其二，就高盧丁稅平均值而言，允許每年的額度是九英鎊，可拿來與國家的當(dāng)前狀況做比較。現(xiàn)在法國受到專制君王的統(tǒng)治，有一群勤勉、富裕和熱情的人民，要想達成目標(biāo)還有相當(dāng)困難。法蘭西的稅收并沒有因恐懼和奉承而加以夸大，不至于超過年度總額一千八百萬英鎊，由二千四百萬居民來分擔(dān)完成這樣的工作并不容易，政府將出生、死亡和婚姻的登記資料加以整理才能得到有關(guān)的人口數(shù)據(jù)，資料現(xiàn)存放在巴黎“統(tǒng)計總局”（Controle Gnral）。整個王國的年度平均出生人口，采取五年的數(shù)據(jù)（從1770年到1774年，前后兩年都包含在內(nèi)），是男孩479649人，女孩449269人，合計928918人。埃諾特是法國的一個省，每年出生人口是9906人，從1773年到1776年，平均人口總數(shù)是259097人，分析后可知，年度出生人口與總?cè)丝跀?shù)的比率，大約是一比二十六，這樣可算出法國的總?cè)丝跀?shù)，一共是24151868人。如果采用較保守的比率一比二十五，那么整個王國的人口是23222950人。從法國政府孜孜不倦的研究中（個人認為值得效法），我們對這個重要的題材可以獲得更正確的數(shù)據(jù)。。其中只有七百萬人是有能力的父親、兄弟或丈夫，此外都是婦女和小孩免于納稅的責(zé)任。每個負擔(dān)貢金的臣民有相等的比率，每人不會超過五十先令（二十一先令為一英鎊），他們的祖先高盧人正常繳納的稅金，反而要高出四倍之多。所以有這么大差異的理由，不全在于金銀的缺乏或富足，而是古老高盧和現(xiàn)代法國的社會狀況有很大差別。國家的每位臣民若都有基本的自由權(quán)利，龐大的稅額就會由全體人民來分擔(dān)，不論是征自財產(chǎn)或消費。古老高盧的大多數(shù)土地，跟羅馬的其他行省一樣，都是由奴隸耕種，要是換成農(nóng)民的話，受到束縛的狀況與嚴(yán)苛的奴役制度并沒什么差別。主人享受勞力的成果，大多數(shù)人陷在貧窮狀況，任何市民只要擁有相當(dāng)財產(chǎn)，或過著溫飽的生活，就會列名在貢金名單上。這部分的人雖少，負擔(dān)更大比例的丁稅也是合理的事。這種主張的真相可用以下例證說明：　埃杜伊人（Aedui）是高盧最有勢力和最進步的部或城邦，據(jù)有廣大的區(qū)域，現(xiàn)在包含大約五十萬居民，隸屬奧頓（Autun）和訥韋爾（Nevers）兩個主教轄區(qū)勃艮第的奧頓是埃杜伊人的首府，古代的統(tǒng)治地區(qū)包括鄰近的訥韋爾。奧頓和訥韋爾現(xiàn)在都是主教轄區(qū)，前者有六百一十個教區(qū)，后者有一百六十個教區(qū)。就行政區(qū)域劃分，勃艮第現(xiàn)在是法國的一個省，它的教區(qū)經(jīng)統(tǒng)計有四百七十六個。根據(jù)十一年的出生人口登記加以分析，用一比二十五的比率，可算出總?cè)丝跀?shù)，再除以教區(qū)數(shù)可以得到每個教區(qū)有六百五十六人，而奧頓和訥韋爾共有七百七十個教區(qū)。這樣就可算出埃杜伊人據(jù)有這個地區(qū)，它的人口總數(shù)是505120人。，等到增加沙?。–halons）和馬孔（Maon）以后沙隆和馬孔都是主教轄區(qū)，前者有兩百個教區(qū)，后者有兩百六十個教區(qū)，可以得知人口總數(shù)是300750人。