巴麥尊在議會(huì)發(fā)表演說巴麥尊輕而易舉地說服其他內(nèi)閣成員，有必要向中國派遣一支遠(yuǎn)征軍，遠(yuǎn)征軍將由印度政府和海軍部負(fù)責(zé)組建。內(nèi)閣從容不迫地接受了巴麥尊的建議 畢竟當(dāng)時(shí)是夏季，任何事情都不能火急火燎。在這次關(guān)鍵會(huì)議上，內(nèi)政大臣羅素昏昏欲睡，而梅爾本備極疲倦，把大小事情都推給巴麥尊和新任陸軍大臣麥考萊。負(fù)責(zé)印度事務(wù)的東印度公司監(jiān)督委員會(huì)主席約翰?卡姆?霍布豪斯評(píng)論說：“那種說我們怠惰的指責(zé)根本站不住腳，因?yàn)樵谒溈既R）參加的第一次內(nèi)閣會(huì)議上，我們就決定對(duì)法國支持的埃及和敘利亞的統(tǒng)治者（穆罕默德?阿里）開戰(zhàn)，還決定對(duì)人類三分之一人口的統(tǒng)治者開戰(zhàn)?！?9

霍布豪斯的話聽起來像是嘲諷的笑話，因?yàn)閿M議中的對(duì)穆罕默德?阿里和中國的戰(zhàn)爭(zhēng)根本算不上是戰(zhàn)爭(zhēng)。英國根本不具備把這項(xiàng)計(jì)劃付諸實(shí)施的資源。

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皇家海軍乃是到另一個(gè)半球?qū)嵤┖０斗怄i的制勝關(guān)鍵，當(dāng)時(shí)已經(jīng)削弱到不足30000名官兵。25年前的拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，英國海軍的人數(shù)是現(xiàn)在的4倍。最初認(rèn)為，3000名左右士兵就足以降服占世界人口三分之一的中國；這支部隊(duì)由印度政府提供，其中絕大多數(shù)是印度土兵，再加上從3個(gè)英國營中抽調(diào)的一些部隊(duì)。這支部隊(duì)遠(yuǎn)離印度基地3000英里，只能起到武裝示威的作用，為英國對(duì)華談判增添籌碼而已。遠(yuǎn)征軍乘坐怡和洋行的一艘快速帆船，而不是皇家海軍的軍艦前往中國。直到1840年2月，義律才得知遠(yuǎn)征軍集結(jié)的消息，此時(shí)離廣州沖突已有將近一年時(shí)間了 事態(tài)發(fā)展到臨界點(diǎn)，一場(chǎng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)迫在眉睫。

林則徐取得了對(duì)蠻夷的重大勝利，備感驕傲，繼續(xù)推行他的禁令。他原先答應(yīng)，洋人若滿足他的第一項(xiàng)要求，簽署承諾不再用船裝運(yùn)鴉片的甘結(jié)，就可以解除監(jiān)禁，并獲準(zhǔn)繼續(xù)貿(mào)易。義律不允許英國船主這么做，這倒不是出于支持鴉片貿(mào)易，而是因?yàn)榱謩t徐的甘結(jié)是一份奇特的文件，可以有各種不同的解釋。林則徐手下懂外語的人盡其所能地用幼稚的英文草擬了這份甘結(jié)：

ATrulyandWillingBond

I，withmyofficer，andthewholecrewarealldreadfullyobeythenewlawsoftheChineseMajesty，thattheydarenotbringanyopium；ifonelittlebitofopiumwasfoundoutinanypartofmyshipbyexamination，Iamwillinglydeliverupthetransgressor，andheshallbepunishtodeath

accordingtothecorrectnesslawoftheGovernmentofHeavenlyDynasty

甘結(jié)

遠(yuǎn)商同船上之夥長水手，俱稟遵天朝新例，遠(yuǎn)商等并不敢夾帶鴉片。若察驗(yàn)出有一小點(diǎn)鴉片在遠(yuǎn)商船上，遠(yuǎn)商甘愿交出夾帶之犯，必依天朝正法治死，連遠(yuǎn)商之船貨物亦皆充公。60

這份文件可能導(dǎo)致與中國人發(fā)生糾紛，義律不容許打開這只潘多拉盒子?？赡艹霈F(xiàn)的情況包括：曾經(jīng)發(fā)生過的認(rèn)錯(cuò)身份（中國人扣錯(cuò)了船只，這成為英國人要求賠償?shù)牧硪粋€(gè)把柄）；92官吏會(huì)先在船上放一些鴉片，再硬說發(fā)現(xiàn)了鴉片。義律若是不做任何妥協(xié)，英國臣民會(huì)被送交靠不住的中國司法當(dāng)局，而保護(hù)他們正是義律的職責(zé)所在。林則徐堅(jiān)持讓外國商人出具甘結(jié)，他向皇帝解釋說：“蓋夷人最重然諾，即議一事，訂一期，從不爽約，其出結(jié)之事，絕無僅有?！?月份時(shí)，外國人已經(jīng)做出了大致的保證，但那還不夠，如果能強(qiáng)迫外國人簽署一份正式的具結(jié)，則可以“使該夷計(jì)窮心懾，至今始克遵依”。61