因時(shí)論九論財(cái)用
吳鋌
吾嘗讀太史公貨殖傳。未嘗不為之喟然嘆也。蓋以其時(shí)不能淡薄寧?kù)o。無(wú)校于物之盈絀。相率效淫侈而競(jìng)貪利。富家上僭于君長(zhǎng)。而不知為計(jì)。至小民相與逐什一之利。而無(wú)所恥。子長(zhǎng)此傳。蓋有慨乎言之也。班固不知。乃從而譏之。過(guò)矣。近世風(fēng)俗頗尚富。富厚之家。日與小民為市。小民卒困于窮約而無(wú)如何。賢者不改其素。其不肖者。習(xí)為猥賤。以逐什一之利。求之不得。遂睥睨其富厚之家。冀分其余以自給。富厚之家。遂至以商賈牧長(zhǎng)。據(jù)其勢(shì)于萬(wàn)民之上。與王公大人抗分庭之禮。而小民仰其惠。惟恐失其意。嗚呼敝矣。且夫天下風(fēng)俗不出于奢與儉二者。而利皆足以動(dòng)之。東南多尚奢。西北多尚儉。奢則不自愛(ài)其財(cái)。至于財(cái)既盡。則必思所以求之。儉則自愛(ài)其財(cái)。至于財(cái)不贍而求利之心。乃因以愈急。其獘皆中于好利而好利之心熾。富家乃得以利誘之。富之所在。勢(shì)爭(zhēng)歸焉。勢(shì)之所歸。民爭(zhēng)趨焉。天下之人皆去廉恥而就富利。五行百產(chǎn)之所生不能多贏余。而民起而與之爭(zhēng)。強(qiáng)者積為忮。弱者積為求。忮求之心積隱微。而富家亦懷促促不終日之慮。此無(wú)他。財(cái)不足故也。夫富者。先王所以長(zhǎng)治久安之道也。一家富而一家治。一國(guó)富而一國(guó)治。天下無(wú)一人不富而天下治。惟以禮義防民之為非。斯可以久。漢唐以來(lái)。莫不以富為貴。惟財(cái)有余。斯不見(jiàn)尚富之。而貧富乃不至相耀。至財(cái)不足。則貧者不能為生。富者不可以久。匹夫匹婦。皆得挾厚貲以與王公大人爭(zhēng)勝。故得勢(shì)益彰。失勢(shì)則無(wú)所不至。此風(fēng)俗所以壞也。故必財(cái)足而天下乃可得而治也。
前因時(shí)論十六糶糴
吳鋌
食貨志言錢(qián)幣之法。民有余則輕之。故人君斂之以輕。民不足則重之。故人君散之以重。凡輕重?cái)可⒅詴r(shí)。則準(zhǔn)平。是財(cái)用固所以順勢(shì)而利導(dǎo)。使上下各得其所。而非僅為府庫(kù)之藏已也。財(cái)用之轉(zhuǎn)輸于天下。不在于君。則在于民。君不能與天下同利。則天下亦不與君同利。上與下交以利相爭(zhēng)。而國(guó)勢(shì)遂渙而不可振。故天下之財(cái)。藏之府庫(kù)。不若藏之州郡。府庫(kù)之財(cái)。由散而斂。斂而不能復(fù)散。州郡之財(cái)。由斂而散。散而仍易為斂。后世州縣度支經(jīng)費(fèi)。悉送闕下。毋得占留。則財(cái)皆積于府庫(kù)。而輕重?cái)可⒅?。無(wú)一存焉者矣。若藏之州郡。則因其輕重而為之衡。因其斂散而為之準(zhǔn)。故幣多則易滯。幣少則易缺。必流通之。而后可以酌其平也。糴貴則傷民。糴賤則傷農(nóng)。必調(diào)劑之。而后可以節(jié)其流也。周文襄巡撫江西。皆以谷市糴。因時(shí)之貴賤。為物之?dāng)可?。后因?yàn)?zāi)請(qǐng)折銀。糧稅悉征本色。于各倉(cāng)收貯。俟后出糴。以所得銀上供。皆以錢(qián)幣不足。而為此權(quán)宜之計(jì)。然百姓受其利。夫以一時(shí)權(quán)宜之計(jì)。猶能如此。況藏之州縣。又得良有司任其事。各以其事斂散。則錢(qián)幣常流通而不至竭涸。谷帛亦調(diào)劑而不至缺乏。斯亦識(shí)時(shí)務(wù)之一端也。吾嘗謂均田之法行。則財(cái)用無(wú)不足。此乃藏富于民之道也。若藏于州郡。其利已有間矣。然與其藏于府庫(kù)。不若藏于州郡。蓋輕重?cái)可⒅?。視州郡以為轉(zhuǎn)運(yùn)。猶可以濟(jì)民之不足。而不至缺乏也。則又視其時(shí)以為變通矣夫。
通論唐以來(lái)國(guó)計(jì)
孫鼎臣
