正式鴉片戰(zhàn)爭的第一階段是從1840年6月開始一直延續(xù)到1841年1月。英國的策略是明確的：繞過廣州向北行進(jìn)，占領(lǐng)舟山島，然后駛向天津附近的北河口，遞送巴麥尊致清帝的照會。到6月21日，十六艘英國戰(zhàn)艦、四艘武裝汽艇和二十八艘載有四千英軍的運輸艦集合在澳門沿海以外。一小部分兵力留在后邊封鎖廣州，其余兵力立即開赴浙江。大部分廣州人認(rèn)為，英國人已經(jīng)被欽差大臣林則徐新建的海岸炮臺嚇跑了，但是在7月5日英國艦隊在舟山島海外重新出現(xiàn)。一開始，當(dāng)?shù)叵录壒賳T以為這些船只是來通商的，所以該小港的居民想到會大獲其利而非常高興。［1］ 接著英國海軍司令官伯麥爵士卻要求這個城市投降。當(dāng)中國總兵拒絕投降時，舟山就遭到九分鐘的炮擊。然后英國軍隊登陸，通過被摧毀的建筑物和尸體，沒有受到任何反抗就掠奪并占據(jù)了這座城市。
巴麥尊原來希望以攻占舟山使中國人震驚而立刻投降。事實并非如此。由于舟山戍軍是被英國海軍大炮擊潰的，所以這個島的失陷并未能消除關(guān)于英國人不能登陸作戰(zhàn)的荒誕想法。此外，很多人最初以為，舟山失陷嚴(yán)格說來只是把附近的寧波開放給英國人通商的計劃的一部分；因為在戰(zhàn)爭的這一階段上，英國人仍被僅僅看作是海盜貿(mào)易者，而未被嚴(yán)重地看作潛在的征服者。然而，這種安全感一俟英國艦隊駛向北河口時就消失了。8月9日，軍機(jī)處接到關(guān)于英國船只沿海岸線北駛的報告時，陷入一片混亂。道光帝與其滿族近臣開始感到英國人甚至可能想攻占北京城池。必須不惜任何代價使他們從能打擊首都的距離處撤退。因此在8月30日，當(dāng)英國人就要強(qiáng)行通過守衛(wèi)北河口的大沽炮臺時，一位名叫琦善的使節(jié)同意在岸上接待英國全權(quán)大使并開始舉行談判。
決定進(jìn)行談判，與其說這是結(jié)束了林則徐的“懾服”外夷的政策，不如說是否定了林則徐本人。巴麥尊的信如此怒火中燒地攻擊了這位欽差大臣，致使朝廷認(rèn)為，只要把林則徐撤職就會使英國人感到完全滿意。這并非是難以作出的決定，因為清帝本人也認(rèn)為林則徐作事魯莽滅裂而大為惱火。他不是在需要堅決性這一點上與林則徐有分歧；他所不滿意的是，盡管林則徐反復(fù)樂觀地預(yù)言英國人不會或不能打仗，可是南方局勢突然惡化到使這位欽差大臣失去了控制。使清帝心煩的并不是“戰(zhàn)爭”，而是“叛亂性”的敵對行為從一個省竟然轉(zhuǎn)移到了帝國的心臟。這時清帝希望知道，林則徐答應(yīng)迅速而妥善地解決鴉片問題的種種諾言究竟何在？
“汝言外而斷絕通商，并未斷絕，內(nèi)而查拿犯法，亦不能凈盡，無非空言搪塞，不但終無實濟(jì)，反生出許多波瀾，思之曷勝憤懣?！保?］
林則徐試圖把戰(zhàn)爭的罪責(zé)推卸給義律。他指出這位英國商務(wù)總監(jiān)犯了罪，承認(rèn)做了丟臉的事而自動交出鴉片，可是他又欺騙自己的政府，說鴉片是被非法沒收的。（后來清帝令琦善調(diào)查此一辯解之詞，琦善否定了它。）戰(zhàn)爭是事件的必然結(jié)局，而且現(xiàn)在戰(zhàn)端終于來臨，那便要由他林則徐來負(fù)全部責(zé)任了。他所請求的就是任命他去收復(fù)舟山，把英國人趕出去，不惜任何代價來對付外夷。因為在他看來“抑知夷性無厭，得一步又進(jìn)一步，使威不能克，即恐患無已時”。［3］ 也許清帝可能私下同意這種估計，［4］ 但是，他不再認(rèn)為林則徐可稱此職。無論如何，停泊在大沽口的英國人要求撤這位欽差大臣的職。因此在9月4日清帝下詔道：
