清政府任命李鴻章為全權(quán)代表，與日本談判。在談判中，李鴻章的態(tài)度很明確，就是日本必須從臺(tái)灣撤軍。日本則說(shuō)，撤軍可以，但是在攻打土著戰(zhàn)斗中，日本花費(fèi)了很多的金錢(qián)，希望清政府給予一些補(bǔ)償。這樣雙方面子上都過(guò)得去。

在是否補(bǔ)償日本的問(wèn)題上，李鴻章不敢擅自做主，就給朝廷寫(xiě)了奏折，請(qǐng)示辦法。清政府覺(jué)得只要日本撤軍，花些錢(qián)也是可以的。就這樣，在獲得最高當(dāng)權(quán)者同意的基礎(chǔ)上，李鴻章與日本代表在10月31日簽訂了中日《北京專約》，在條約中規(guī)定，日本從臺(tái)灣撤軍，中國(guó)以"撫恤"的名義，賠償日本白銀五十萬(wàn)。

日本看到，它企圖吞并臺(tái)灣的意圖一時(shí)半會(huì)兒不可能得逞，就將目光轉(zhuǎn)向了琉球。到了1879年3月，日本出兵琉球，將琉球國(guó)王尚泰擄往了東京，４月，日本占領(lǐng)了琉球，并改名沖繩縣，這就是日本沖繩縣的由來(lái)。

李鴻章正是在為琉球而心煩，他不甘心，本來(lái)是自己大清的藩屬國(guó)，就這樣被日本小國(guó)吞并了。他想，自己手上若有數(shù)艘鐵甲軍艦組成的海上艦隊(duì)，就可以與日本叫叫板了，小日本何至如此猖狂？

由"琉球事件"的刺激，也更加堅(jiān)定了李鴻章建立自己艦隊(duì)的決心。

我們常說(shuō)，中國(guó)人民是愛(ài)好和平的，這句話再真實(shí)不過(guò)了，一個(gè)最有力的佐證就是，中國(guó)的歷朝歷代，執(zhí)行的都是防御戰(zhàn)略。清代更是如此，落實(shí)在具體的行為上就是，中國(guó)基本上沒(méi)有海防的概念。到了近代，林則徐虎門(mén)銷煙的時(shí)候，我們從電影上可以看到，中國(guó)的沿海防御就是修筑幾個(gè)炮臺(tái)，建造幾門(mén)大炮，應(yīng)付來(lái)自海洋方面的進(jìn)攻。這是中國(guó)當(dāng)時(shí)軍事防御體系最真實(shí)的寫(xiě)照。

在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們看到了這一消極防御思想產(chǎn)生的后果。英國(guó)的炮艦優(yōu)勢(shì)是如此的明顯，他們的印度基地可以提供現(xiàn)成的軍隊(duì)和工需，在中國(guó)海岸上，他們擁有吃水淺的鐵甲輪船，這種鐵甲炮艇能夠很容易地把炮口轉(zhuǎn)向河流上游的城鎮(zhèn)，他們的野戰(zhàn)炮射擊準(zhǔn)確，火力猛烈，殺傷力強(qiáng)，步兵的滑膛燧發(fā)槍本來(lái)就比中國(guó)的火繩槍有效得多，而中國(guó)當(dāng)時(shí)只是守在固定的炮臺(tái)上，炮口固定在朝向敵人正面進(jìn)攻的方向，而英軍只要簡(jiǎn)單地以經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的、準(zhǔn)確的密集隊(duì)形從側(cè)翼發(fā)動(dòng)對(duì)炮臺(tái)的攻擊，就可以輕易奪取炮臺(tái)或者突破防線。

舉個(gè)例子，我們或許可以看出些什么。

1841年8月10日，英軍頭領(lǐng)璞鼎查率領(lǐng)遠(yuǎn)征軍（其規(guī)模為25艘戰(zhàn)艦，14艘汽輪，9艘給養(yǎng)船和載有1萬(wàn)名士兵的運(yùn)兵船）攻打廈門(mén)時(shí)，英軍僅僅付出了死亡2名、受傷15名士兵的代價(jià)就輕易地占領(lǐng)了廈門(mén)。

不是不想打，是的確打不過(guò)；不是想賣(mài)國(guó)，是的確弱肉強(qiáng)食。小時(shí)候看電影《林則徐》時(shí)，還時(shí)常憤慨清政府，為什么不重用林則徐，現(xiàn)在看來(lái)，并非那么簡(jiǎn)單。道光皇帝還算聰明，后來(lái)的慈禧就不行了，最后有了八國(guó)聯(lián)軍的進(jìn)京和中國(guó)近代史上最大的賠款。

這是后話了，回來(lái)我們?cè)僬劺铠櫿隆镍f片戰(zhàn)爭(zhēng)中，李鴻章意識(shí)到中國(guó)傳統(tǒng)的海防戰(zhàn)略已經(jīng)落伍了，而他在擔(dān)任北洋大臣后，就在籌建一支擁有數(shù)十只鐵甲軍艦的水師。而從修筑炮臺(tái)的被動(dòng)防御戰(zhàn)略到軍艦的海防戰(zhàn)略，可以說(shuō)中國(guó)的國(guó)防戰(zhàn)略的一大重要轉(zhuǎn)變，而李鴻章在其中所起的作用非同小可。

當(dāng)時(shí)，李鴻章給朝廷寫(xiě)了一個(gè)《籌議海防折》，在該奏折中，李鴻章描繪出了他設(shè)想的整頓中國(guó)海防的初步藍(lán)圖：

在戰(zhàn)略位置上看，李鴻章認(rèn)為，北京作為國(guó)家的都城，是最重要的，而從國(guó)家的賦稅最重要的地區(qū)來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)江中下游、江浙一帶，是其次重要的位置，海軍的防衛(wèi)重點(diǎn)，應(yīng)該在這兩個(gè)地方。

其次，在各個(gè)省的出?？?，也要布置一些防御力量，分工把守。

在海軍建設(shè)方面，李鴻章明確指出，中國(guó)應(yīng)該建立3支海軍艦隊(duì)，北洋艦隊(duì)?wèi)?yīng)該以威海、旅順為基地，重點(diǎn)防御京城。南洋艦隊(duì)?wèi)?yīng)該以上海為基地，重點(diǎn)防御長(zhǎng)江中下游地區(qū)。兩廣艦隊(duì)以福建為基地，防御南洋。每支艦隊(duì)?wèi)?yīng)該配備世界上最先進(jìn)的主力軍艦，艦隊(duì)人員都應(yīng)該在國(guó)外接受培訓(xùn)。