在唐代，無(wú)論是實(shí)行府兵制還是募兵制，最高的軍事機(jī)構(gòu)都是十六衛(wèi)。

　　唐代十六衛(wèi)由隋代的十二衛(wèi)和十六府演變而來(lái)，名稱幾經(jīng)變更，穩(wěn)定的稱謂是左右衛(wèi)、左右驍衛(wèi)、左右武衛(wèi)、左右威衛(wèi)、左右領(lǐng)軍衛(wèi)、左右金吾衛(wèi)、左右監(jiān)門(mén)衛(wèi)和左右千牛衛(wèi)。十六衛(wèi)中，以左右衛(wèi)為核心，總領(lǐng)五府、折沖府或彍騎。府兵制時(shí)期，左右衛(wèi)各自直接統(tǒng)轄六十個(gè)軍府，其余各衛(wèi)統(tǒng)轄四十至五十個(gè)軍府。剩余的軍府歸太子?xùn)|宮六率府統(tǒng)轄。衛(wèi)士分隸各衛(wèi)，有不同的名稱。歸屬十六衛(wèi)的衛(wèi)士，名稱因襲隋代十二衛(wèi)舊制，左右衛(wèi)的稱為驍騎，左右驍衛(wèi)的稱為豹騎，左右武衛(wèi)的稱為熊渠，左右威衛(wèi)的稱為羽林，左右領(lǐng)軍衛(wèi)的稱為射聲，左右金吾衛(wèi)的稱為佽飛。此外，歸屬東宮的衛(wèi)士，左右衛(wèi)率府的稱為超乘，左右司御率府的稱為旅賁，左右清道率府的稱為直蕩。
十六衛(wèi)各設(shè)大將軍一人，正三品，將軍二人，從三品，以及一些負(fù)責(zé)具體事務(wù)的其他官員。貞元二年（786），唐德宗為了優(yōu)寵功臣，又在十六衛(wèi)各設(shè)上將軍一人，從二品。十六衛(wèi)長(zhǎng)官的遴選，要考慮絕對(duì)忠于朝廷。貞觀十六年（642），唐太宗表彰左衛(wèi)大將軍李大亮，說(shuō)："公敦懿其心，誠(chéng)善事主，每行夜自當(dāng)丙夜（深更半夜），遣郎將、中郎將行甲乙丁戊等夜，身先于人，真將軍也。"（《唐會(huì)要》卷71《十二衛(wèi)》）又說(shuō)："至公宿直（值），我便通夜安臥。"（《舊唐書(shū)》卷62《李大亮傳》）李大亮死后，唐太宗非常悲慟，詔令陪葬于自己的陵墓昭陵旁。唐玄宗時(shí)期的宦官楊思勖（xù）、高力士，都被授以右監(jiān)門(mén)衛(wèi)將軍的頭銜，所以人們見(jiàn)到高力士，稱他為高將軍。左右監(jiān)門(mén)衛(wèi)有把守宮城各門(mén)、核對(duì)出入人員門(mén)籍（通行證）的任務(wù)，宦官在皇宮供職，因而可以擔(dān)當(dāng)這項(xiàng)職務(wù)，十六衛(wèi)中其它職務(wù)，不能授予他們。楊思勖多次奉命出征，"以軍功累加輔國(guó)大將軍"，"又加驃騎大將軍"（《舊唐書(shū)》卷184《楊思勖傳》），但這兩個(gè)稱謂都不屬于十六衛(wèi)系列。十六衛(wèi)大將軍頭銜也授予北方民族政權(quán)入朝、歸順的王公貴族。初唐突厥族突利可汗入朝，唐太宗拜他為右衛(wèi)大將軍；中唐回紇亡國(guó)，貴族嗢（wà）沒(méi)斯來(lái)投，唐武宗拜他為右金吾衛(wèi)大將軍。這樣做是為了安排、優(yōu)寵外族首領(lǐng)，同利用其余被拜官者的能力來(lái)供職有別。