“上年，欽差大臣未能仰體大皇帝至正之意，措置失當(dāng)?，F(xiàn)已逐細(xì)查明，重治其罪，定能代伸冤抑?！保?］
林則徐直到1841年5月3日才離廣州受審。7月1日他被判決充軍到地近中亞的俄國邊境的伊犁。然而，在1845年，他又被召回授以要職，此后效忠清帝達(dá)五年之久才病逝。
任何一個處在林則徐地位的官員都會同樣地遭到失敗和受到處分。在這些年間，對欽差大臣的每一次任命都體現(xiàn)著清帝的這樣一個決心：在不損害他自己所提條件的情況下保持和平與秩序。因此，鴉片戰(zhàn)爭的歷史就是這種決心受到英國人反復(fù)打擊的過程。最后，清帝的這個愿望終將破滅，但是在此以前，他派的代理人員面臨著一種矛盾的要求：既要講和，又不許讓步。這就是林則徐進(jìn)退維谷的處境及其繼任者的悲劇之所在。
被選出來代替林則徐的琦善是博爾濟(jì)吉特氏族的一位侯爵，他擔(dān)任著令人羨慕的直隸總督之職，而且是中國最富有的人士之一。他是一位很有教養(yǎng)的學(xué)者，也是一位知名的善于斤斤計較的官員；向北京轉(zhuǎn)呈巴麥尊的照會的就是他。到這時清帝才不得不承認(rèn)英國人的不滿是可以理解的，但是這種不滿應(yīng)歸之于他們受到的那種待遇，不應(yīng)歸之于與他們的關(guān)系的性質(zhì)本身。歸根到底，他們的基本要求是完全辦不到的。割讓一個島嶼嗎？那是荒唐的。要開放幾個新港口嗎？那是違反“舊制”的。要償還行商欠債嗎？政府并未挪用商業(yè)款項。賠償鴉片價款嗎？它本來就是違禁品。由于沒有先例，清帝也就不能與這些前所未聞的敵人進(jìn)行談判。反之，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)說，當(dāng)務(wù)之急是排除這場危險，使夷兵返回廣東。這就只有靠琦善的伶牙俐齒來誘使英國人回到南方去之一法了。
琦善本人的確也意識到帝國面臨種種危險，因此一再試圖使清帝了解，從十八世紀(jì)以來外夷問題的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了急劇變化。但他只是有了表面的認(rèn)識。他看到中國正在進(jìn)入一個熟悉本國歷史的學(xué)者們?yōu)橹葱牡耐饣碱l仍的漫長時期；但是他又認(rèn)為，必須以某種方式迫使英國人重新回到一種稍微新穎而又是按常規(guī)形成的外夷管理制度中去。目前，他不能輕率地作出清帝禁止作出的讓步，但至少他必須想出權(quán)宜之策來使英軍離開天津。琦善十分坦率地向軍機(jī)處說明，要做到這點就得用“綏撫”之法，即變相的納貢方法，它實際上變成了以后十年中對外夷實行“羈縻”政策的第一步。由于這政策強(qiáng)調(diào)要用靈活的阿諛逢迎詞令來密切與外夷談判者的個人關(guān)系，進(jìn)而產(chǎn)生一種個人義務(wù)，所以這種作法也是中國社會習(xí)慣的一種表現(xiàn)形式，即依靠私人之間的感情來緩和政治集團(tuán)之間或者經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間的對立的原則沖突。