因此筆者要提出一個新概念，那就是議題式聯(lián)盟。當今世界各國的結盟不再是單純的理念結盟（比如共產主義-資本主義），也不是文明和文化間的結盟（如儒家文化，基督文明，伊斯蘭文明，猶太文明等），也不再是傳統(tǒng)的你死我活的排他性軍事結盟（協(xié)約國-軸心國），而是一種復雜的聯(lián)盟關系。這樣的聯(lián)盟關系是多層次和立體的，依照不同的題目和問題各國可以進行多樣的排列組合，結成不同的聯(lián)盟關系。這樣的聯(lián)盟關系筆者稱之為議題式聯(lián)盟關系。比如按照經濟議題各國可以組成聯(lián)盟關系，但這樣的聯(lián)盟不是以消滅另外一個聯(lián)盟為目的，而主要是維護本聯(lián)盟內部的經濟利益（比如歐盟，東盟、經濟合作與發(fā)展組織）；按照政治議題各國也可以組成聯(lián)盟關系（比如致力于非洲統(tǒng)一議題的非洲統(tǒng)一組織）；按照能源議題各產油國結成的聯(lián)盟關系（如石油輸出國組織OPEC）；根據(jù)地緣政治和反恐結成的聯(lián)盟關系（比如上海合作組織）；致力于跨地區(qū)經濟溝通的聯(lián)盟（如亞太經合組織APEC）。兩個在某些領域里對抗的國家可能在另外一個議題里卻是結盟的國家，比如中美兩國既有地緣政治的沖突、包圍和反包圍，又有經濟的合作和對話。尤其是隨著中國經濟越來越強大，美國和中國在不同的經濟議題上的合作將越來越多，但這并不意味著，美國和中國會放棄在亞洲地緣政治方面的矛盾沖突。這兩種相反、看似矛盾的發(fā)展會長期同時存在。

因此，在全球化時代，沒有全面的敵人，也沒有全天候的朋友，一切都將視議題而定，這要求我們與其他國家的關系也要相應地發(fā)生變化。

中國崛起策七

當前改革的重中之重

當前，國內媒體對中國在改革轉型的關鍵時期所產生的社會矛盾和社會問題給予了高度的重視，一般認為我國目前處于一個黃金期和社會矛盾并存的時期：一方面是中國的經濟持續(xù)高速增長，中國的國際地位大幅度提升，中國對世界經濟的影響力大大增強；另外一方面國內的社會矛盾和社會沖突同時也在增加。本文將嘗試著分析中國目前某些社會問題，并提出自己的一些看法。

筆者認為，當前我國所面臨的一些重要的社會問題有：

（1）中國社會的收入不均衡系數(shù)在20世紀90年代迅速上升?；嵯担℅ini Coefficient）是國際上反映一國收入不平等程度的重要指標。一般一個國家的基尼系數(shù)在0.2~0.3之間屬于正常范圍，基尼系數(shù)越小，一個國家的國民收入的平均程度就越高。譬如北歐的社會福利國家基尼系數(shù)就在0.2~0.3之間，是屬于世界上收入分配較為平均的國家。在國民收入極端不平衡、差距非常大的國家如巴西和南非，基尼系數(shù)一般超過0.5，某些國家甚至超過了0.6。一般來說，當一個國家的基尼系數(shù)超過0.4后，該國的收入不平均程度就進入了公認的國際警戒線，社會不平等程度就有可能損害一個國家的社會安定和經濟發(fā)展，該國政府就應當加強國家財政收入的轉移支付，防止收入不平等的情況繼續(xù)惡化。盡管不同學者關于中國基尼系數(shù)的核算結果有所不同，但一般認為我國的基尼系數(shù)已達到0.4或是0.46，中國已經進入收入高度不平均國家的行列。如果說20世紀80年代改革開放初期大家都普遍嘗到新政策的甜頭，對改革開放支持程度特別高的話，那么上世紀90年代以后的發(fā)展就有很大不同了，一方面是中國的飛速發(fā)展，日新月異，另一方面是許多普通民眾從中國經濟繁榮中獲益不大，相反實際生活水平有所下降或是沒有什么改變。我們應該把目前一些關于改革開放路線的爭論，特別是一些群體借機宣傳恢復過去的體制，看作是重要的警訊。中國的改革開放政策，只有得到大多數(shù)人民的支持，才能有堅實的基礎，否則不斷會有某些論述群體借題發(fā)揮，鼓吹倒退，讓大家思想上產生混亂。

（2）中國城市里在改革開放深化以來逐漸出現(xiàn)了貧富分化的馬太效應。由于與市場經濟相協(xié)調的社會保障和社會福利制度的相對不夠完善，讓許多在市場經濟競爭中由于各種原因比如工傷事故、疾病、失業(yè)和其他原因而被迫退出就業(yè)市場的民眾生活日益艱難，相反成功參與市場競爭中的群體和精英階層的收入?yún)s大大地增加。國家也認識到了這一問題，自1993年以來開始著手建立城市最低保障制度，到去年為止，已有超過2400萬的城市居民領取了社會救濟金。但是，當前的分配力度和社會保障制度的建設仍有很大不足，許多在外資企業(yè)、私營企業(yè)和合資企業(yè)就業(yè)的民眾依然沒有被社會福利和社會保障制度覆蓋，許多民眾感到被醫(yī)療和子女教育問題壓得喘不過氣來，同時又擔心自己將來養(yǎng)老的問題。對于城市里富者越富，窮者越窮的問題，應當引起決策者的足夠重視，特別是要防止城市里新貧困階層的產生，讓城市的社會生態(tài)得到協(xié)調發(fā)展。