這個增加的地區(qū)可以找出原因來加以證明：（1）　沙隆和馬孔在早期都是埃杜伊人的統(tǒng)治地區(qū)，這點毫無疑問；（2）　在高盧的《職官志》中，它們并未列入城市，只能算是軍事營地；（3）　在第5和第6世紀(jì)之前，這兩個地點未設(shè)置主教府邸。然而歐邁尼斯（Eumenius）在所寫的《頌辭》中有段文章，成為有力的反證，使我不敢把埃杜伊人在君士坦丁統(tǒng)治時期的地盤，沿著可通航的索恩（Saone）河向前?伸。，人口總數(shù)到達八十萬人。在君士坦丁時代，埃杜伊地區(qū)提供兩萬五千個人頭數(shù)的丁稅，由于無法忍受貢金的重擔(dān)，君主將人頭數(shù)再減少七千個。剛好出現(xiàn)相類似的情形，像是贊同明智的歷史學(xué)家所提出的見解，也就是有自由權(quán)利和繳納貢金的市民沒有超過五十萬人。政府行政在正常狀況下，每年支出計算大約是四百五十萬英鎊，雖然看起每人分擔(dān)比正常的稅額超過四倍，但是皇帝直屬行省高盧的征稅，只是法國現(xiàn)在稅收的四分之一。君士坦提烏斯的橫征暴斂算出來是七百萬英鎊，尤里安仁慈或明智的統(tǒng)治減到兩百萬英鎊。

地主深受其害的丁稅，自由市民?富有而數(shù)量龐大的階層卻可以逃避。財富無論來自技藝和勞動，或存在于金錢和商品，為分享這些財富，皇帝把分開計算且是個人的貢金，強加在臣民有關(guān)貿(mào)易和經(jīng)商這方面。雖也有免稅措施，對時間和地點都有嚴(yán)格限制。像是允許地主出售自己土地的產(chǎn)品，對于自由業(yè)經(jīng)過批準(zhǔn)給予某些特權(quán)，但是與商業(yè)有關(guān)的各方面，都因嚴(yán)格的法律規(guī)定而受到很大影響。亞歷山大里亞有地位的富商，從印度進口寶石和香料供西方世界使用；放高利貸的人從金錢的利息，謀得不勞而獲的可恥收益；手藝精巧的制造商、工作勤勉的匠人，甚至僻遠鄉(xiāng)村毫無名望的零售商，都要讓稅?人員進入他們獲利的場所。羅馬帝國的統(tǒng)治者對不光彩的俸給也甘之如飴，能夠容忍公娼這門行業(yè)。

這種施用于各行各業(yè)的普通稅，在第四個年度征收而稱之為“五年攤捐”。歷史學(xué)家佐西穆斯提到，每到接近這要命的期限，市民無不涕淚齊下，惶恐萬分。稅務(wù)人員為達成繳納的金額，運用令人憎惡及不自然的方法，窮人經(jīng)常受到鞭笞，才能被評定合于免繳稅款的要求。佐西穆斯帶有熱情和偏見的控訴中提出的證詞，根本無法證明是否屬實，但是從這種貢金的性質(zhì)，可以獲得合理的結(jié)論，那就是非常武斷的決定配額，極端嚴(yán)苛的征收方法。商業(yè)行為產(chǎn)生不為人?的財富，技藝和勞力的利潤并不很穩(wěn)定，只能靠著自由心證來裁定財產(chǎn)估值，倒是很少損害到國庫的收入，不像征收土地稅的狀況，可以用沒收財產(chǎn)的方式獲得欠稅。有關(guān)商人的征稅，除了對身體施以懲罰以外，找不到讓他們吐實的更好辦法，就像商人的貿(mào)易，不能沒有可見而永久的抵押品一樣。過去用很殘酷的方式對待無能力支付國家稅款的債務(wù)人，因為君士坦丁合乎人道的詔書，不僅證實也獲得減輕，例如不允許濫用枷架和鞭刑，準(zhǔn)備寬大和空氣流通的牢房作為監(jiān)禁之用。

