1. 談判中，雙方在界河歸屬問(wèn)題上出現(xiàn)嚴(yán)重分歧

1964年2月25日，中蘇兩國(guó)為解決邊界爭(zhēng)端開(kāi)始舉行談判。據(jù)中方后來(lái)披露，在談判中，中國(guó)代表團(tuán)明確指出：《中俄璦琿條約》、《中俄北京條約》等有關(guān)當(dāng)前中蘇邊界的條約，是沙皇俄國(guó)強(qiáng)加于中國(guó)的不平等條約。從加強(qiáng)中蘇兩國(guó)人民友誼的愿望出發(fā)，中國(guó)仍然愿意以這些條約為基礎(chǔ)，確定兩國(guó)邊界線的全部走向，解決邊界上存在的一切問(wèn)題。任何一方違反條約占據(jù)另一方的領(lǐng)土，原則上必須全部無(wú)條件地退還給對(duì)方。但是，“不排除雙方在條約的基礎(chǔ)上，根據(jù)平等協(xié)商、互諒互讓的原則，對(duì)邊界上的個(gè)別地方作必要的調(diào)整?！比欢疤K聯(lián)方面拒絕接受上述中國(guó)方面的合理建議。他們拒不承認(rèn)有關(guān)目前中蘇邊界的條約是不平等條約，堅(jiān)決不同意以這些條約為解決兩國(guó)邊界問(wèn)題的基礎(chǔ)。”①

當(dāng)年參加談判的李鳳林回憶說(shuō)，中方在談判中提出，應(yīng)該分清歷史是非，肯定中國(guó)清政府同俄國(guó)沙皇政府所簽訂的有關(guān)兩國(guó)邊界的條約是不平等的。但“中方仍以中蘇兩國(guó)人民的友誼為重，愿意以那些條約為基礎(chǔ)，全面解決中蘇邊界問(wèn)題，不要求收回沙皇俄國(guó)通過(guò)那些不平等條約從中國(guó)掠取的150多萬(wàn)平方公里的土地”。至于任何一方違反那些條約而侵占的另一方領(lǐng)土，原則上必須無(wú)條件歸還對(duì)方，但“雙方可以根據(jù)平等協(xié)商、互諒互讓的原則，考慮當(dāng)?shù)鼐用窭?，?duì)邊界上的這些地方作必要的調(diào)整”?！爸蟹降牧?chǎng)既寬宏大量又公平合理，我們?cè)诎l(fā)言中還表示對(duì)歷史形成的情況蘇聯(lián)人民沒(méi)有責(zé)任。然而，蘇方不但不承認(rèn)那些條約的不平等性質(zhì)，而且不同意以那些條約作為唯一基礎(chǔ)來(lái)解決邊界問(wèn)題，竟然要中國(guó)把沙俄時(shí)代和蘇維埃時(shí)代超越那些不平等條約而侵占和企圖侵占的中國(guó)領(lǐng)土也劃歸蘇聯(lián)?！倍?，“蘇方一直回避稱這次談判為邊界談判，而稱之為蘇中核定某些地段邊界線的磋商”。這實(shí)際上反映了蘇方的立場(chǎng)，即：“中蘇邊界根本沒(méi)有問(wèn)題，個(gè)別地段由于界標(biāo)年久失修，核對(duì)一下就萬(wàn)事大吉。很明顯，當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人根本無(wú)意解決問(wèn)題，他們的戰(zhàn)略意圖是，用邊界問(wèn)題保持對(duì)中國(guó)的壓力，同時(shí)支持中國(guó)的鄰國(guó)，特別是越南和印度給中國(guó)制造困難，形成對(duì)中國(guó)的包圍?！雹?/p>

但是，赫魯曉夫后來(lái)的回憶卻是另外一種說(shuō)法。他說(shuō)：根據(jù)舊的條約，邊界線貼著中國(guó)一側(cè)的河岸，因此，從法律上說(shuō)，“那些島嶼應(yīng)該歸屬蘇聯(lián)”。盡管如此，“我們還是愿意照顧住在邊境地區(qū)的中國(guó)居民的利益，允許牧民在嚴(yán)格說(shuō)來(lái)不屬于中國(guó)的領(lǐng)土上放牧和砍柴?？傊?，我們對(duì)中國(guó)方面的需要采取了友好和體諒的態(tài)度?！焙蒸敃苑蜻€說(shuō)：談判開(kāi)始時(shí)，雙方口頭上陳述自己的要求。“中國(guó)人說(shuō)他們有權(quán)獲得符拉迪沃斯托克和中亞的相當(dāng)大一片土地。我們根本不可能滿足這種要求”。在會(huì)談的第二階段，雙方都拿出了表明各自要求的地圖。“中國(guó)人把他們的地圖交給我們之后，我們發(fā)現(xiàn)他們不再對(duì)符拉迪沃斯托克和中亞提出要求了，但是他們聲稱界河上的那些島嶼是屬于他們的。那些島嶼靠中國(guó)比靠蘇聯(lián)近。他們建議重新劃定邊界線，讓邊界線從河中心通過(guò)，而不是貼著中國(guó)一側(cè)的河岸。雖然這個(gè)建議意味著我們要放棄大部分島嶼，但它同國(guó)際慣例是相符合的，因此我們同意了”。這樣以來(lái)，我們就解決了互相間的爭(zhēng)執(zhí)。然而，有一個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有解決，即“中國(guó)人要求擁有沿阿穆?tīng)柡拥暮叫袡?quán)”。結(jié)果，在這個(gè)問(wèn)題上，“談判陷入了僵局”。后來(lái)，“我們表示愿意平等交換，就是說(shuō)，這里加上一塊地方，那里減去一塊地方，加加減減——這就是我們提出的建議。至于爭(zhēng)議地區(qū)，就干脆把它們一分為二”。但是，在我們看來(lái)最明智的和有助于修好的做法，“在中國(guó)人看來(lái)卻并不值得稱道”。最后階段的談判時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)“中國(guó)人不肯接受我們的立場(chǎng)”。他們雖然放棄了對(duì)符拉迪沃斯托克和大半個(gè)中亞的要求，卻“要我們承認(rèn)現(xiàn)存的邊界線是以當(dāng)年沙皇強(qiáng)加在軟弱的中國(guó)政府頭上的不合法和不平等的條約為基礎(chǔ)的。他們希望新簽訂的條約中包含這樣一個(gè)條款，說(shuō)明新的邊界使100年前強(qiáng)加給中國(guó)的不公正待遇永久化了”。但是，“任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家怎么可能簽署這樣的文件呢？假如我們簽署了，我們就等于默認(rèn)不公正待遇必須加以糾正——換句話說(shuō)，我們將不得不放棄我們對(duì)有關(guān)領(lǐng)土的權(quán)力。于是，我們的代表團(tuán)回到了蘇聯(lián)”。①