正文

9.“二政府”的權(quán)力(3)

辛亥:計(jì)劃外革命 作者:(澳)雪珥


對(duì)于這些“不曰謀公益,必曰圖進(jìn)步”的士紳們,楊毓麟一針見血地總結(jié)道:“求其實(shí)在,大要不外爭(zhēng)得一總理、協(xié)理之位置,謀得一每月數(shù)百金之薪資,視路局為菟裘,借公義相攘奪。”這些士紳們“對(duì)于國(guó)家頗欲脫離行政官吏之范圍,故必冒稱商辦;對(duì)于社會(huì)又欲脫離財(cái)產(chǎn)法團(tuán)諸份子之監(jiān)督,故必借名官督,或雖未至冒稱官督,而實(shí)則倚賴行政官吏,以陰謀自便,與官督無(wú)異??數(shù)月以來(lái),種種怪象,層見錯(cuò)出,殊有足令人駭愕怛悼,不知所措者。不謂吾國(guó)士夫借收回權(quán)利之美名,文萁帚詬誶之弊俗,至于此極也”。

官辦鐵路的腐敗是大清國(guó)上下的共識(shí),人們?cè)鴺酚^地認(rèn)為民營(yíng)鐵路能“抗腐蝕,永不沾”:“鐵路由國(guó)家辦理,不過(guò)任命官吏為之,雖云有紀(jì)律易于束縛,然國(guó)家非有特殊之神異,官吏亦不皆可信用,豈私有之弊,官辦即能鏟除凈盡乎?況用款不能如人民之節(jié)省,治事不能如人民之周密,交接不能如人民之親切,此官辦之所以不如民辦也?!钡聦?shí)證明,民營(yíng)鐵路同樣沒有絲毫的免疫力,不僅全盤繼承了官辦鐵路的弊端,而且因掌控公司實(shí)權(quán)的士紳們既脫離了官方的監(jiān)控,也脫離了股東會(huì)的監(jiān)控,問(wèn)題反而更為嚴(yán)重。本來(lái)為了便于集資而搞的民營(yíng),根本無(wú)法籌集全資金。

各商辦鐵路公司到1911年實(shí)收股資6500多萬(wàn)兩,而預(yù)算18000里鐵路,總建設(shè)資金需要20800萬(wàn)兩,簡(jiǎn)直就是杯水車薪。但這些“杯水”正好為主管人員上下其手提供機(jī)會(huì)。汪康年在《論鐵路國(guó)有與民有》一文中就指出:“各省籌款之難,不能動(dòng)工者,其總協(xié)理以下,坐耗薪水如故也。籌款易者,則爭(zhēng)角劇烈,靡費(fèi)尤甚。于是七八年之久,籌款一二千萬(wàn),僅成路一二百里有之;籌款數(shù)百萬(wàn),僅成路數(shù)十里有之;而用人之冗亂,采辦之侵蝕,與官辦無(wú)異。”

各公司內(nèi)部“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行”之外,省與省之間、公司與公司之間的“外戰(zhàn)”也很內(nèi)行。本是應(yīng)“天塹變通途”的鐵路,卻成了新的地方分裂的工具。各省“所定之路線,往往省界分明,各存軫域??未統(tǒng)規(guī)全局,通盤籌劃。約計(jì)粵漢、洛潼、陜甘等線大概尚合辦法,他若贛、皖、閩、浙等省,類皆路線交錯(cuò),各自為謀”,“勢(shì)必有參互復(fù)沓,駢拇枝指之虞”。 各商辦鐵路,如粵漢鐵路的廣東段、湖南段,廣東潮汕鐵路、新寧鐵路,福建漳廈鐵路,浙江南潯鐵路,省界分明,互不相連,等著人家來(lái)主動(dòng)與自己接軌,“如西潼之有待洛潼,湘路之力催鄂路,彼此趑趄不前”。不與他路相連的“死路”及不通海域或大江的“僻路”舉目皆是,大清國(guó)本就十分有限的資源被大量浪費(fèi),無(wú)怪乎中央政府最后認(rèn)定商辦鐵路“奏辦多年,多無(wú)起色,坐失大利,尤礙交通”。 大清國(guó)轟轟烈烈的民營(yíng)鐵路,最后就留下一地雞毛?


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