君主有絕對的權(quán)力征收普通稅，偶爾呈獻“冠金”，仍舊保留原來的名義和民眾同意?形式，這是一種古老習(xí)慣。共和國的盟友把他們的安全和能夠獲得解救，歸功于羅馬武力的成就。甚至意大利的城市，為了頌揚勝利將領(lǐng)的功績，裝飾凱旋式華麗的排場，就自動呈獻金冠作為禮物，等到典禮完畢供奉在朱庇特神廟，為未來的光榮作為永久的紀(jì)念。隨著熱情和諂媚的風(fēng)氣開始盛行，受到歡迎的捐獻不僅數(shù)量增多，尺寸和重量也加大。凱撒的凱旋式禮品豐富，以致巨大的王冠有兩千八百二十二個，總重量是黃金兩萬零四百四十磅。深謀遠慮的獨裁官［譯注］　羅馬共和政體的獨裁官，是一個負責(zé)處理危機的職位，基于緊急狀況或特定需要，由元老院?派，有權(quán)召集“百人連”大會，選舉下任執(zhí)政官，即使護民官也不得對獨裁官行使否決權(quán)，任期通常為六個月。立即將這筆財富熔化，花在士兵身上比用于神明更能發(fā)揮功效。以后的皇帝取法前賢并加以改進，將華麗的飾品換為帝國通行的金幣，當(dāng)成更容易接受的禮物西班牙的塔拉戈尼斯（Tarragonese）行省向克勞狄皇帝呈獻七頂金冠，高盧另外還送了七百磅黃金，這是我依據(jù)利普修斯（Lipsius, Justu, 1547 A.D.1606 A.D.，學(xué)者和政治理論家）修正后的合理數(shù)據(jù)。。自發(fā)的奉獻最后成為欠恩應(yīng)盡的責(zé)任，也不再限于凱旋式的場合，認為是君主國的城市和行省得到許可，經(jīng)常是皇帝紆尊降貴的宣布即位、出任執(zhí)政官、皇子出生、晉封凱撒、戰(zhàn)勝蠻族，或者任何能使皇帝在位的編年史，踵事增華的實際或假想事件。羅馬元老院的特別賞賜是黃金一千六百磅，大約六萬四千英鎊，抑郁的臣民用巧妙措辭加以頌揚，君王把這些無益但蓄意而為的證詞，當(dāng)成是忠誠和感恩的表示，心滿意足加以接受元老院議員可以免于出錢為勝利者制作金冠，因為他們并非戰(zhàn)敗者，但是從另方面來說，向皇帝奉獻黃金還是有這個必要。。

一個民族若過分傲慢或自憐，都不可能對自己的實際處境作出正確的估計。君士坦丁的臣民覺察不到才智和品德已經(jīng)日趨墮落，使他們失去祖先所具有的尊嚴(yán)；他們面臨暴政的瘋狂、紀(jì)律的廢弛以及賦稅的日增，不僅身受其害而且深感痛恨。歷史學(xué)家不懷偏見，一方面承認民眾的確有理由感到不滿，同時也看到可以減輕苦難的有利條件。蠻族風(fēng)暴轉(zhuǎn)瞬間會使羅馬帝國的偉大喪失基礎(chǔ)，至今仍被拒止或阻擋在邊境地區(qū)。整個地球有相當(dāng)多的居民，在培育藝術(shù)和文學(xué)的園地，仍然享受著高雅的社交生活。民政體系的形式、權(quán)力和經(jīng)費能夠抑制囂張跋扈的軍人集團。盡管法律受到特權(quán)的破壞和巧辯的歪曲，羅馬司法制度運用明智的原則，能夠保存秩序和公正，這是東方專制政體難以想象的事。宗教和哲學(xué)對人類產(chǎn)生保護作用。自由權(quán)利這個名詞，雖然已經(jīng)不會使奧古斯都的繼承人感到驚愕，能夠提醒在位的皇帝，他所統(tǒng)治的國家并不是奴隸或蠻族狄奧多西大帝訓(xùn)勉其子，有些話很值得深思，他指出羅馬的皇帝有別于帕提亞的國王，不是靠皇家血統(tǒng)而是憑著才德服人。。