財(cái)者天下之大計(jì)。財(cái)有數(shù)而用無(wú)常?？计涫⑺?。足以知其理亂。其君仁恕恭儉。民得阜其生而遂其求。無(wú)靳富之心。而天下之富皆歸于國(guó)。君失其道。政失其理。聲色狗馬土木之欲繁。而水旱盜賊夷狄之患作。于是聚斂之臣進(jìn)。剝下益上。至于四海困窮。天命人心隨之而去。于乎。不可畏哉。唐天寶盛時(shí)。海內(nèi)殷阜。斗米為錢(qián)十三。行千里不持尺兵。是時(shí)天下歲入租錢(qián)二百余萬(wàn)緡。粟九千八十余萬(wàn)斛。庸調(diào)絹七百四十萬(wàn)疋。棉百八十萬(wàn)屯。布千三十五萬(wàn)余端。元宗侈心一生。宇文融楊國(guó)忠王之徒。以財(cái)利取媚。遂釀安史之禍。盈虛消息。勢(shì)如反掌。兩京陷沒(méi)。民物耗獘。肅宗中興。奮于艱難之中。用兵專仰江淮財(cái)賦。至大歷初。稍稍孳息。史稱鹽利六百萬(wàn)緡。居天下之賦之半。則其歲入可知矣。代宗既復(fù)河湟。天下兩稅榷酒茶鹽錢(qián)九百二十二萬(wàn)緡。而歲費(fèi)率少三百余萬(wàn)。德宗用楊炎。變兩稅。歲斂錢(qián)二千五十余萬(wàn)緡。米四百萬(wàn)斛。以供外。錢(qián)九百五十余萬(wàn)緡。米千六百余萬(wàn)斛。以供京師。元和二年。李吉甫上計(jì)。每歲兩稅榷酒斛鹽茶利。總?cè)灏僖皇迦f(wàn)一千二百二十八貫石。較天寶所入少一千七百一十四萬(wàn)八千七百七十。藩鎮(zhèn)專擅封殖。貢賦不入。疆圉日蹙。國(guó)計(jì)所以日貧也。宋太祖懲五代藩臣驕恣。漸收利權(quán)。守令更用文臣。其時(shí)士卒簡(jiǎn)練。宗室鮮少。自朝廷以及郡縣。官不及備。故財(cái)雖不足。而綽然常若有余。休養(yǎng)生息。至于太宗。遂成富庶。至道之末。天下歲賦。谷以石計(jì)。錢(qián)以緡計(jì)。帛以匹計(jì)。金銀絲棉以兩計(jì)?？偲咔О耸湃f(wàn)三千。天禧之末。天下總?cè)胍蝗f(wàn)五千八百一十五萬(wàn)。出一萬(wàn)二千六百七十七萬(wàn)五千二百。有贏無(wú)絀。洎于皇佑。翰林承旨王堯臣等。較出入登耗之?dāng)?shù)。為書(shū)上之。元年之?dāng)?shù)。入一億二千六百二十五萬(wàn)一千九百六十四。而所出無(wú)余矣。英宗治平二年。入一億一千六百十三萬(wàn)八千四百。而其出也。乃一億二千三十四萬(wàn)三千一百七十四。財(cái)多而用不贍。則兵官濫宗族太蕃之故也。熙寍以后。言利者起。掊剝橫賦。法守蕩然矣。紹興偏安。國(guó)用觕給。咸二年。起截中數(shù)。錢(qián)關(guān)會(huì)子二千四百九十五萬(wàn)八千七百四十八貫。銀一十六萬(wàn)九千六百四十三兩。紬四萬(wàn)一千四百三十八匹。絹七十三萬(wàn)七千八百六十匹。絲九萬(wàn)五千三百三十三兩。棉一百五萬(wàn)七千九百二十五兩。綾五千一百七十九匹。羅七千三百五十五匹。戶部以是定額。牒諸路趲催。蓋南渡后所見(jiàn)于史之?dāng)?shù)如此。元志食貨疏陋。一代之大計(jì)闕如。明初制財(cái)有法。立魚(yú)鱗圖以核土田。立黃冊(cè)以稽民戶。賦役既定。征斂以時(shí)。關(guān)市之征。務(wù)為約。盡除宋元苛細(xì)之獘。以屯衛(wèi)養(yǎng)兵。以開(kāi)中實(shí)邊。天下府庫(kù)。各有存積。外餉不支于內(nèi)。京師不括于外。其取有制。其用有節(jié)。宏治以后。內(nèi)府供億寖繁。始增市稅。置官房。改折直省漕糧。以供御用。繼以武宗之游畋荒宴。世宗之營(yíng)建祠醮。累世之積耗焉。久之外庫(kù)所藏。宣索亦罄。由是羨余干折抄沒(méi)孝順之名起。奸珰四出。礦稅橫擾。四海騷然。民不聊生。
