民不僅以身作則，帶頭維護(hù)法律的權(quán)威，還在執(zhí)法過程中注重合理性的運(yùn)用。唐朝初期，社會治安還不是很理想，不少地方盜賊出沒頻繁。為了給大家一個安定祥和的工作和生活環(huán)境，讓老百姓能夠?qū)Ｐ纳a(chǎn)建設(shè)，政府召開了國務(wù)院擴(kuò)大會議，議題之一便是如何強(qiáng)化治安。會中有人提出亂世用重典，建議嚴(yán)厲打擊盜竊嫌疑人，大刑伺候的干活（類似于“嚴(yán)打”）。作為一把手的李世民當(dāng)場就否定了這一提議。他說：“沒有人生下來就愿意去打家劫舍、偷雞摸狗。只是由于稅賦太重，勞役繁多，再加上貪官污吏趁機(jī)敲詐勒索，人們無法正常過日子，才去鋌而走險，嘯聚山林。如果大家都有吃有穿，誰還去無事生非??？（多年后，星爺在《武狀元蘇乞兒》的結(jié)尾對皇帝說，如果你英明神武，國泰民安，鬼才愿意當(dāng)乞丐呢！兩者正是異曲同工）”

政治工作方面，為進(jìn)一步提升行政效率，降低政府支出，改變公務(wù)員比例過高的情況，貞觀元年，中央政府下令把全國劃分為十道，道下設(shè)州，州下設(shè)縣，全國形成了中央 道 州 縣的四級行政體系。同時，由尚書左仆射房玄齡主持裁?冗員。

裁員可不是件容易的事，少不了有人打招呼、批條子，甚至采取武力脅迫等非常手段，但是在皇帝的鼎力支持和房玄齡同志英明果斷的指揮下，裁員工作進(jìn)展順利。裁員結(jié)束后中央政府在編的公務(wù)員僅剩643人。

上面說到全國被劃分為十道，分別為：

關(guān)內(nèi)道，包括京城長安附近地區(qū)，即所謂關(guān)中地區(qū)；

河南道，包括黃河以南，淮河以北，主要有今天的河南、山東以及江蘇和安徽的北部；

河?xùn)|道，主要是今天的山西以及河北和內(nèi)蒙古一部分；

河北道，主要包括今天的河北、北京、天津和遼寧一部分；

山南道，主要是秦嶺以南，長江以北地區(qū)，包括今天的重慶、湖北和河南一部分；

隴右道，主要是今天甘肅和青海省一部分；

淮南道，主要是淮河以南到長江以北一帶，包括今天江蘇和安徽在上述地區(qū)的部分；

江南道，主要是長江以南到五嶺以北的廣大地區(qū)，包括今天的貴州一部分、湖南、江西、福建、浙江、上海以及蘇南地區(qū)；

劍南道，主要是今天四川省的一部分；

嶺南道，主要是五嶺以南地區(qū)，包括今天的廣東廣西兩省和福建的一部分。

唐初的司法和政治算是簡單的介紹了。總體而言，貞觀之初的司法和政治氣氛是相當(dāng)好的，群臣們對參政議政都很積極，做皇帝的李世民更是帶頭做好表率。這樣上下齊心，國家政治蒸蒸日上，社會治安也是日趨穩(wěn)定。

俗話說，巧婦難為無米之炊。政府再能干，吃穿用度還是要依靠最廣大人民群眾的生產(chǎn)勞動，否則也只能是望梅止渴，畫餅充饑。

經(jīng)過隋末的戰(zhàn)亂，中原人口減少很多，大量良田荒蕪，社會經(jīng)濟(jì)水平嚴(yán)重倒退。為迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，唐政府實(shí)行了著名的租庸調(diào)制度。

唐初，由于無主土地大量增加，勞動力相對缺乏，人均耕地數(shù)很高。換句話說，人人都有可能成為大小不等的地主。針對這一情況，唐政府沒有多為大地主們考慮，而是直接分田到戶：每一個成年男人分田一百畝，其中二十畝為永業(yè)田，永遠(yuǎn)歸這個人了；八十畝為口分田，死后還給國家。凡拿到田的人，每年要向國家上繳稅收粟二石，叫做“租”；繳納絹二匹、綾二丈，絲綿三兩，如果你的家鄉(xiāng)養(yǎng)不了蠶，抽不出絲，也沒關(guān)系，那就繳二丈五尺布和三斤麻，這就叫“調(diào)”；此外，每個成年男子每年必需服徭役（給政府義務(wù)勞動，不管吃不管住不給錢，是一種變相的稅收）二十日，有閏月加二日；如果不服徭役則可以納絹或布替代，每天折合絹三尺或布三尺七寸五分，叫作“庸”。

為提高政策的可執(zhí)行性，唐政府還另外規(guī)定：若國家有事須增加服役者，凡加役15天，享受稅收優(yōu)惠，免“調(diào)”，加役30天則更加優(yōu)惠，“租”“調(diào)”全免；而且為避免給人民帶來過重的負(fù)擔(dān)，還規(guī)定了服役的上限：每年的額外加役，連同