什么叫“秘密督察”呢？可分為內(nèi)外兩種：對外，就是安排一批江山籍的“子弟兵”，分插到各外勤單位，掛一個不顯眼的職。平時，他們除了執(zhí)行主管單位交代的工作外，都有暗中偵控本單位一切活動和一切人員的秘密任務，直接向戴先生負責。

戴笠的鄉(xiāng)黨觀念一向根深蒂固。這些年，一批又一批的江山人涌來，前后有戴春榜、戴以冕、戴以胄、戴善謀、戴善謨、戴善良、毛宗亮、毛宗鰲、毛鐘新、毛人鳳、毛萬里、毛森、王漢光、管先晏、徐鐘奇、姜毅英、周念行、王蒲臣、何芝園等等，不是宗親姻戚，就是同窗同鄉(xiāng)，所以這個時候，他不愁人，不愁組不成他的“江山派”。同時，為了繼續(xù)發(fā)展壯大“江山派”，毛人鳳曾多次舉辦江山籍青年的譯電訓練班，用以充實譯電崗位。

毛人鳳跟戴笠說：“如果一個單位里有幾個這樣的角色，碰在一起交流情況時，都用江山話交談，以免隔墻有耳。同時，為了保證這種‘秘密督察’使命能有效貫徹，軍統(tǒng)局最機要的譯電部門，統(tǒng)統(tǒng)換上咱們這些江山籍子弟。”

這樣一來，軍統(tǒng)局本部給所有外勤單位的指示，以及除重慶外各外勤單位給軍統(tǒng)局本部的情報，基本上都從江山人手上過，一旦碰上有舉報的內(nèi)容，索性采用“江山派”的密碼，以求萬無一失地送到戴笠手里。

其二，對內(nèi)的一套監(jiān)察辦法叫“周督察制度”，意思是在軍統(tǒng)局本部機關內(nèi)，以科室為單位，每個人輪流擔任一周的秘密督察，以監(jiān)視和舉報本單位的“違法”行為，附帶著也關照其他的部門，隨時密報督察室。這有點類似于上學時候的輪流班長制度，因為班長是不固定的，所以也保證了督察的可靠性和真實性。

跟一個班級的輪流班長一樣，輪到誰了誰負責，負責監(jiān)督的范圍小到遲到早退，大到失職泄密，說“老師”壞話等等。如果當“班長”的知情不報，或者有隱瞞要害、泄露秘密的行為，通常都要受到嚴厲制裁。

毛人鳳當家后，軟硬兼用，恩威并舉。軍統(tǒng)局成立以來，正值國難深重時期，重慶的生活資料匱乏，物價昂貴，維持一個膨脹得過快的機構，單靠蔣委員長一年撥下的數(shù)百萬元“特別費”，遠遠不夠。再加上戴笠習慣于大手大腳地花錢，伙計們就倒了大霉，經(jīng)常連工資也發(fā)不下來。特務也要養(yǎng)家糊口，逼得沒有法子了，八仙過海，各顯神通，有敲詐勒索的，有明搶暗奪的，有包娼窩賭的，有栽贓奸騙的，乃至公然行劫的，一時里鬧得怨聲沸騰，聲名狼藉。