蓋至萬(wàn)歷之世。危亡之禍成矣。然其時(shí)土田官民總七百一萬(wàn)三千余頃。夏稅米麥四百八十萬(wàn)五千余石。鈔萬(wàn)七千六百余錠。租鈔三萬(wàn)二千五百余錠。稅鈔七千六百余錠。秋糧米二千二百三萬(wàn)三千余石。租鈔萬(wàn)八千八百余錠。屯田花園倉(cāng)基征糧四百五十八萬(wàn)四千余石。京通二倉(cāng)薊密二鎮(zhèn)漕糧四百萬(wàn)石。太倉(cāng)庫(kù)銀四百三十八萬(wàn)余兩。內(nèi)承運(yùn)庫(kù)銀一百六萬(wàn)一千余兩。廣惠庫(kù)鈔五萬(wàn)八千九百二十八萬(wàn)余貫。折色錢(qián)五千九百七十七萬(wàn)余文。天財(cái)庫(kù)鈔六十六萬(wàn)五千余貫。折色錢(qián)二百四十三萬(wàn)余文。經(jīng)入之?dāng)?shù)。無(wú)減于舊。而出倍于入。黷貨無(wú)藝。至天下兵起。乃益橫征苛斂。救敗而適速之。亦可悲已。是故天下之財(cái)一也。物之衰王。俗之奢儉。系人主之敬怠而已。以開(kāi)元之富實(shí)。而元宗西幸。以彭原之迫隘。而肅宗中興。以五季之凋瘵。而藝祖開(kāi)國(guó)。以建中靖國(guó)之豐亨豫大。而二圣北狩。貸逋租寬稅額而明興。講礦利增田賦而明亡。數(shù)君之成敗得失。豈非千古制國(guó)用者之龜鑒哉。
附記
本朝順治八九年間。歲入額賦銀一千四百八十余萬(wàn)兩。出數(shù)一千五百七十余萬(wàn)兩。內(nèi)各省兵餉一千三百余萬(wàn)。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不過(guò)二百余萬(wàn)。見(jiàn)順治九年給事中劉余謨疏。十三年以后。額賦一千九百六十萬(wàn)。增餉至二千四百萬(wàn)。見(jiàn)張玉書(shū)紀(jì)順治錢(qián)糧數(shù)目。至康熙間。部庫(kù)存至八百余萬(wàn)。雍正時(shí)。漸積至六千余萬(wàn)兩。后西北兩路用兵。動(dòng)支大半。乾隆初。部庫(kù)帑銀止三千萬(wàn)。見(jiàn) 高宗圣訓(xùn)。十年。臺(tái)臣請(qǐng)定會(huì)計(jì)。疏稱每年所入三千六百萬(wàn)。出亦三千六百萬(wàn)。至四十六年。部庫(kù)存銀乃七千余萬(wàn)。見(jiàn)是年阿桂疏道光二十一年。庫(kù)丁盜帑事發(fā)。虧銀九百余萬(wàn)?！ ⌒谪?zé)管庫(kù)查庫(kù)諸王大臣分年賠繳。又通飭內(nèi)務(wù)府部院各衙門(mén)裁減浮費(fèi)。斥三苑三山珍貨。命有司變價(jià)。庫(kù)虧之?dāng)?shù)。數(shù)年彌補(bǔ)全完。自二十一年至三十年。戶部奏每歲入數(shù)三千七八九百萬(wàn)不等。出數(shù)三千六七八百萬(wàn)不等。歲計(jì)略有贏余。其內(nèi)庫(kù)之?dāng)?shù)。嘉慶十九年存銀一千二百四十萬(wàn)兩。見(jiàn)是年英和疏道光三十年。猶八百余萬(wàn)兩。廣西用兵。屢頒 內(nèi)帑濟(jì)軍需。至咸豐三年七月。存銀三百萬(wàn)兩。按咸豐初年。兵事日棘。賴?yán)寰枰詽?jì)軍需。逮事平。而各省善后籌防經(jīng)費(fèi)寖繁。遂為度支常制。厥后各國(guó)立約通商。海關(guān)稅則日增。同治以來(lái)。厘金洋稅。視常賦多至數(shù)倍。通計(jì)每年所入。約九千二百余萬(wàn)兩。出數(shù)約七千八百余萬(wàn)兩。除歉緩未收。歲存銀四百萬(wàn)兩零。見(jiàn)光緒十年戶部呈進(jìn)七年分年例出入會(huì)計(jì)黃冊(cè)疏。全疏備錄中卷。以存度支款目實(shí)數(shù)。俾論國(guó)計(jì)者有可詳考焉。
論理財(cái)
龍啟瑞
財(cái)之在天下。猶水之行于地中也。水之源?；计洳贿_(dá)。即達(dá)矣。憂其不繼。財(cái)之生?；计洳皇?。既盛矣。又苦其易衰。善。謀國(guó)者。常因時(shí)之所宜。以制其啟閉通塞之?dāng)?shù)。使萬(wàn)民有所托命也。而天地常若有余。初未嘗見(jiàn)其利而忘其害。且知其害而嘗試為之者。蓋明于盈虛消長(zhǎng)之故。不至萬(wàn)無(wú)如何之時(shí)。而始為必不得已之計(jì)也。三代以前。其所為生財(cái)者固殊矣。彼其時(shí)郊鄙之外。平原廣澤。貨之棄于地者尚多。四民之布于國(guó)中者。