這種政策一般被認(rèn)為是琦善施用于英國人，又被后來的外交政策專家耆英所充分發(fā)展。它在這兩種情況下只能成功地拖延因雙方目的不同而形成的沖突的最后解決；因為英國使者以一種被出賣的憤懣心情得悉，這些阿諛奉承的中國外交官員們一方面佯稱是他們的朋友，另一方面卻又向北京陳情說，要克服對那些必須打交道的性格粗野而形體污穢的外國人的自然憎惡心理實在很困難，這時就使英國人更加感到不愉快了。但這個辦法暫時還行得通。1840年9月17日，琦善可以把英國戰(zhàn)艦將回廣州并將在那里完成談判的事上奏朝廷了。清帝對這消息感到高興，派琦善本人從陸路南下妥善辦理此事。他的足智多謀獲得了成功，致使人們感到，與英國人打交道只用智謀就綽綽有余了。
義律和懿律從琦善的和藹可親的態(tài)度推測到清帝的意旨，他們相信林則徐的“主戰(zhàn)派”已被比較理智的人們組成的“主和派”所取而代之。但他們并沒有充分地認(rèn)識到，北方的壓力一減輕，清帝的驚恐心就會減退，朝廷中的好戰(zhàn)分子就會更加大膽。因此，由義律在12月（他這時是唯一的全權(quán)大使）倡議的廣州談判會議向琦善提出了一些尖銳的問題。在北京，一些年輕性急的御史和幾位年長的保守官員仍然堅決主張把這些英國人消滅掉。最糟糕的是，有少數(shù)幾個人背地里暗示琦善本人是一個姑息分子，他受外國人的蒙蔽或者甚至被他們腐化了?？墒牵嗽趶V州以其全部軍事優(yōu)勢施加壓力以取得具體讓步，其中最危險的一條就是準(zhǔn)備讓英國人占領(lǐng)香港。因此琦善首先是試圖使北京認(rèn)識，廣州的軍事防御已經(jīng)危險到了毫無希望的地步。當(dāng)時他作了一個非常錯誤的估計。他認(rèn)為交一筆賠款和新開放一個象廈門那樣的港口給歐洲人通商，以此作為交換條件，他最后可以不交出香港，甚而可以從英國人手里收回舟山。他通過強(qiáng)調(diào)不把中國領(lǐng)土交給外國人的重要性的辦法，希望他的君主相信僅在商業(yè)上和錢財上作點讓步姿態(tài)是無傷大局的。然而甚至在他得到北京消息之前（這兩個城市之間的通訊要花一個月時間），英國人已經(jīng)十分明確地表示他們堅持無論如何要占據(jù)香港。義律認(rèn)為需要使琦善明白他軍事上的軟弱無力，竟在1841年1月7日命令英軍占領(lǐng)了虎門炮臺。這時琦善才絕望地認(rèn)識到，只有虎門要塞才能把英國人與廣州隔開。為了避免他認(rèn)為可能發(fā)生的一場屠殺，他無可奈何地于1841年1月20日同意了穿鼻草約。英國人在這項協(xié)議中提出的條件是割讓香港；賠款六百萬元；兩國官員在平等的基礎(chǔ)上直接交往，并且開放廣州貿(mào)易。義律因勝利而興高采烈。在他看來，中英關(guān)系問題沒有過多地流血就已得到完全的解決。然而他的勝利感還是為時過早了一些。當(dāng)這個草約最后報請審批時，結(jié)果兩國政府都不愿意接受。
