正文

未觸動(dòng)根本的改革(5)

大國衰落之鑒 作者:劉景華


1831年后,馬茂德實(shí)行了另外兩項(xiàng)加強(qiáng)中央集權(quán)的措施:一是進(jìn)行奧斯曼近代史上第一次人口普查和土地丈量,以利于征兵和抽稅。二是廢除傳統(tǒng)的蒂瑪爾制度。蒂瑪爾制度曾是奧斯曼帝國強(qiáng)大軍事力量的重要支柱。但16世紀(jì)以后,由于新的戰(zhàn)爭(zhēng)方法和戰(zhàn)爭(zhēng)技術(shù)的發(fā)展,蒂瑪爾騎兵在戰(zhàn)爭(zhēng)中不再具有優(yōu)勢(shì),領(lǐng)取薪俸的正規(guī)隊(duì)伍成了奧斯曼軍隊(duì)主力。于是,國家將一些蒂瑪爾(軍事領(lǐng)地)收歸皇室,交給包稅人經(jīng)營,國家從包稅人手中收繳稅款,以充軍用。馬茂德的改革就是將余下的蒂瑪爾都納入國家管理體制。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)時(shí)土耳其境內(nèi)的蒂瑪爾總數(shù)大約2000多個(gè),除部分人員被編入騎兵大隊(duì)外,余下人員每年消耗養(yǎng)老金就達(dá)12萬帕斯。而維持一支萬人的新軍,一年僅需萬帕斯。雖然包稅人對(duì)已成為皇室領(lǐng)地的蒂瑪爾管理得不好,稅收也不理想,但這一舉動(dòng)至少強(qiáng)化了中央集權(quán),加強(qiáng)了素丹對(duì)地方的控制,對(duì)進(jìn)一步消滅封建因素至關(guān)重要。

隨后取締“瓦克夫”(寺院領(lǐng)地)的政策,則遇到了更大的困難。瓦克夫作為一種舊的伊斯蘭制度,在奧斯曼帝國有著極其牢固的基礎(chǔ)。最初它是教徒向清真寺奉獻(xiàn)的土地或財(cái)產(chǎn),后演變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者為自己的家屬和后代而設(shè)立的“埃夫卡弗”,即教門基金,這是一種較為安全的財(cái)產(chǎn)保護(hù)辦法。一般地,向寺院奉獻(xiàn)的土地只能是米爾克(即自由地,可以自由買賣),而不得以軍事采邑、包租地或封地作為獻(xiàn)禮。城市周圍和寺院占有的瓦克夫,其實(shí)際控制權(quán)和處理權(quán),通常掌握在行政人員和稅務(wù)人員手里。這些人員或是烏萊瑪(總法典官)本人,或是由他任命。因此,這種教門基金成了宗教機(jī)構(gòu)擁有經(jīng)濟(jì)力量的重要來源。為了強(qiáng)化中央集權(quán),在近衛(wèi)兵隱患消除之后,馬茂德開始鏟除這股最頑固的封建勢(shì)力。他把現(xiàn)存的瓦克夫都合并到一個(gè)新的埃夫卡弗管理局,企圖將其全部收支都控制在自己手中,然后根據(jù)各清真寺管理和維修的需要撥款開支。然而,由于素丹任命的管理人員或是專制成性,或是不懂法律濫用職權(quán),對(duì)埃夫卡弗起到了破壞作用。但無論如何,馬茂德這一措施還是嚴(yán)重削弱了烏萊瑪這支敢于和蘇丹作對(duì)的宗教-政治勢(shì)力。他以后的各任素丹也繼續(xù)其做法,使清真寺和其他宗教機(jī)構(gòu)常常由于經(jīng)費(fèi)不足而面臨困境,宗教權(quán)力更加衰落。

馬茂德還實(shí)行了一系列社會(huì)公益事業(yè)、生活習(xí)俗及文化方面的改革,改善帝國內(nèi)部的交通和郵政,開辟新的驛路。為了便利歐洲與土耳其之間的交往,素丹開始采用檢疫制度。1855年后,電報(bào)和鐵路也先后進(jìn)入土耳其內(nèi)地,土耳其國內(nèi)各處的聯(lián)系更加便利,中央集權(quán)的控制力加強(qiáng)。在傳統(tǒng)習(xí)俗方面,他要求官員放棄土耳其式的服裝和頭巾,一概穿上西式服裝,戴無邊圓筒氈帽。他還開辦了官方報(bào)紙,起先用法文發(fā)行,后來改出土耳其文版,官員們必須訂閱。報(bào)上隨時(shí)發(fā)表官員任免決定和政府制定的規(guī)章制度條例。這份報(bào)紙即《大事概覽》,是土耳其新聞事業(yè)的開端。

馬茂德之后,其子阿布迪爾梅吉德繼續(xù)進(jìn)行更大幅度的改革。為了得到西方國家的支持,他做出了積極的改革姿態(tài),1839年頒布了著名的“花廳御詔”(古爾汗御詔),標(biāo)志著土耳其改革時(shí)代即“坦齊馬特”(“改組”、“整頓”之意)時(shí)代的開始。新素丹宣布了一些相當(dāng)進(jìn)步的原則,包括保障臣民的生命、名譽(yù)和財(cái)產(chǎn),廢除包稅制及由此產(chǎn)生的一切弊端,實(shí)行正規(guī)的、按規(guī)章執(zhí)行的征兵制度,對(duì)刑事被告人給予公平的和公開的審判,在國民中實(shí)行沒有宗教信仰差別的權(quán)利平等。這最后一條原則,為土耳其邁向政教分離的道路奠定了良好的基礎(chǔ)。此后,改革派政府出臺(tái)一系列帝國詔書,改革涉及了司法、財(cái)政、教育等各個(gè)方面,一步步擺脫了伊斯蘭教在帝國的精神統(tǒng)治地位。在法國法律的影響下,土耳其改革派1840年頒布的新刑法強(qiáng)調(diào)了奧斯曼所有臣民“在法律面前一律平等”原則,并專門成立一個(gè)法學(xué)家團(tuán)體起草和頒布法規(guī),在奧斯曼國內(nèi)首開以世俗法取代宗教法的先河。


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