農(nóng)蓋得十之五。而尚不足以盡地力。其園潻林。又加其賦以抑之。故當(dāng)時(shí)言富國(guó)者。大抵以辟草萊易田疇為先務(wù)。夫土地者。眾人所托。而不得專其利者也。農(nóng)者。又勤手足以養(yǎng)其生者也。故上取為井田而不怨。下守為世業(yè)而不爭(zhēng)。固其民樸。亦其道然也。自秦漢以來(lái)。凡天下利權(quán)之所在。蓋有不止于土田者矣。而輿圖之?dāng)U也日益廣。生齒之積也日益多。于是謀利之方。凌雜靡密。而朝廷之科禁。益繁而不可勝載。則本業(yè)不足。而逐末者眾之過(guò)也。本不足而末眾。是上下交敝之道也。蓋自齊管氏官山府海之后。固未有得其長(zhǎng)策者已。譬猶百口之家。僅給以百畝之田。弗能養(yǎng)也。而又不得于百畝之外而取贏。則必就其園圃之屬而仰息焉。夫仰息于園圃蔬果之屬。則其利微。而其勢(shì)亦有所止矣。茍?jiān)俪淦錈o(wú)厭之欲。則惟有盜竊已耳。嗟乎。時(shí)不幸而處于三代以后。致心于養(yǎng)民之君子。窮而無(wú)所為計(jì)。則豈真造物之不仁。而理財(cái)之術(shù)終不可用耶。竊嘗觀后世之謀國(guó)者。固亦有纖悉而為之者矣。漢武時(shí)大司農(nóng)錢(qián)匱。而桑宏羊始立平準(zhǔn)之法。唐元宗時(shí)。經(jīng)費(fèi)空乏。而宇文融始以括羨田逃戶得幸。宋神宗時(shí)。以國(guó)用不足。放青苗錢(qián)。至于有明。末造患貧。因發(fā)內(nèi)使開(kāi)各省銀鉛銅礦。歷稽其時(shí)。廟堂非無(wú)愿治之君。朝廷不乏曉事之臣。乃不知變計(jì)。而必出于此者。特以天下固別無(wú)可生之財(cái)。而他術(shù)或不能濟(jì)其急耳。卒之所得者細(xì)。所喪者巨。所益者寡。所損者眾。潤(rùn)分乎吏卒。而怨結(jié)乎廟朝。脂竭于閭閻。而利資乎寇盜。試起當(dāng)日之君若臣而問(wèn)之。夫亦何苦而為之哉。。雖然。彼數(shù)者之策誠(chéng)誤矣。而吾有以知后世之言利者。固未有不類乎此者也。何也。太上立法。次守法。又次無(wú)法。至于無(wú)法之時(shí)。而欲以非法之法矯而勝之。則其背道旁出而不可御者。其途雖百。而其心則一而已。禁其法而不得試其心。必有所不服。逮其試之。則雖悔而不可復(fù)矣。吁。此非不為天地留其有余者耶。此非奪萬(wàn)民之所托命者耶。此非但知生財(cái)之利。而未其害者耶。此非即知其害。有所幸而嘗試為之者耶。以吾論之則不然。漢武帝不窮兵外夷。則不必立平準(zhǔn)之法而用足矣。唐元宗不縱心宴樂(lè)。則不必括羨田逃戶而賦充矣。宋之時(shí)茍能節(jié)郊賚養(yǎng)兵諸費(fèi)。不必行青苗法而國(guó)贍矣。明之時(shí)減宗祿節(jié)宮闈糜費(fèi)。不必稅礦之使而左藏饒矣。舍確然可據(jù)之法。而僥幸于不可知之事。不求之宮庭之內(nèi)。而加意剔于四海之民。此所為得不償失。而究至于無(wú)得歟。然則謀國(guó)之大計(jì)可知已。損上以益下。而不專壅乎利源。要在持之以大而事不煩。去之以漸而民不怨。則足國(guó)之道在其中矣。然所以如是者何也。以今之天下。有不可同于先王之世也。生人多。而土田之利盡也。利源衰。而生財(cái)之道窮也。彼見(jiàn)其如此。而悖先王之法以求勝。是謂無(wú)策。我守先王之法。而裁以因時(shí)之意。乃得為救時(shí)之善策也。夫?yàn)檎馈ＹF視乎其時(shí)而已。時(shí)則未能。而欲強(qiáng)致之。是無(wú)異施桔槔于井干之旁。而欲溉千畝之田也。有立見(jiàn)其涸而已。
肥國(guó)論
左宗植
左生之友人張子畏。箸理財(cái)議。陳說(shuō)甚盛。左生病其亟于財(cái)而未原其本也。作肥國(guó)論。