早在1月初，道光帝已經(jīng)感到英國人“反復(fù)鴟張，恐難理喻”。［6］ 甚至你如此彬彬有禮地對待過這些粗野的人，他們還是要繼續(xù)進(jìn)行海盜式的征服，而且甚至敢于進(jìn)攻廣東的要塞。因此，中國人打定主意在談判中用無休止的辯論拖住對方，從而給南方的官軍以重新武裝的時間，以便最后征服外夷。1月6日，道光帝命令鄰近省份的四千援軍開赴廣州；并于1月30日派遣了他的堂兄弟奕山率領(lǐng)一支靖逆軍去消滅敵人。在琦善同意英國人占領(lǐng)香港兩天之后，他收到了這個決定，這使琦善目瞪口呆不知所措。他發(fā)狂地要加以制止。首先，他設(shè)法說服駐廣州的大部分官員和他共同簽署一份送呈北京的奏折，說廣州差一點被英軍所占領(lǐng)。用陳舊大炮設(shè)防的要塞建筑在一些島上，很容易從背面受敵。自吹自擂的“水勇”（林則徐招募）不是暈船就是必須得些彩頭錢才去打仗；而城市里漢奸又多如牛毛。按照穿鼻草約的條款，義律畢竟已同意退還舟山及虎門炮臺，因而此時他們將有一個較長的喘息時間來準(zhǔn)備清帝要求的“靖逆”工作。但是琦善在那時先去了他的最主要同僚之一的支持。當(dāng)廣州人中間謠傳欽差大臣用香港作交易而收了一大筆賄賂時，廣東省巡撫怡良向京師奏報了琦善背著他秘密割讓香港之事。清帝2月26日看到奏章時勃然大怒。他遂下詔道：“朕君臨天下，尺土一民，莫非國家所有。琦善擅予香港?！保?］ 于是草約被否決（雖然此時英國人實際上已占據(jù)了香港），琦善的大量財產(chǎn)被沒收。3月13日，琦善戴著鐐銬離開了廣州。
當(dāng)巴麥尊接到送回倫敦的穿鼻草約副本時，斷定義律把他的訓(xùn)令完全置之不顧。義律既占領(lǐng)了舟山，他已經(jīng)有條件定出自己的條款，但他卻用這個重要基地?fù)Q來了那個干燥多石的島嶼香港。那時二十二歲的維多利亞女皇在她致姻親比利時國王利奧波德的信中說：“中國的事件很使我們懊惱，巴麥尊極其感到羞辱。如果不是由于查理·義律的那種不可思議的、奇怪的舉動，我們所要求的一切或許已經(jīng)到手了?！耆蛔袷匕望溩鸾o他的訓(xùn)令，卻嘗試著去取得他能夠得到的最低的條件?！保?］
此后，義律被一位做事沉著、五十二歲的愛爾蘭人璞鼎查爵士所代替，后者曾在信德當(dāng)過幾年政治代表。他從巴麥尊得到的訓(xùn)令［9］ 非常明確。他在占領(lǐng)舟山并且絕對確信與他打交道的那些人都有進(jìn)行談判的全權(quán)以后，他即著手爭取得到以下的讓步：賠償鴉片價款6，189，616元；收回行商欠債三百萬元；付遠(yuǎn)征軍費用約二百五十萬元；至少開放四個新港口；保持香港，以及割讓更多供免稅卸貨的島嶼；每個條約港口均開設(shè)英國領(lǐng)事館；取消公行；以及如果有可能的話，“為了中國政府本身的利益”而解禁鴉片。［10］
?。?］ 齊思和：《鴉片戰(zhàn)爭》，第4冊第630頁。
?。?］ 韋利：《中國人眼中的鴉片戰(zhàn)爭》，第117頁。
?。?］ 韋利：《中國人眼中的鴉片戰(zhàn)爭》，第120頁。又見郭斌佳：《第一次英中戰(zhàn)爭評論》，第266—268頁。
?。?］ 林崇墉：《林則徐傳》，第443頁。
?。?］ 郭斌佳：《第一次英中戰(zhàn)爭評論》，第259—260頁。
?。?］ 郭斌佳：《第一次英中戰(zhàn)爭評論》，第272頁。
?。?］ 郭斌佳：《第一次英中戰(zhàn)爭評論》，第284頁。
［8］ 引自馬士：《中華帝國對外關(guān)系史》，中文版卷1第307頁。
