星期二下午2點(diǎn)30分，我們召開(kāi)了第一次內(nèi)閣會(huì)議。這是一次"非正式的"會(huì)議：內(nèi)閣秘書(shū)處并沒(méi)有為會(huì)議準(zhǔn)備議程，也沒(méi)有制作備忘錄。（這次會(huì)議的結(jié)論后來(lái)被記入了第一次"正式的"內(nèi)閣會(huì)議--按慣例在周二上午召開(kāi)。）與會(huì)的大臣們匯報(bào)了各自部門(mén)的情況，以及為未來(lái)準(zhǔn)備的法案。我們立即兌現(xiàn)了在競(jìng)選宣言中做出的一項(xiàng)承諾，即為警察和武裝力量支付適當(dāng)?shù)墓べY。由于警察隊(duì)伍的士氣出現(xiàn)了危機(jī)，警察的應(yīng)征率下降，還有傳言說(shuō)警察可能會(huì)罷工，所以工黨政府之前曾設(shè)立了一個(gè)"警察工資委員會(huì)"，由大法官埃德蒙·戴維斯領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)委員會(huì)已經(jīng)設(shè)計(jì)了一個(gè)公式來(lái)使警察的工資與其他行業(yè)的收入相一致。我們決定把增加工資的執(zhí)行日期由原定的11月1日往前提。第二天，也就是星期三，我們宣布了這一決定。同樣，我們還決定采納由"武裝部隊(duì)工資審查機(jī)構(gòu)"最近擬定的報(bào)告中提出的推薦工資標(biāo)準(zhǔn)，并從4月1日起實(shí)行。

在第一次非正式內(nèi)閣會(huì)議上，我們開(kāi)始討論解決一個(gè)令人頭痛但又需要處理的問(wèn)題，即削減公共部門(mén)的開(kāi)支。多年來(lái)，人們都認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)削減私營(yíng)部門(mén)開(kāi)支的方法來(lái)擴(kuò)大公共部門(mén)的開(kāi)支。所以，我們立即停止招錄所有的文官，后來(lái)又做出修改，并確立了裁減人員的具體目標(biāo)。我們開(kāi)始審查由中央政府施加給地方政府的控制目標(biāo)；同時(shí)，有一點(diǎn)也變得越來(lái)越明顯，即地方上不能或者拒絕有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，所以我們還將奉行更加強(qiáng)硬的財(cái)政控制政策。

工資和物價(jià)是需要立即關(guān)注的問(wèn)題，而在前些年經(jīng)濟(jì)陷入困境時(shí)，人們也一直在關(guān)注這兩個(gè)問(wèn)題。工黨政府曾成立了一個(gè)以休·克萊格教授為首的"工資可比性委員會(huì)"，來(lái)賄賂公共部門(mén)的工人不要舉行罷工；而現(xiàn)在，在大選之后，他們開(kāi)出的延期支付的賬單也即將到期了?？巳R格委員會(huì)是一個(gè)令人頭痛的大問(wèn)題，而隨著他們開(kāi)出的支票即將到期，這種疼痛變得越來(lái)越劇烈了。

關(guān)于國(guó)有化工業(yè)部門(mén)的人員就工資進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的問(wèn)題，我們決定讓負(fù)責(zé)的大臣們盡可能地遠(yuǎn)離。我們的戰(zhàn)略是施加必要的財(cái)政紀(jì)律，然后讓直接相關(guān)的工會(huì)及其管理層做出他們自己的決定。但在這一戰(zhàn)略奏效之前，需要在補(bǔ)充性的領(lǐng)域內(nèi)取得進(jìn)展--競(jìng)爭(zhēng)、私有化和工會(huì)改革。

對(duì)旨在控制物價(jià)的干涉主義者的措施，如價(jià)格委員會(huì)、政府施加壓力和補(bǔ)貼等，也必須進(jìn)行徹底的改革。在這方面我們并沒(méi)有任何幻想：價(jià)格上漲是潛在的通貨膨脹的征兆，而不是導(dǎo)致其發(fā)生的原因。通貨膨脹是一種貨幣現(xiàn)象，所以也需要用貨幣紀(jì)律手段來(lái)加以控制。從表面上看，控制貨幣增長(zhǎng)只是減少了投資并破壞了贏利--對(duì)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康來(lái)說(shuō)二者都已經(jīng)太低了--同時(shí)把"成本加價(jià)"的思想擴(kuò)展到了整個(gè)英國(guó)歷史上。

在兩次內(nèi)閣會(huì)議上，我都總結(jié)強(qiáng)調(diào)了集團(tuán)責(zé)任和大臣們的保密意識(shí)。我說(shuō)我無(wú)意用日記來(lái)記錄內(nèi)閣的討論內(nèi)容，也希望其他人能夠效仿我的做法。這對(duì)回憶錄作者來(lái)說(shuō)可能甚為不便，但對(duì)于政府來(lái)說(shuō)卻是唯一令人滿意的規(guī)則。然而，我后來(lái)還是不得不多次警告以防泄露機(jī)密。

這只是我們的政府成立后的第一周，但我們卻必須要決定女王發(fā)表第一次王室演講的內(nèi)容。這主要是"女王演講及未來(lái)法案委員會(huì)"的任務(wù)--這是一個(gè)由威利·懷特洛領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣委員會(huì)，負(fù)責(zé)向內(nèi)閣提議女王演講中需要包括的法案。我們慶幸自己的競(jìng)選宣言表述得非常明確，所以女王的演講幾乎可以照抄過(guò)來(lái)了。

然而，在組建政府和確定政策等所有的活動(dòng)中，我知道絕對(duì)不能忽視那些后座議員們。在下院任職議員20年，經(jīng)歷過(guò)六屆議會(huì)，我親眼見(jiàn)識(shí)過(guò)麻煩怎樣突然而至并使下院的工作陷入危機(jī)。所以，周二晚上，就在議會(huì)召集的前一天，我邀請(qǐng)"1922年委員會(huì)"的主席和官員前來(lái)首相府商談，慶祝我們的勝利并討論即將開(kāi)始的議會(huì)工作[5]。之所以叫1922年委員會(huì)，是為了紀(jì)念那一年發(fā)生的事件：保守黨的后座議員迫使勞埃德·喬治的聯(lián)合政府辭職并舉行大選，從而讓波拿·勞領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府上臺(tái)執(zhí)政。對(duì)于任何一個(gè)傾向于懷疑1922年委員會(huì)對(duì)政府的重要性的人來(lái)說(shuō)，這一事件都應(yīng)該是一個(gè)提醒。即使在較為平靜的時(shí)期，一個(gè)重大的立法項(xiàng)目也只有在唐寧街10號(hào)、1922年委員會(huì)、督導(dǎo)辦公室和下院領(lǐng)袖之間獲得良好的溝通理解才有可能獲得通過(guò)。

5月9日星期三，新的議會(huì)開(kāi)會(huì)并選舉議長(zhǎng)。上一屆議會(huì)的議長(zhǎng)是喬治·托馬斯，他是前任工黨內(nèi)閣的一個(gè)大臣，也是繼任這一職位的一致選擇。我對(duì)喬治·托馬斯原本就很尊重，而隨著歲月的流逝，我對(duì)他更是尊重有加。他是一個(gè)正直、誠(chéng)實(shí)而又虔誠(chéng)的基督教徒，這使他擔(dān)任議長(zhǎng)有了一種特殊的權(quán)威性--但是，在發(fā)表演講向他表示祝賀時(shí)，我還得提醒自己記著別把吉姆·卡拉漢稱作首相。