天下奚治。得其人則治。不得其人則不治。夫人而知之也。天下奚治。財(cái)有余則治。財(cái)不足則不治。夫人而知之也。古之君天下者。惟察吏之難。未聞以財(cái)之不足為憂者。后世吏治不加修。而理財(cái)之政則日以詳。于是以帝王之權(quán)。公卿百職事之眾且才。并力以理一國(guó)之財(cái)而財(cái)不足。夫財(cái)不足。則國(guó)家一切仁惠之政。將不得行。而衰世一切茍利之政。將不得不行。是惡可不預(yù)籌之。顧籌之亦自有道焉。傳曰。有德斯有人。有人斯有財(cái)。有財(cái)斯有用。孟子曰。無(wú)政事則財(cái)用不足。漢之桓靈。唐之德宗。明之熹宗。無(wú)論已。漢元封元光之視高祖孝文也。唐開(kāi)元以后之視高祖太宗也。宋熙寍紹圣之視太祖太宗也。明神宗之視洪武永樂(lè)也。自漢唐宋明以來(lái)。開(kāi)創(chuàng)之朝。國(guó)用嘗裕。其講功利。急財(cái)用。往往必?cái)?shù)傳以后之君。夫國(guó)家鼎革之始。承搶攘凋殘之世。滋殖不豐。賦役未廣。而征伐饟餫之供億。賜予蠲之稠。城池宮室乘輿服御百物之用。皆創(chuàng)置焉。宜其財(cái)之耗矣。然嘗考?xì)v代以來(lái)。開(kāi)國(guó)會(huì)計(jì)之?dāng)?shù)。視繼世或省十倍。或數(shù)十倍?；虬贁?shù)十倍者。何哉。大抵開(kāi)國(guó)之初。天子草昧英明。其取也雖廉。其用也恒儉。其兵少而精。其吏察而勤。其一時(shí)公卿大臣皆極一世之選。相與堅(jiān)明約束。整齊天下。上下之氣常通。而虛偽之習(xí)不作。是故節(jié)目疏而名實(shí)核。人事至而天災(zāi)寡。無(wú)耗財(cái)之事而財(cái)用足。數(shù)傳以后。海內(nèi)蒙業(yè)。文恬武嬉。相與屬臾懈穴辱。文飾太平。是故吏窳于法弛。財(cái)蠹于吏惰。其所入雖多。而其踵增焉驟。需焉者至。一旦欲為之限制而不可。于是而財(cái)用乏匱。必至之?dāng)?shù)歟?！?guó)家承平二百年。自 世祖龍興東土?；煲贾型狻！ ∈プ胬^之。掃除藩氛。廓清海寓。兵事之棘。國(guó)用之浩。前后數(shù)朝所未有。然其季年。戶庫(kù)所存蓋八百萬(wàn)?！ ∈雷谥?。西北兩路。仍歲用兵。季年所存二千余萬(wàn)。 高宗享國(guó)最久。戶庫(kù)充實(shí)。存余至七千余萬(wàn)。然六十年中。征金川。平準(zhǔn)噶爾回部。拓地二萬(wàn)余里。其后平苗剿匪。用兵最久。措餉亦甚巨。至 仁宗之季年。存銀乃一千余萬(wàn)。 今上即位以來(lái)。潔己寡欲。躬行仁儉。罷行幸。省織造。無(wú)玩好之供。無(wú)土木之役。然十四年之中。平回部。剿匪賊。河防之修塞。水旱之蠲。無(wú)經(jīng)年暴師十萬(wàn)之事。無(wú)赤地千里頻歲之災(zāi)。無(wú)大暴大貪吞帑剝民之吏。而民生不能無(wú)以愁困為慮。國(guó)計(jì)不能無(wú)以歉絀為憂。是宜言時(shí)事者之汲汲于理財(cái)之策哉。則有為開(kāi)財(cái)之源之說(shuō)進(jìn)者。曰興屯田。曰開(kāi)冶。曰勸捐輸。夫苗衰王不齊。開(kāi)場(chǎng)置官?？炙貌粌斔M(fèi)。況利端一開(kāi)。滋擾必甚。有明天啟之政。其效可矣。開(kāi)捐誠(chéng)無(wú)損于民。然大捐屢開(kāi)。令狎而不勸。民輕而不競(jìng)。官滯而不給。邸報(bào)今歲捐入四百萬(wàn)兩。南河臣奏銷亦三百四十八萬(wàn)有奇。于家灣決口工程不在此限。是捐例所入。才給南河一處之用。況無(wú)事而計(jì)及捐輸。一旦有意外之需。又將何以策之。
惟屯田至為美政。在今內(nèi)地生齒繁庶。實(shí)無(wú)遺利。西北口外。膏腴曠衍。即如巴里坤天時(shí)地利人和大有等渠。及安西哈密一帶屯田。計(jì)不下三十萬(wàn)畝。兵食兩得。功效甚著。夫何以不能推廣行之者。毋亦以徙民置吏之煩。牛具子種之巨。非常之原。時(shí)俗所畏。而任事者。又未有趙充國(guó)棗祗諸葛孔明羊祜其人。是開(kāi)財(cái)之源今日尚未有長(zhǎng)策也。則有為節(jié)財(cái)之流之說(shuō)進(jìn)者。曰汰八旗之食也。嚴(yán)海洋之厲禁也。厘州縣之虧侵也。夫州縣虧帑。刑章至嚴(yán)。海禁如銀錢(qián)絲米出洋多者。罪至論死。而官吏之虧挪銀錢(qián)。