自古“蜀道難,難于上青天”,按照規(guī)劃,建設四川鐵路需要籌集4000萬~5000萬兩資金,700萬兩顯然還是太少,于是正好為川路公司的高管們提供了機會——他們以保值增值的名義,拿著這筆錢去進行資本經(jīng)營。大清國的金融中心上海就成了川款重點投放的區(qū)域,巨額的資金投進了上海的“麻辣股市”。
這種號稱商辦民營的公司,其內(nèi)部之腐敗與混亂絲毫也不亞于國有企業(yè),反而因為公家缺位而更為缺少監(jiān)督和制約。17家民營鐵路公司,家家都是烏煙瘴氣,丑聞迭出,愛國主義成為惡棍們做無本生意的最好工具。梁啟超曾說:“人人以附股為愛國之義務,于是婦女拔簪珥,兒童節(jié)羔棗,相率投之若恐后,然此種現(xiàn)象,果遂為國家之福乎?夫附股者,一種之企業(yè)行為也,茍附股之動機而非發(fā)自企業(yè)心,則一國生計之基礎,必有受其弊著。蓋多數(shù)之股東,視其股本有同義捐,而怠于監(jiān)督之義務,則公司之精神,自茲腐矣?!?
川路公司幾乎將當時民營企業(yè)的所有問題都集于一身,一個小小的經(jīng)理人居然動用已籌股本的一半即300萬兩白銀,在上海炒股和放貸,并且脫離了任何監(jiān)控體系的視線。1910年,持續(xù)三年麻辣火暴的上海股市徹底崩盤,300萬兩全部扔進了黃浦江。
川路公司隨即掀起了內(nèi)部“扒糞運動”,檢舉信雪片般飛進朝廷的紀檢監(jiān)察機構,對立各派還充分動用當時正在興起的報刊,無限制爆料,相互謾罵,而且都是打著“人民”的旗號。隨后,公司高管們又請求中央政府延長征收“租股”的期限,由“人民”為上海的炒股失敗埋單。但按照此前的進度,百年內(nèi)都難以籌集到川路的建設費用,鐵路實際上成了川路公司少數(shù)人的金飯碗。
此時,又一個解套的機會到來了:中央政府推出了鐵路國有政策,全面收購商股。在地方才俊們可勁的折騰下,本就有限的社會資源在民營鐵路的大躍進浪潮中被大量浪費。中央政府最后痛苦地發(fā)現(xiàn),商辦鐵路“奏辦多年, 多無起色,坐失大利,尤礙交通”。無奈之下,中央政府只好從1908年起高舉治理整頓的大板子,限期無法竣工的商辦鐵路一律由政府接管,并注銷該公司。鐵路國有化再度成為主流政策。
經(jīng)歷了多年的放任,地方上已經(jīng)形成了相當強大的鐵路利益集團。同時,在失控的憲政改革過程中,這個經(jīng)濟上的既得利益集團又將勢力蔓延到了地方議會,逐漸掌握了能夠與中央政府抗衡的地方政治勢力。鐵路國有化,就成為他們利用鐵路再撈一把的良機。