?。?］ 1841年9月8日皮爾內(nèi)閣當(dāng)選就職時，雖然巴麥尊已被阿伯丁勛爵所代替，但巴麥尊的訓(xùn)令繼續(xù)有效。阿伯丁比巴麥尊謹(jǐn)慎得多，但是他這時已來不及改變已制定的政策。巴麥尊在這一年又回到了白廳。
?。?0］ 這些訓(xùn)令完全寫在馬士著《中華帝國對外關(guān)系史》英文版附錄K中，卷1第655—699頁。
巴麥尊原來希望以攻占舟山使中國人震驚而立刻投降。事實并非如此。由于舟山戍軍是被英國海軍大炮擊潰的，所以這個島的失陷并未能消除關(guān)于英國人不能登陸作戰(zhàn)的荒誕想法。此外，很多人最初以為，舟山失陷嚴(yán)格說來只是把附近的寧波開放給英國人通商的計劃的一部分；因為在戰(zhàn)爭的這一階段上，英國人仍被僅僅看作是海盜貿(mào)易者，而未被嚴(yán)重地看作潛在的征服者。然而，這種安全感一俟英國艦隊駛向北河口時就消失了。8月9日，軍機(jī)處接到關(guān)于英國船只沿海岸線北駛的報告時，陷入一片混亂。道光帝與其滿族近臣開始感到英國人甚至可能想攻占北京城池。必須不惜任何代價使他們從能打擊首都的距離處撤退。因此在8月30日，當(dāng)英國人就要強(qiáng)行通過守衛(wèi)北河口的大沽炮臺時，一位名叫琦善的使節(jié)同意在岸上接待英國全權(quán)大使并開始舉行談判。
決定進(jìn)行談判，與其說這是結(jié)束了林則徐的“懾服”外夷的政策，不如說是否定了林則徐本人。巴麥尊的信如此怒火中燒地攻擊了這位欽差大臣，致使朝廷認(rèn)為，只要把林則徐撤職就會使英國人感到完全滿意。這并非是難以作出的決定，因為清帝本人也認(rèn)為林則徐作事魯莽滅裂而大為惱火。他不是在需要堅決性這一點上與林則徐有分歧；他所不滿意的是，盡管林則徐反復(fù)樂觀地預(yù)言英國人不會或不能打仗，可是南方局勢突然惡化到使這位欽差大臣失去了控制。使清帝心煩的并不是“戰(zhàn)爭”，而是“叛亂性”的敵對行為從一個省竟然轉(zhuǎn)移到了帝國的心臟。這時清帝希望知道，林則徐答應(yīng)迅速而妥善地解決鴉片問題的種種諾言究竟何在？
“汝言外而斷絕通商，并未斷絕，內(nèi)而查拿犯法，亦不能凈盡，無非空言搪塞，不但終無實濟(jì)，反生出許多波瀾，思之曷勝憤懣?！保?］
林則徐試圖把戰(zhàn)爭的罪責(zé)推卸給義律。他指出這位英國商務(wù)總監(jiān)犯了罪，承認(rèn)做了丟臉的事而自動交出鴉片，可是他又欺騙自己的政府，說鴉片是被非法沒收的。（后來清帝令琦善調(diào)查此一辯解之詞，琦善否定了它。）戰(zhàn)爭是事件的必然結(jié)局，而且現(xiàn)在戰(zhàn)端終于來臨，那便要由他林則徐來負(fù)全部責(zé)任了。他所請求的就是任命他去收復(fù)舟山，把英國人趕出去，不惜任何代價來對付外夷。因為在他看來“抑知夷性無厭，得一步又進(jìn)一步，使威不能克，即恐患無已時”。［3］ 也許清帝可能私下同意這種估計，［4］ 但是，他不再認(rèn)為林則徐可稱此職。無論如何，停泊在大沽口的英國人要求撤這位欽差大臣的職。因此在9月4日清帝下詔道：
“上年，欽差大臣未能仰體大皇帝至正之意，措置失當(dāng)?，F(xiàn)已逐細(xì)查明，重治其罪，定能代伸冤抑?！保?］