　　十六衛(wèi)負(fù)責(zé)宮禁宿衛(wèi)，被看作是天子禁軍。天子禁軍有所謂南北衙兵之分。十六衛(wèi)駐守在宮城南面的皇城內(nèi)，負(fù)責(zé)宮城、皇城的守衛(wèi)，因而稱為南衙兵。南北衙兵的同時(shí)設(shè)置，除了用以維持治安以外，還有互相牽制的用意。安史亂中，京師長(zhǎng)安盜賊充斥，宦官李輔國(guó)請(qǐng)選五百名北衙羽林軍騎士代替南衙金吾衛(wèi)在城區(qū)巡邏。宰相李揆上《請(qǐng)罷選羽林騎士備巡檢疏》，說(shuō)："昔西漢以南北軍相統(tǒng)攝，故周勃因南軍入北軍（陳寅恪說(shuō)應(yīng)作'因北軍入南軍'，見(jiàn)其《唐代政治史述論稿》第52頁(yè)，上海古籍出版社，1982），遂安劉氏?；食媚媳毖?，文武區(qū)分，以相伺察。今以羽林代金吾警夜，忽有非常之變，將何以制之？"（《全唐文》卷371）唐肅宗于是作罷。

　　南衙十六衛(wèi)的宮禁宿衛(wèi)任務(wù)有一定的分工。核心機(jī)構(gòu)左右衛(wèi)依據(jù)名籍，把士兵分配到各衛(wèi)，執(zhí)行宿衛(wèi)任務(wù)。左右衛(wèi)的士兵平時(shí)在內(nèi)廊閣門(mén)外分為供奉仗、親仗、勛仗、翊仗、散手仗等五仗，坐在東西廊下。皇帝御臨正殿，左右衛(wèi)士兵以黃旗仗為標(biāo)志，列隊(duì)分別站在兩階，在正門(mén)內(nèi)，以挾門(mén)隊(duì)坐在東西兩廂。在他們的下面，依次站著左右驍衛(wèi)、左右武衛(wèi)等士兵。正殿前舉行大朝會(huì)時(shí)，左右驍衛(wèi)的士兵以黃旗隊(duì)和胡祿隊(duì)坐在東西廊下，左右武衛(wèi)、左右威衛(wèi)和左右領(lǐng)軍衛(wèi)的士兵，分別身著白色、黑色和青色的鎧甲，手執(zhí)旗幟、兵器，列于左右兩廂。

　　左右監(jiān)門(mén)衛(wèi)掌管宮城、皇城諸門(mén)禁衛(wèi)和門(mén)籍，左右衛(wèi)、左右驍衛(wèi)也參與諸門(mén)值勤工作。凡官員朝見(jiàn)、奏事或奉敕入見(jiàn)，以及儀仗出入，左右監(jiān)門(mén)衛(wèi)都要勘驗(yàn)門(mén)籍或詔敕，檢查出入人數(shù)?；实垩残?，左右監(jiān)門(mén)衛(wèi)依照一定的儀仗在皇帝起居的衙門(mén)之下監(jiān)守。

　　左右千牛衛(wèi)負(fù)責(zé)宮殿侍衛(wèi)和供御儀仗。千牛備身左右手執(zhí)弓箭，宿衛(wèi)皇帝，皇帝坐朝時(shí)，在御前左右行施防護(hù)職責(zé)。