鴉片之私市。遂能禁絕乎。未必能也。至輦轂之下。八旗環(huán)衛(wèi)。固 國(guó)家居重馭輕之計(jì)。然丁口日盛?？h官支給。日增一日。其急宜變通之處。自開(kāi) 國(guó)以來(lái)。謀臣策士。有以閑散駐防資遣議者。有以沿邊興屯議者。有以安插興京議者。然茲事重大。非 朝廷毅然斷之于上。八旗之大臣遠(yuǎn)謀深慮力行于下。則終莫之行。唯歲出帑金。交商營(yíng)息。取給目前而已。是財(cái)之流亦未見(jiàn)其真能節(jié)也。財(cái)之源既未能開(kāi)。財(cái)之流又未必節(jié)。然則國(guó)用果何日而足緩急。果何術(shù)以濟(jì)哉。夫醫(yī)工之療病也。見(jiàn)病而治病。未有不益病者也。君子之圖治也。因獘而救獘。未有不滋獘者也。以斂財(cái)守財(cái)為理財(cái)。非策之善也。不治財(cái)而財(cái)自足。善之善者也。是故治天下之道。吏治修則財(cái)用足。名實(shí)核則吏治修。此古今不易之理。揆之今日則尤急。其權(quán)責(zé)之當(dāng)事之大吏。而其效則責(zé)之天下之郡守。與天下之牧令。奚以明其然也。鄉(xiāng)之人有素封者。或問(wèn)之。曰吾非術(shù)而致之也。吾使長(zhǎng)子督農(nóng)。曰汝其謹(jǐn)視田。若水若旱若蟲(chóng)賊而少粟者。齒吾杖。使長(zhǎng)婦督蠶。唯謹(jǐn)。使中子督牧。曰爾其謹(jǐn)視畜。若亡失若殰若病而損衰者。齒吾杖。使季子督警。曰爾其謹(jǐn)視藏。若水火若盜賊若奴婢獘匿而亡吾財(cái)者。齒吾杖。凡一家數(shù)百指。其畏吾如神。畏家督如虎。是故嚴(yán)而序。經(jīng)而辦。久而相愛(ài)以和。內(nèi)外斬?cái)?。無(wú)耗吾之財(cái)。而財(cái)不可勝用矣。天下之患。莫大乎督撫不以境內(nèi)之大利大害為心。而但以始任之甄別數(shù)員示告文檄為整頓。守令不以農(nóng)桑保甲學(xué)校為心。而但以催科理刑期會(huì)送迎為能事。甚乃因循痿痹。虛奉故事。今日明知盜魁邪匪而莫之詰。異日以軍需請(qǐng)帑矣。今日明知堤防水利而莫之修。修矣而莫之久。異日以蠲豁賑恤請(qǐng)帑矣。今日之饋送營(yíng)求華優(yōu)嬌妾珠衣玉食。異日以虧帑籍沒(méi)監(jiān)追無(wú)獲請(qǐng)免矣。此其耗財(cái)之端。為效遲。為害巨。究其極。且為天下大患。有不止于匱財(cái)者。至于河防之修固。鹽政之厘剔。兵籍之精核。以目前之事計(jì)之。立法之初。何一不當(dāng)執(zhí)其咎于吏治者。劉晏之行鹽。朱子之社倉(cāng)。亦有人斯有財(cái)耳。士大夫謀人家國(guó)。值可為之時(shí)。不此之留意。貿(mào)貿(mào)焉以其隅論穴見(jiàn)。興一切功利之言。鴻鵠舉矣。而羅者于藪澤。惜夫。況夫名實(shí)核而吏治修。吏治修而人才奮。人主又能以英毅仁儉。赫然奮發(fā)振厲。使天下激昂于功名。雖守文之朝。而其精神注厝。嘗兢兢如開(kāi)創(chuàng)之日。以斯圖治。固所謂環(huán)至而立有效者。尚何汲汲于理財(cái)之策哉。禮曰。大臣法。小臣廉。官職相序。君臣相正。國(guó)之肥也。烏虖。雖使國(guó)家千萬(wàn)世治平可也。
裕本篇
宗稷辰
千古以來(lái)之言利也。大抵皆不知利之人為之也。利大而見(jiàn)者小。利久而見(jiàn)者急。利廣而見(jiàn)者狹。是雖負(fù)計(jì)臣之號(hào)。開(kāi)聚斂之門(mén)。而求富國(guó)。國(guó)愈貧。求富家。家愈索。不知利莫其人若也。顧自來(lái)有利權(quán)者。惟小與急狹之是喜。而不知利者。遂得竊竊焉動(dòng)之。任不知利者以謀利。非惑之甚也哉。然則知利者誰(shuí)乎。曰圣人也。圣人罕言利。亦惟圣人能明大利之本以利天下。而利可以不言。圣人以下。曾孟大賢。始揭微指。一則曰以義為利。一則曰仁義而已。何必曰利。明乎此而知利在天地間。原不禁正人之?dāng)M議。彼畏利而諱言者。特小儒拘滯之見(jiàn)。而不足以探本也。