林則徐直到1841年5月3日才離廣州受審。7月1日他被判決充軍到地近中亞的俄國邊境的伊犁。然而，在1845年，他又被召回授以要職，此后效忠清帝達(dá)五年之久才病逝。
任何一個處在林則徐地位的官員都會同樣地遭到失敗和受到處分。在這些年間，對欽差大臣的每一次任命都體現(xiàn)著清帝的這樣一個決心：在不損害他自己所提條件的情況下保持和平與秩序。因此，鴉片戰(zhàn)爭的歷史就是這種決心受到英國人反復(fù)打擊的過程。最后，清帝的這個愿望終將破滅，但是在此以前，他派的代理人員面臨著一種矛盾的要求：既要講和，又不許讓步。這就是林則徐進(jìn)退維谷的處境及其繼任者的悲劇之所在。
被選出來代替林則徐的琦善是博爾濟(jì)吉特氏族的一位侯爵，他擔(dān)任著令人羨慕的直隸總督之職，而且是中國最富有的人士之一。他是一位很有教養(yǎng)的學(xué)者，也是一位知名的善于斤斤計較的官員；向北京轉(zhuǎn)呈巴麥尊的照會的就是他。到這時清帝才不得不承認(rèn)英國人的不滿是可以理解的，但是這種不滿應(yīng)歸之于他們受到的那種待遇，不應(yīng)歸之于與他們的關(guān)系的性質(zhì)本身。歸根到底，他們的基本要求是完全辦不到的。割讓一個島嶼嗎？那是荒唐的。要開放幾個新港口嗎？那是違反“舊制”的。要償還行商欠債嗎？政府并未挪用商業(yè)款項。賠償鴉片價款嗎？它本來就是違禁品。由于沒有先例，清帝也就不能與這些前所未聞的敵人進(jìn)行談判。反之，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)說，當(dāng)務(wù)之急是排除這場危險，使夷兵返回廣東。這就只有靠琦善的伶牙俐齒來誘使英國人回到南方去之一法了。
琦善本人的確也意識到帝國面臨種種危險，因此一再試圖使清帝了解，從十八世紀(jì)以來外夷問題的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了急劇變化。但他只是有了表面的認(rèn)識。他看到中國正在進(jìn)入一個熟悉本國歷史的學(xué)者們?yōu)橹葱牡耐饣碱l仍的漫長時期；但是他又認(rèn)為，必須以某種方式迫使英國人重新回到一種稍微新穎而又是按常規(guī)形成的外夷管理制度中去。目前，他不能輕率地作出清帝禁止作出的讓步，但至少他必須想出權(quán)宜之策來使英軍離開天津。琦善十分坦率地向軍機(jī)處說明，要做到這點就得用“綏撫”之法，即變相的納貢方法，它實際上變成了以后十年中對外夷實行“羈縻”政策的第一步。由于這政策強(qiáng)調(diào)要用靈活的阿諛逢迎詞令來密切與外夷談判者的個人關(guān)系，進(jìn)而產(chǎn)生一種個人義務(wù)，所以這種作法也是中國社會習(xí)慣的一種表現(xiàn)形式，即依靠私人之間的感情來緩和政治集團(tuán)之間或者經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間的對立的原則沖突。這種政策一般被認(rèn)為是琦善施用于英國人，又被后來的外交政策專家耆英所充分發(fā)展。它在這兩種情況下只能成功地拖延因雙方目的不同而形成的沖突的最后解決；因為英國使者以一種被出賣的憤懣心情得悉，這些阿諛奉承的中國外交官員們一方面佯稱是他們的朋友，另一方面卻又向北京陳情說，要克服對那些必須打交道的性格粗野而形體污穢的外國人的自然憎惡心理實在很困難，這時就使英國人更加感到不愉快了。但這個辦法暫時還行得通。1840年9月17日，琦善可以把英國戰(zhàn)艦將回廣州并將在那里完成談判的事上奏朝廷了。清帝對這消息感到高興，派琦善本人從陸路南下妥善辦理此事。他的足智多謀獲得了成功，致使人們感到，與英國人打交道只用智謀就綽綽有余了。