　　左右金吾衛(wèi)負(fù)責(zé)京城的晝夜巡警，"以執(zhí)御非違"（《舊唐書(shū)》卷44《職官志三》），因而任務(wù)最為龐雜繁忙。京師朱雀門(mén)大街以東的萬(wàn)年縣為左街區(qū)，以西的長(zhǎng)安縣為右街區(qū)。金吾衛(wèi)設(shè)置左右街使，分別負(fù)責(zé)左右街區(qū)主干街道的晝夜糾察巡邏。有時(shí)候，一些正常的人際關(guān)系，左右金吾衛(wèi)也作為情報(bào)向上匯報(bào)。唐德宗《聽(tīng)朝官伏臘過(guò)從詔》對(duì)此加以阻止，說(shuō)："比來(lái)朝官或諸處過(guò)從，金吾皆以上聞。其間如素是親故，或會(huì)同僚友，伏臘歲序，時(shí)有往還，亦是常禮，人情所通。自今已后，金吾不須聞。"（《全唐文》卷53）在外郭城的城門(mén)和坊里的角落，設(shè)有武候鋪，由金吾將士站崗、值勤，按照規(guī)定的時(shí)間啟閉城門(mén)。大城門(mén)百人，大鋪三十人，小城門(mén)二十人，小鋪五人。白天金吾衛(wèi)委派排門(mén)人遠(yuǎn)望，夜禁后委派持更人遠(yuǎn)聽(tīng)。二更時(shí)分，街使以騎卒在各條街上巡行叫呼，武官暗中察探。捉鋪持更者夜間發(fā)現(xiàn)行人，要立即盤(pán)問(wèn)，不回答就撥動(dòng)弓弦以警告，再不回答就向行人旁邊射箭，仍然不回答就直接射行人。蘇頲（tǐng）《對(duì)勸學(xué)犯夜判》虛構(gòu)這樣一個(gè)情節(jié)：長(zhǎng)安學(xué)生王丁"從師受業(yè)，不覺(jué)日暮"，犯夜而被拘留。長(zhǎng)安縣令杜虛認(rèn)為："鞭撻寧越（戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的文士），以立威名，非政化之本。"于是派人送他回家。御史得知后，彈劾金吾郎將失職。金吾郎將辯解道："縣令送歸，非金吾之罪。"（《全唐文》卷256）據(jù)《舊唐書(shū)》卷14《憲宗紀(jì)上》記載，元和三年（808），宦官郭里旻酒醉犯夜，被杖殺，金吾衛(wèi)人員薛伾和巡街使韋纁（xūn）因而貶逐。遇到緊急情況，金吾衛(wèi)的活動(dòng)更要加強(qiáng)。唐憲宗時(shí)，關(guān)東跋扈藩鎮(zhèn)為了抵制中央對(duì)他們的平定，就不斷在京師制造混亂。元和十年（815），藩鎮(zhèn)刺客夜里埋伏在靖安坊，刺死主戰(zhàn)派宰相武元衡，又在通化坊刺傷主戰(zhàn)派御史中丞裴度。朝廷為了加強(qiáng)防范并搜捕刺客，"自京師至諸門(mén)加衛(wèi)兵，宰相導(dǎo)從加金吾騎士，出入則彀弦露刃，每過(guò)里（里坊）門(mén)，呵索甚喧"。（《舊唐書(shū)》卷15《憲宗紀(jì)下》）此外，皇帝車(chē)駕出入，左右金吾衛(wèi)"以清游隊(duì)，建白澤朱雀等旗隊(duì)先驅(qū)"，皇帝巡幸田獵，"則執(zhí)其左右營(yíng)衛(wèi)之禁"。（《舊唐書(shū)》卷44《職官志三》）在東都洛陽(yáng)，金吾衛(wèi)執(zhí)行著同樣的任務(wù)。開(kāi)元二十三年（735），唐玄宗在東都五鳳樓前賜臣民宴飲，觀眾擁擠喧鬧，金吾衛(wèi)士兵棍棒亂下如雨，依然不能阻止?；鹿俑吡κ窟@才推薦果斷嚴(yán)厲的河南縣丞嚴(yán)安之出面維持秩序。嚴(yán)安之到場(chǎng)后，以手板畫(huà)地，說(shuō)："犯此者死。"宴飲三天，無(wú)人敢逾越所畫(huà)界限，被稱為"嚴(yán)公界境"。（《資治通鑒》卷214，鄭綮《開(kāi)天傳信記》以為在長(zhǎng)安勤政樓前）蘇味道《正月十五夜》詩(shī)說(shuō)："火樹(shù)銀花合，星橋鐵鎖開(kāi)。暗塵隨馬去，明月逐人來(lái)。……金吾不禁夜，玉漏莫相催。"（《全唐詩(shī)》卷65）該詩(shī)描繪的是神龍?jiān)辏?05）上元夜洛陽(yáng)觀燈的景象。這里的"星橋"指洛陽(yáng)天津橋，因?yàn)槁搴訖M貫城中，有天河氣象，天河有星漢的別稱。詩(shī)中說(shuō)樹(shù)枝上掛滿彩燈，游人熙熙攘攘。官府取消了宵禁，因而金吾衛(wèi)將士不再巡警，星橋的鐵鎖也相應(yīng)打開(kāi)，聽(tīng)任游人往來(lái)。

　　李揆所說(shuō)南北衙兵互相牽制的事，在后來(lái)特殊情況下竟發(fā)展成為殘殺。大和九年（835）十一月，李訓(xùn)、鄭注和唐文宗秘密策劃翦除宦官。李訓(xùn)假稱左金吾衛(wèi)辦公廳的石榴樹(shù)上夜間降下甘露，想誘騙宦官首領(lǐng)仇士良偕眾宦官前往觀看，以預(yù)先埋伏在這里的金吾衛(wèi)將士及其他武裝力量殺掉他們。李訓(xùn)安排韓約由太府卿職務(wù)改換為左金吾衛(wèi)大將軍以參與政變，就是為了能夠動(dòng)用金吾衛(wèi)士兵。仇士良發(fā)現(xiàn)破綻，調(diào)動(dòng)由宦官指揮的北衙兵神策軍一千人對(duì)付李訓(xùn)政變，立即使政變武力和不相干的官吏、市民流血成河、僵尸遍地。