1991年7月，《澳門(mén)基本法》草案公布。正如下文將要討論的那樣，《澳門(mén)基本法》的設(shè)計(jì)，就是打算在1999年12月20日中國(guó)收回主權(quán)后充當(dāng)澳門(mén)特別行政區(qū)的憲法。談到公布的基本法草案，毛雪萍評(píng)論道，在這樣一個(gè)法律和秩序似乎正在分崩離析、新任總督韋奇立將軍尚未站穩(wěn)腳跟的時(shí)期，這份文件給澳門(mén)提供了中國(guó)的重大讓步，給士氣以極大的提升。主要讓步跟國(guó)籍有關(guān)。跟《香港基本法》不同，《澳門(mén)基本法》沒(méi)有對(duì)外國(guó)護(hù)照持有人在1999年之后的澳門(mén)行政部門(mén)擔(dān)任重要職務(wù)設(shè)置任何限制，主要的例外是未來(lái)的行政長(zhǎng)官。這個(gè)重大讓步主要是考慮到估計(jì)有四分之一的澳門(mén)華人有資格得到葡萄牙護(hù)照。與國(guó)籍問(wèn)題有關(guān)的是眼下在行政部門(mén)工作的10，000名土生葡人的身份，對(duì)他們做出有權(quán)繼續(xù)擔(dān)任傳統(tǒng)公職的保證，被認(rèn)為對(duì)于避免重大信心危機(jī)來(lái)說(shuō)是必不可少的。毛雪萍指出，《澳門(mén)基本法》中另一個(gè)關(guān)鍵性的讓步 盡管在1998年由于中國(guó)改變主意而泡了湯 是，跟1997年后的香港不同，澳門(mén)將沒(méi)有解放軍的存在。基本法中還有一個(gè)讓步是，對(duì)1999年之后從大陸移民澳門(mén)的控制將比香港的力度更大，至少是在出于維護(hù)法律、秩序和社會(huì)服務(wù)之必要的時(shí)候。還有一個(gè)實(shí)用主義的讓步，是提供給澳門(mén)娛樂(lè)業(yè) 尤其是賭博 的特許，盡管將被管制得符合未來(lái)特別行政區(qū)的利益。毛雪萍承認(rèn)，中葡之間的良好關(guān)系有助于作出這些讓步，不像更緊張的中英談判。(20)

1993年1月，在一次關(guān)鍵性的集會(huì)中，基本法起草委員會(huì)最后一次全體大會(huì)在北京召開(kāi)，并擬訂了《澳門(mén)基本法》的最終草案。這份定稿 被稱(chēng)作《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》 在1993年4月公布。正如前面已經(jīng)指出的那樣，這個(gè)委員會(huì)的親北京色彩注定會(huì)確保一個(gè)不會(huì)對(duì)中國(guó)不利的結(jié)果。

按照《香港基本法》的模式，《澳門(mén)基本法》也奉“一國(guó)兩制”為圭皋，并允許特別行政區(qū)維持其資本主義的經(jīng)濟(jì)制度，保護(hù)其自治至少50年。同樣，《澳門(mén)基本法》共有144條，涵蓋了總則，中央政府與澳門(mén)的關(guān)系，居民的權(quán)利與義務(wù)，政治體制，經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，基本法的解釋與修訂，以及很多補(bǔ)充規(guī)定（在附件三中）。

像草案稿中一樣，基本法也沒(méi)有提到中國(guó)人民解放軍在澳門(mén)的存在。在經(jīng)過(guò)大量討論之后，起草小組最終沒(méi)能把任何與死刑相關(guān)的內(nèi)容寫(xiě)入這部迷你憲法（這符合葡萄牙數(shù)百年以來(lái)的長(zhǎng)期傳統(tǒng)）。事實(shí)上，1994年底，聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的中葡談判代表提出了這個(gè)問(wèn)題。立法機(jī)關(guān)暫時(shí)擱置了批準(zhǔn)，聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的裁定是，對(duì)死刑的禁止應(yīng)該得到1999年后的刑法的支持。也是為了與當(dāng)前的葡萄牙法律相一致，終生監(jiān)禁被限定為24年。澳門(mén)與第三國(guó)之間引渡被通緝罪犯這個(gè)敏感問(wèn)題暫時(shí)懸而未決，盡管 正如下文將要討論的那樣 這個(gè)問(wèn)題在1994年曾經(jīng)受過(guò)檢驗(yàn)。作為一種讓人打消疑慮的姿態(tài)，《國(guó)際公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》的第40條被收入了基本法。對(duì)澳門(mén)（尤其是對(duì)土生葡人）的另一個(gè)讓步是 與香港不同 基本法沒(méi)有對(duì)1999后立法會(huì)中的非華人成員設(shè)置任何限制。

1993年3月31日，在全國(guó)人大（中國(guó)主要的立法機(jī)關(guān)）的一次會(huì)議上，145條的《基本法》被及時(shí)批準(zhǔn)了。全國(guó)人大由來(lái)自中國(guó)各省的3，000名代表組成，澳門(mén)的5名代表和香港的28名代表被放在廣東省代表團(tuán)。澳門(mén)代表有：何厚鏵（立法會(huì)副主席和銀行公會(huì)主席）、馬萬(wàn)祺（立法會(huì)成員和中華總商會(huì)主席）、柯正平（南光公司董事長(zhǎng)）、趙汝能（《華僑報(bào)》社長(zhǎng)）和唐星樵（工會(huì)聯(lián)合總會(huì)會(huì)長(zhǎng)）。這屆全國(guó)人大還批準(zhǔn)了澳門(mén)1999年后的新區(qū)旗，圖案是綠色背景上有五顆黃色的星，一朵白色的荷花 象征著和平 盛開(kāi)在波浪之上一個(gè)有點(diǎn)像?仔大橋的圖案上方。另外，本屆全國(guó)人大還決定，未來(lái)將召開(kāi)澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)，擬定第一屆政府、立法委員會(huì)和法院的組成辦法?；I備委員會(huì)由“大陸成員”和“澳門(mén)成員”（不少于50%）所組成，而主席和成員都由全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)任命。