義律和懿律從琦善的和藹可親的態(tài)度推測到清帝的意旨，他們相信林則徐的“主戰(zhàn)派”已被比較理智的人們組成的“主和派”所取而代之。但他們并沒有充分地認(rèn)識到，北方的壓力一減輕，清帝的驚恐心就會減退，朝廷中的好戰(zhàn)分子就會更加大膽。因此，由義律在12月（他這時是唯一的全權(quán)大使）倡議的廣州談判會議向琦善提出了一些尖銳的問題。在北京，一些年輕性急的御史和幾位年長的保守官員仍然堅決主張把這些英國人消滅掉。最糟糕的是，有少數(shù)幾個人背地里暗示琦善本人是一個姑息分子，他受外國人的蒙蔽或者甚至被他們腐化了?？墒牵嗽趶V州以其全部軍事優(yōu)勢施加壓力以取得具體讓步，其中最危險的一條就是準(zhǔn)備讓英國人占領(lǐng)香港。因此琦善首先是試圖使北京認(rèn)識，廣州的軍事防御已經(jīng)危險到了毫無希望的地步。當(dāng)時他作了一個非常錯誤的估計。他認(rèn)為交一筆賠款和新開放一個象廈門那樣的港口給歐洲人通商，以此作為交換條件，他最后可以不交出香港，甚而可以從英國人手里收回舟山。他通過強(qiáng)調(diào)不把中國領(lǐng)土交給外國人的重要性的辦法，希望他的君主相信僅在商業(yè)上和錢財上作點讓步姿態(tài)是無傷大局的。然而甚至在他得到北京消息之前（這兩個城市之間的通訊要花一個月時間），英國人已經(jīng)十分明確地表示他們堅持無論如何要占據(jù)香港。義律認(rèn)為需要使琦善明白他軍事上的軟弱無力，竟在1841年1月7日命令英軍占領(lǐng)了虎門炮臺。這時琦善才絕望地認(rèn)識到，只有虎門要塞才能把英國人與廣州隔開。為了避免他認(rèn)為可能發(fā)生的一場屠殺，他無可奈何地于1841年1月20日同意了穿鼻草約。英國人在這項協(xié)議中提出的條件是割讓香港；賠款六百萬元；兩國官員在平等的基礎(chǔ)上直接交往，并且開放廣州貿(mào)易。義律因勝利而興高采烈。在他看來，中英關(guān)系問題沒有過多地流血就已得到完全的解決。然而他的勝利感還是為時過早了一些。當(dāng)這個草約最后報請審批時，結(jié)果兩國政府都不愿意接受。
早在1月初，道光帝已經(jīng)感到英國人“反復(fù)鴟張，恐難理喻”。［6］ 甚至你如此彬彬有禮地對待過這些粗野的人，他們還是要繼續(xù)進(jìn)行海盜式的征服，而且甚至敢于進(jìn)攻廣東的要塞。因此，中國人打定主意在談判中用無休止的辯論拖住對方，從而給南方的官軍以重新武裝的時間，以便最后征服外夷。1月6日，道光帝命令鄰近省份的四千援軍開赴廣州；并于1月30日派遣了他的堂兄弟奕山率領(lǐng)一支靖逆軍去消滅敵人。在琦善同意英國人占領(lǐng)香港兩天之后，他收到了這個決定，這使琦善目瞪口呆不知所措。他發(fā)狂地要加以制止。首先，他設(shè)法說服駐廣州的大部分官員和他共同簽署一份送呈北京的奏折，說廣州差一點被英軍所占領(lǐng)。