聶榮臻根據(jù)自己的基本思路，發(fā)言說：雖然中國的技術(shù)力量和工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，困難很大，但從方針上說，必須主要依靠自己的力量，以自力更生為主，同時提請?zhí)K聯(lián)幫助，還應(yīng)該盡可能利用資本主義國家已有的科學(xué)成果。

這次會議以后，聶榮臻在積極組建機構(gòu)組織隊伍的同時，著手努力爭取蘇聯(lián)的援助。

6月，他提請國務(wù)院將留蘇學(xué)生轉(zhuǎn)一部分學(xué)習(xí)導(dǎo)彈和電子專業(yè)，另外爭取再派400名學(xué)生去蘇聯(lián)學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)。

8月，聶榮臻對國務(wù)院副總理李富春說：“你看是不是可以向蘇聯(lián)政府提出導(dǎo)彈方面的技術(shù)援助問題，還可以提議我們派代表團去和他們談判，你先以適當(dāng)方式摸摸底吧。

”李富春立即寫信給蘇聯(lián)部長會議主席布爾加寧，提出了請?zhí)K聯(lián)在導(dǎo)彈技術(shù)方面援助中國的問題，并提議中國派政府代表團去蘇聯(lián)談判。

9月，蘇聯(lián)方面答復(fù)說，對中國的援助只能限于培養(yǎng)技術(shù)干部，可以提供兩枚供教學(xué)用的爾-1型地對地導(dǎo)彈模型，派5名教授來中國講學(xué)，還可以接受50名留學(xué)生到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，理由是，搞這個必須從培養(yǎng)技術(shù)干部開始。

聶榮臻從中看出，關(guān)于導(dǎo)彈等尖端技術(shù)，蘇聯(lián)政府是不想大力支持中國的。

但答應(yīng)培養(yǎng)技術(shù)干部總還是好的一步，應(yīng)該積極安排。

于是，他告訴教育部，努力做好留學(xué)生的選拔工作，“為了爭取時間，應(yīng)選拔具有一定科學(xué)水平的工程技術(shù)人員作為研究生派出”。

請哈爾濱軍事工程學(xué)院做好接受導(dǎo)彈模型的準(zhǔn)備工作，還要安排好蘇聯(lián)來華教授的生活和工作。

通過蘇聯(lián)的這個答復(fù)，使聶榮臻更堅定了必須堅持自力更生為主的方針，來發(fā)展中國尖端武器的決心。

隨即，聶榮臻請錢學(xué)森據(jù)此估計一下，完全靠自己的力量，大概需要多長時間，才能在中國初步完成導(dǎo)彈的研究工作?錢學(xué)森思考了一會后說，大概需要七八年。

聶榮臻說，這樣，就意味著將大大推遲中國掌握導(dǎo)彈武器的時間。

錢學(xué)森回答，是這樣。

但他也同意聶榮臻的意見，援助有限，仍應(yīng)積極利用和爭取。

10月初的一天傍晚，聶榮臻來到北海公園散步。

夕陽的余暉在逐漸消退，公園里游人已寥寥無幾。

在暮色蒼茫中，聶榮臻背著手，沿著岸邊寂靜的小路漫步。

秘書陪著他。

平時，一邊散步，秘書一邊和他聊天或談些工作上的問題。

今天與平時顯然不同，聶榮臻表情嚴(yán)肅，始終不講話。

過了老半天，秘書聽到他自言自語地說，形勢很明顯，資本主義國家封鎖我們，蘇聯(lián)不愿意全心全意支持我們，我們只有主要靠自己干，才是最根本的出路。

天漸漸黑了，聶榮臻還在散步。

這是他的慣例，每天都要走上個把小時。

散步是他最喜愛的運動形式。

在過連接五龍亭的彎彎曲曲小橋的時候，秘書又聽到他說，這像當(dāng)年攻打天險臘子口一樣，這一關(guān)是非過不可的，否則紅軍長征就可能以失敗告終。

聶榮臻說的“這一關(guān)”，顯然是指必須依靠自力更生為主的方針，來突破尖端技術(shù)關(guān)。

第二天，聶榮臻召集航委的委員和導(dǎo)彈研究方面的專家共同商議對蘇方的答復(fù)，中國應(yīng)采取什么態(tài)度。

經(jīng)過討論，大家都同意聶榮臻的判斷，應(yīng)繼續(xù)爭取蘇聯(lián)援助，不放棄派留學(xué)生，接受導(dǎo)彈模型和請?zhí)K聯(lián)教授來華講課的機會。

以后集中討論中國導(dǎo)彈武器發(fā)展中的困難和解決困難的辦法。

最后，得出了這樣的結(jié)論：不管蘇聯(lián)愿不愿意幫助，幫助有多大，中國必須主要依靠自己的力量來發(fā)展國防尖端事業(yè)。

雖然，中國科學(xué)技術(shù)與工業(yè)水平很落后，但分散在全國各方面的工程技術(shù)人員，和當(dāng)時在資本主義國家可以爭取回國的留學(xué)生、科技人員，還有相當(dāng)?shù)臄?shù)量，有的曾在外國參加過火箭方面的設(shè)計工作。