關心的問題,始終抓得很緊很緊,一抓到底。
1948年,李立三在哈爾濱就主持起草了《東北國營企業(yè)戰(zhàn)時暫行勞動保險條例(草案)》,并就在公營企業(yè)中推行勞動保險制度向中央寫了請示報告。8月23日,中共中央回電表示:“你們可以試行?!?1月12日,東北局對《勞動保險條例》(草案)進行了修,并將修改意見再次向中央報告請示。中央于12月4日批復:
東北局并告李立三同志:
東北公營企業(yè)戰(zhàn)時暫行勞動保險條例與東北行政委員會公布該條例的命令草案,均閱悉。中央同意這些文件,望即公布施行。
新中國成立后,1950年1月1日《工人日報》發(fā)表了《慶祝勝利 迎接勝利》社論,把“建立與充實工會勞動保險部門的工作機構”,列為當年工會工作的八項任務之一。
在1月28日召開的全國搬運工會代表大會,通過了《關于解決搬運工人殘疾、傷亡等待遇問題的暫行辦法》。2月25日全國總工會常委擴大會議批準了這個辦法。
2月7日召開的全國鐵路工會全國代表大會上,通過了建議政府實行全國統(tǒng)一的勞動保險暫行辦法。
在李立三主持下起草了《中華人民共和國勞動保險條例》(草案),10月30日政務院公布了這個(草案),在全國廣泛征求意見。
10月31日,全總發(fā)出《關于發(fā)動廣大工人群眾討論中華人民共和國勞動保險條例(草案)的通知》,要求各級工會組織有計劃地在每個工會小組中作一次詳細的討論和解釋,使每個工人都能了解條例的意義和內容。把意見征集回來后,李立三主持寫出修改草案,并于12月11日親自寫信向周恩來總理請示:“中央人民政府委員會幾時開會?勞動保險條例恐怕要提交去討論一下,因在政務院公布草案的決定上說過‘準備提請中央人民政府委員會批準公布施行’。請考慮示知?!?/p>
1951年1月2日,政務院會議通過并發(fā)布了《中華人民共和國勞動保險若干修改的決定》。
1月3日,中共中央發(fā)出《關于指導與督促實施勞動保險的指示》。
2月23日再次提交政務院第73次政務會議討論,李立三在會上作了修改說明。會議通過后,26日由政務院公布,3月1日起試行生效。
《條例》共7章34條,明確提出了對職工的生、老、病、死、傷、殘實行保險,具體規(guī)定了勞動保險的實施范圍、勞動保險金的征集與保管、勞保待遇和費用開支標準、勞動保險事業(yè)的執(zhí)行與監(jiān)督。其中包括因工負傷、殘疾、工人職員及其供養(yǎng)的直系親屬死亡、職工養(yǎng)老、職工生育、集體勞動保險等各種待遇都作了明確規(guī)定。
第四章還就享受優(yōu)異勞動保險待遇也作了明文規(guī)定,比如對本企業(yè)有特殊貢獻的勞動模范、轉入本企業(yè)的戰(zhàn)斗英雄、殘廢軍人的勞保待遇都作了規(guī)定。
這個《條例》是中國工人階級在中國共產黨領導下,經過長期英勇奮斗的勝利成果?!稐l例》是真正保護工人階級利益的,它為職工減輕了生、老、病、死、殘的困難,使暫時或長期喪失勞動能力的職工在生活上有了基本保障,解除了職工的后顧之憂,充分體現(xiàn)了黨和政府對職工群眾的關懷,推動了新中國勞動保險事業(yè)的建立,從而大大激發(fā)了職工群眾的主人翁責任感,調動了職工革命與生產積極性,促進了生產發(fā)展。