用陳舊大炮設(shè)防的要塞建筑在一些島上，很容易從背面受敵。自吹自擂的“水勇”（林則徐招募）不是暈船就是必須得些彩頭錢才去打仗；而城市里漢奸又多如牛毛。按照穿鼻草約的條款，義律畢竟已同意退還舟山及虎門炮臺，因而此時他們將有一個較長的喘息時間來準(zhǔn)備清帝要求的“靖逆”工作。但是琦善在那時先去了他的最主要同僚之一的支持。當(dāng)廣州人中間謠傳欽差大臣用香港作交易而收了一大筆賄賂時，廣東省巡撫怡良向京師奏報了琦善背著他秘密割讓香港之事。清帝2月26日看到奏章時勃然大怒。他遂下詔道：“朕君臨天下，尺土一民，莫非國家所有。琦善擅予香港?！保?］ 于是草約被否決（雖然此時英國人實際上已占據(jù)了香港），琦善的大量財產(chǎn)被沒收。3月13日，琦善戴著鐐銬離開了廣州。
當(dāng)巴麥尊接到送回倫敦的穿鼻草約副本時，斷定義律把他的訓(xùn)令完全置之不顧。義律既占領(lǐng)了舟山，他已經(jīng)有條件定出自己的條款，但他卻用這個重要基地?fù)Q來了那個干燥多石的島嶼香港。那時二十二歲的維多利亞女皇在她致姻親比利時國王利奧波德的信中說：“中國的事件很使我們懊惱，巴麥尊極其感到羞辱。如果不是由于查理·義律的那種不可思議的、奇怪的舉動，我們所要求的一切或許已經(jīng)到手了?！耆蛔袷匕望溩鸾o他的訓(xùn)令，卻嘗試著去取得他能夠得到的最低的條件?！保?］
此后，義律被一位做事沉著、五十二歲的愛爾蘭人璞鼎查爵士所代替，后者曾在信德當(dāng)過幾年政治代表。他從巴麥尊得到的訓(xùn)令［9］ 非常明確。他在占領(lǐng)舟山并且絕對確信與他打交道的那些人都有進(jìn)行談判的全權(quán)以后，他即著手爭取得到以下的讓步：賠償鴉片價款6，189，616元；收回行商欠債三百萬元；付遠(yuǎn)征軍費用約二百五十萬元；至少開放四個新港口；保持香港，以及割讓更多供免稅卸貨的島嶼；每個條約港口均開設(shè)英國領(lǐng)事館；取消公行；以及如果有可能的話，“為了中國政府本身的利益”而解禁鴉片。［10］
?。?］ 齊思和：《鴉片戰(zhàn)爭》，第4冊第630頁。
?。?］ 韋利：《中國人眼中的鴉片戰(zhàn)爭》，第117頁。
?。?］ 韋利：《中國人眼中的鴉片戰(zhàn)爭》，第120頁。又見郭斌佳：《第一次英中戰(zhàn)爭評論》，第266—268頁。
?。?］ 林崇墉：《林則徐傳》，第443頁。
?。?］ 郭斌佳：《第一次英中戰(zhàn)爭評論》，第259—260頁。
?。?］ 郭斌佳：《第一次英中戰(zhàn)爭評論》，第272頁。
?。?］ 郭斌佳：《第一次英中戰(zhàn)爭評論》，第284頁。
［8］ 引自馬士：《中華帝國對外關(guān)系史》，中文版卷1第307頁。
?。?］ 1841年9月8日皮爾內(nèi)閣當(dāng)選就職時，雖然巴麥尊已被阿伯丁勛爵所代替，但巴麥尊的訓(xùn)令繼續(xù)有效。阿伯丁比巴麥尊謹(jǐn)慎得多，但是他這時已來不及改變已制定的政策。巴麥尊在這一年又回到了白廳。
?。?0］ 這些訓(xùn)令完全寫在馬士著《中華帝國對外關(guān)系史》英文版附錄K中，卷1第655—699頁。
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