王莽自稱(chēng)帝以來(lái)，有大膨脹，以自己為磅礴而揮灑的存在，每自捉其發(fā)，提置于萬(wàn)丈高空，冷眼向洋，張口吃風(fēng)。今年原本是他做皇帝的第十二個(gè)年頭，也是新朝的第一個(gè)本命年，誰(shuí)知道卻風(fēng)聲雨聲，聲聲無(wú)情，家事國(guó)事，事事揪心，王莽于是覺(jué)出了孤獨(dú)和悲壯，覺(jué)出了空曠和瘙癢，在他悲觀(guān)的眼里，上天拋棄了他，百姓背叛了他，而這更讓他心中平添了一股殉道者的凄涼。

王莽是自信的，他知道自己的分量，他也堅(jiān)信真理只掌握在他一個(gè)人手上。五百年乃有圣人出，上一個(gè)圣人是孔子，五百余年過(guò)去了，如今的圣人則輪到了他王莽。誰(shuí)都可以失敗，但他王莽絕對(duì)不能失敗，一旦他失敗，不僅是他個(gè)人的損失，更是百姓的損失，天下的損失，后世的損失。因?yàn)橐綔缤?，那門(mén)是寬的，路是大的，進(jìn)去的人也多，引到天國(guó)，那門(mén)是窄的，路是小的，找著的人也少。王莽要帶領(lǐng)他的民眾，穿越這小路和窄門(mén)，抵達(dá)遠(yuǎn)古的黃金時(shí)代，抵達(dá)儒家夢(mèng)想的天國(guó)，而他一旦失敗，后來(lái)者必然引他為戒，以為此道不通，再也不肯前進(jìn)，從而改入歧途，走向那通往滅亡的大路寬門(mén)。

流民盜賊之泛濫，反而越發(fā)加強(qiáng)了王莽的信心，正所謂圣人不死，大盜不止，流民盜賊越多，越說(shuō)明他王莽就是圣人。然而王莽又不信邪，他偏要打破圣人不死、大盜不止的怪圈。當(dāng)今之世，非但民擇君，君亦擇民，在他這場(chǎng)偉大的變革之中，每位帝國(guó)子民都理應(yīng)為有幸置身其中而備感光榮，而你們這些流民根本不明白我的苦心，非要拖后腿，非要不上進(jìn)，那你們便不配做帝國(guó)的子民，叛徒，全是叛徒！

王莽決定宣戰(zhàn)，治理國(guó)家，不是請(qǐng)客吃飯，更不能有婦人之仁，正如樹(shù)枝必須修剪，然后才能茁壯，稗子必須連根鏟除，禾苗才能健康，森林必須隔三差五來(lái)場(chǎng)小火，然后才能避免大火，道法自然，大亂才能大治。王莽愛(ài)民如子，但他連親子都忍心殺，何況是養(yǎng)子？他將因真理之名，因愛(ài)之名，來(lái)一場(chǎng)大掃除、大肅清，殺光這些叛逆的流民，絕不能讓他們阻擋帝國(guó)前進(jìn)的車(chē)輪。流民雖多，但天下還有近七千萬(wàn)百姓，死上幾百萬(wàn)又算得了什么？殺完流民之后，剩下的自然便是良民，而這些才是新朝真正需要的百姓，是為合我心意的新民。

王莽于是頒布詔書(shū)，下令對(duì)流民全面圍剿，必欲鏟除而后凈，州郡官吏但凡有為流民開(kāi)脫者，有抓捕反賊不力者，立即下獄治罪，決不手軟姑息。

王莽的詔書(shū)，聽(tīng)上去威風(fēng)凜凜、殺氣騰騰，然而尚未嚇到流民，卻已先讓州郡的官吏們陷入恐慌。他們被逼上了絕路，對(duì)付境內(nèi)的流民，除了圍剿之外，再無(wú)別的選擇，不能再安撫，不能再懷柔?？渴裁磭四?？嘴巴說(shuō)說(shuō)可不行，必須要?jiǎng)佑密婈?duì)。然而，州郡又不能擅自發(fā)兵，除非有朝廷特賜的虎符。

問(wèn)題是，王莽只給了州郡詔書(shū)，卻從未給州郡虎符。于是就出現(xiàn)了一個(gè)類(lèi)似于第二十二條軍規(guī)的悖論：朝廷命令州郡必須動(dòng)用軍隊(duì)，然而按照朝廷的規(guī)定，州郡又無(wú)權(quán)動(dòng)用軍隊(duì)。

在這樣的悖論之下，州郡官吏只能裝聾作啞，對(duì)流民放任自流，不戰(zhàn)不和不守,不降不死不走。

王莽或許并未意識(shí)到這一悖論，但他顯然意識(shí)到單單依靠州郡的力量恐怕不夠。流民雖然遍地開(kāi)花，但尤以?xún)蓚€(gè)地方的形勢(shì)最為嚴(yán)峻--荊州的綠林軍和青徐二州的樊崇軍。王莽決定動(dòng)用中央大軍，在這兩條戰(zhàn)線(xiàn)上同時(shí)開(kāi)戰(zhàn)。只要解決了這兩處武裝，其余些許散兵游勇，自然不在話(huà)下。