這種混和型的政治結(jié)構(gòu)只是權(quán)宜之計(jì)。地方諸侯都是反秦戰(zhàn)爭與楚漢戰(zhàn)爭中的功臣，手握重兵。顯然，這些諸侯的存在，對中央政府仍然是個潛在的威脅。劉邦對這些功臣不得不采取安撫的手段，以避免諸侯聯(lián)手反抗中央政府。同時，他又以種種手段對這些地方諸侯實(shí)施分化瓦解、各個擊破的戰(zhàn)術(shù)。

事實(shí)上，在打敗西楚霸王項(xiàng)羽后，另一場戰(zhàn)爭就已經(jīng)在醞釀之中了，這就是中央與諸侯的戰(zhàn)爭。項(xiàng)羽覆滅后的七個月，燕王臧荼率先反叛，劉邦將兵親征，僅用了兩個月的時間，就平定臧荼之亂。

對劉邦來說，最大的眼中釘，便是楚王韓信。韓信是偉大的軍事天才。在漢楚戰(zhàn)爭中，他明修棧道、暗渡陳倉，屢出奇兵，破魏伐代，滅趙降燕，平定三齊。韓信用兵，重在謀略，出奇制勝，戰(zhàn)法不拘一格，時而聲東擊西，迂回作戰(zhàn)，時而置之死地而作戰(zhàn)，奇正并用，變化莫測?？梢哉f，大漢的江山，有一半是韓信打下來的。那劉邦為什么卻不信任他呢？這并非沒有原因。

劉邦的政治天賦，有很大一部分，可能來自他對人性的深刻洞察。當(dāng)初，他被項(xiàng)羽打得落花流水時，成了光桿司令，他想的事就是把在北線的韓信軍隊(duì)接管過來?？墒撬麉s使用小偷小摸的方式，潛入韓信兵營中，盜取將印，接管兵權(quán)。他對人性的理解，就是人在巨大權(quán)力面前，沒有忠誠可言。

雖然韓信立下卓越的功勛，可是后來發(fā)生的一些事，更加讓劉邦懷疑他的忠誠。

韓信平定三齊之后，劉邦還受困于項(xiàng)羽的楚軍，他急需韓信率兵西進(jìn)，以解困局?？墒琼n信不僅違令不肯出兵相援，反而要劉邦立他為假王，以此相要挾。劉邦也為穩(wěn)住韓信，預(yù)防其叛變，便封他為齊王。

在此過程中，韓信犯下了一個大錯。這證明他只是一名偉大的將領(lǐng)，絕非出色的政治家。

當(dāng)時，項(xiàng)羽也派出謀士武涉前往游說韓信。武涉向韓信一針見血地指出：“如今楚、漢相爭，勝利的天平倒向哪一方，關(guān)鍵就看您了。您如果倒向漢王則漢勝，倒向楚王則楚勝。不過，漢王劉邦乃是一個沒有信義之人，如果項(xiàng)王今天滅亡了，明后勢必就輪到您了。您不如背叛漢王，與項(xiàng)王聯(lián)合，您可以同漢王、楚王一同三分天下，這豈不是最好的選擇嗎？”

韓信拒絕了武涉，因?yàn)樗麑?xiàng)羽當(dāng)年忽視自己有一種難以擺脫的成見。他以幾分嘲諷的語氣回答說：“當(dāng)年我臣事項(xiàng)王時，只不過當(dāng)了個郎中，項(xiàng)王對我言不聽，計(jì)不從，我是無奈之下才投奔漢王。漢王推心置腹，授我上將軍印，讓我統(tǒng)領(lǐng)數(shù)萬大軍，對我言聽計(jì)從，所以我才能有今天。漢王如此信任我，我要是背叛他，會遭天怒的，我即便是死，也不會背叛漢王的?！?/p>

韓信當(dāng)著武涉的面，表明自己絕不背叛漢王劉邦的忠貞之心，然而對劉邦的命令，他卻又置之不理，伸手要權(quán)，這是何等的矛盾！這是韓信性格上的弱點(diǎn)，他既是一個知恩圖報(bào)的人，同時又是一個渴望權(quán)力與財(cái)富的人。這決定了他自己所謂的忠誠，并非是無條件的，而是一種滿足自己私欲之后的忠誠。這種有條件的忠誠，在劉邦眼中，就是不忠誠。他對韓信的態(tài)度，從信任轉(zhuǎn)向懷疑與提防。

其實(shí)，作為軍事家的韓信，對天下大勢的情形也是看得一清二楚，武涉雖然是項(xiàng)羽派來的說客，但所說的話卻是實(shí)情。另一個對局勢洞若觀火的人，是韓信手下的一名齊國謀士，此人名為蒯通。蒯通為了說服韓信與劉邦、項(xiàng)羽三分天下，他故意設(shè)置了一個局。