歷觀史籍所載。言利之最著者。為商鞅。為錯(cuò)。桑宏羊。是皆取利而不顧本者也。鞅與宏羊。務(wù)慘急。博小效。甚得人主意。然亂秦自鞅始。剝漢自宏羊始。錯(cuò)之謀強(qiáng)王室。其慘急同。至計(jì)及以爵為市。茍且無(wú)大害。然而淆后世之仕路者。實(shí)自錯(cuò)始。是三子者。未聞其利國(guó)。而并失其身。惟亡本也。管夷吾劉晏陳恕。稍近乎本。故其法世多循之。然夷吾導(dǎo)君奢。晏算太盡。召眾忌。雖杰出異才。去道皆遠(yuǎn)。惟恕言取利太深者。不可行于朝廷。法宜上下交濟(jì)。君子韙之。王安石欲師周公。自以為有本矣。法立而驚擾四方。卒無(wú)利而罷。雖后世猶有存其一二者。當(dāng)時(shí)大不利于宋室。是安得謂知本乎。是故有周公太公之才孔孟之道。而后可以言利。其為利也。公而不私。優(yōu)游而不迫。密而不苛。信而不渝。正而不詭。一人利之。億兆人利之。天德王道之原。人情物理之準(zhǔn)。胥出乎此。五行于是乎調(diào)焉。百產(chǎn)于是乎充焉。九式于是乎裕焉。非知本之圣人。其孰能與于斯。后之言利。視古日巧私等于襲掩也。迫促甚于弦矢也?？翣?zhēng)于毫厘也。渝極于朝夕也。詭過(guò)于巫史也。蓋有鞅錯(cuò)宏羊所不料。管劉陳王所不為者。然其所獲坐是反絀?，崿嵮赏綇氖掠谛∏壹薄＜鼻要M。而天下之大利遂空。無(wú)他。亡本即亡利也。吾故曰。千古之言利。皆不知利之人為之也。
務(wù)本論上下篇并敘
徐鼒
辛丑之夏。海氛犯廣州。御史某請(qǐng)開(kāi)礦助餉。議者或惜其說(shuō)之不行。鼒以為國(guó)用之不足。非銀少也。恃銀以為用之獘也。擬上諫開(kāi)礦封事。其略曰。今之籌國(guó)用者。在于重農(nóng)桑而已矣。重農(nóng)桑必先貴粟帛。貴粟帛必先禁淫侈。淫侈禁而后商賈之利微。商賈之利微而后耕織之人眾。耕織之人眾而后粟帛之所出多。粟帛之所出多而后銀價(jià)賤。銀價(jià)賤而后眾貨之源通。議者迂之。鼒惟邱甲刑書(shū)。規(guī)于叔向。井田世祿。非諸蘭陵。夫束修之往來(lái)。莫親僑肸。洙泗之紹述。莫過(guò)孟荀。而猶分茅而設(shè)蕝也如是。況鼒童土下士。而欲奮一人之舌。信天下之心。其亦傎矣。顧以人之不信吾說(shuō)。而吾遂無(wú)以自信。則是暖姝濡需之學(xué)。重以突梯絜楹之情。易傳曰。中心疑者其辭枝。失其守者其辭屈。鼒竊恧焉。因就前說(shuō)。罄其辨。條其法。為務(wù)本論上下篇。蓋以守弈者舉棋之戒。且以備遒人木鐸之徇焉。
罄辨篇第一
或問(wèn)于鼒?jiān)??！?guó)家二百年來(lái)?！ ×惺ハ喑小Ｉ献院庸み咅A。下而民間交易。恃銀為用。近歲銀出外洋。公私始匱。此銀少而國(guó)用絀之符也。子則謂國(guó)用之不足。非銀少也。恃銀以為用之獘者。何也。鼒?jiān)?。直省州縣。產(chǎn)銀者不及十之一。不產(chǎn)銀者十之九?？赊r(nóng)可桑之地。不啻十之九。而不可農(nóng)桑者亦不及十之一。此其多少難易之?dāng)?shù)。相懸萬(wàn)萬(wàn)矣。今求利而舍多取少。棄易就難。其亦傎矣。況國(guó)帑之入。取之民也。一尺之土皆可耕。一寸之絲皆可織。取之于民。而民有以應(yīng)也。銀非耕之能出?？椫艹烧?。取之于民。而民無(wú)以應(yīng)也。民賤售其粟帛而易銀輸官。有數(shù)石之粟數(shù)捆之布不足完數(shù)兩之銀者。銀愈貴而民愈困矣。且非獨(dú)常額之銀取之民也。官不足于奉私。變漕糧為勒折。費(fèi)不足于批解。名火耗為加封。江以南石米折銀至五六兩。江以北石米折銀亦四五兩。弱者傾產(chǎn)以輸賦。強(qiáng)者聚眾以抗官。追呼鞭撲之既窮。則捏報(bào)災(zāi)荒以圖缺額。催科不力之有罰。則攤移公項(xiàng)以濟(jì)然眉。在官則十縣而虧空者有九。在民則十戶而抗糧者有三。于此而欲國(guó)用之不絀也得乎。然則何以知用銀而有是獘也。曰。今督撫查參州縣虧空之案。銀款居十之九。而倉(cāng)谷則閑有之?；☉艨寡硬唤恢?。亦銀款居十之九。而米谷則閑有之。嘗見(jiàn)州縣開(kāi)倉(cāng)收米。民囊米倉(cāng)外。坐臥守之。米入倉(cāng)則欣欣有喜色。官吏唱籌稽冊(cè)籍。故延宕。惟恐米之來(lái)。不數(shù)日。亟閉倉(cāng)。勒民輸銀。民囊米歸。舉家愁嘆。催租吏至其家。持串怒吼。輸銀倍其米價(jià)之二三。向使征收本色。吾知民之輸將恐后矣。何至官私交匱若此哉。有子曰。百姓足。君孰與不足。百姓不足。君孰與足。故曰。國(guó)用之不足。非銀少也。恃銀以為用之獘也。
罄辨篇第二
問(wèn)曰。今試持谷帛與人人取谷帛。又試持銀與人。人則棄谷帛而取銀。銀之貴于谷帛明矣。子謂籌國(guó)用在于重農(nóng)桑者。何也。鼒?jiān)?。人人以銀為貴者。謂有銀而可以得衣食也。有銀而無(wú)以為衣。無(wú)以為食。銀何賴焉。夫求衣于銀。不如求衣于衣之為得矣。求食于銀。不如求食于食之為得矣。今者南漕缺而有捐米之賞。海運(yùn)之議。河南荒而有請(qǐng)振之奏。招商之令。向使倉(cāng)有積貯。戶有蓋藏。何至一方偏災(zāi)。至勤 圣天子宵旰之憂哉。萬(wàn)一糧艘淤淺。商船阻滯。雖銀積如山?？譄o(wú)濟(jì)也。往者海氛犯金陵。金陵城高池深。調(diào)集之兵五六萬(wàn)。宜可以固民心矣。而士民出城避亂。奪門(mén)號(hào)呼。攜老幼以入荒郊無(wú)人之地者。非棄安而就危也。則以城中無(wú)一月之米。人人不慮死于寇。而慮死于餓也。是時(shí)藩庫(kù)存貯。暨紳商捐輸之銀。不下百萬(wàn)兩。富商大賈之藏銀。亦不下數(shù)百萬(wàn)。顧無(wú)有守銀而不去者。肩負(fù)手?jǐn)y。自糇糧絮襖而外。亦無(wú)有持其藏鏹而出者。固慮其啟戎心。亦以呼吸存亡之秋。不足活人命也。然則無(wú)衣無(wú)食。雖有銀亦無(wú)用之物矣。古有云。以君養(yǎng)民則不足。使民自養(yǎng)則有余。人人耕。而天下無(wú)饑者矣。人人織。而天下無(wú)寒者矣。故曰。籌國(guó)用在于重農(nóng)桑也。
罄辨篇第三
問(wèn)曰。重農(nóng)桑必先貴粟帛者。何也。鼒?jiān)?。今使人治其事而獲其利。雖柅之不止也。治其事而不獲其利。雖策之不前也。江蘇產(chǎn)谷帛之地也。近者富民以田為累。貧民以耕織為拙。樸者苦之。而巧者遷焉。何也。富民以其田受制于佃戶。有田之害。無(wú)田之利。貧民又累于國(guó)賦。終歲勤動(dòng)。而利己者十不獲五。故蘇州鎮(zhèn)江兩郡。有以棄其田為幸者矣。江北則又不然。谷賤而不售。民閑積谷在倉(cāng)。而無(wú)從得錢(qián)。至典鬻以完國(guó)賦。償私逋。于是亦以棄其田為幸矣。雍正乾隆之間。松江以織布富甲他郡。后奪于蘇州之布。而松民失其利。近洋布行而蘇民亦失其利。蓋自谷帛賤于銀。而農(nóng)桑之利奪矣。農(nóng)桑之利奪。而耕織之人少。耕織之人少。而谷帛之所出亦少矣。今誠(chéng)能 朝廷之租賦民閑之交易一出于谷帛。則農(nóng)不至有余粟。女不至有余布。人人知谷帛之利。而農(nóng)桑之事將不勸而自興矣。故曰。重農(nóng)桑必先貴粟帛也。
罄辨篇第四
問(wèn)曰。貴谷帛必先禁淫侈。何也。鼒?jiān)弧挷级?。厭素而華。則錦繡纂組之事興。而紡績(jī)之人少矣。厭棉而裘。厭常而珍。則口外元狐海龍百獸之皮。外洋羽毛大呢哈喇之屬。布于中國(guó)。而棉絮絲繭之利微矣。厭尋常樸拙之物。而玩好之求。則明珠寶石。文木雕竹。皆足耗吾民衣食之資矣。粟米布帛捆載之多。不敵拳石顆珠之價(jià)。農(nóng)夫蠶婦終歲之勤劬。不能比奇技淫巧一日之所得。則舍本逐末之人多。而農(nóng)桑之事不講矣。故曰。貴粟帛必先禁淫侈也。
罄辨篇第五
問(wèn)曰。淫侈禁而后商賈之利微。何也。鼒?jiān)?。今試適五都之市。值一二而索十者。奇技淫巧之屬也。值三四而索十者。錦文珠玉也。值五六而索十者。銅錫竹木之器也。值七八而索十者。皮幣酒食也。值九而索十者。粟米布帛也。緩急無(wú)用之物。其值必貴。日用必需之物。其值反平者。何哉。人人必需之物。人人知其情偽。無(wú)所容其欺詐也。故曰。淫侈禁而后商賈之利微也。
罄辨篇第六
問(wèn)曰。商賈之利微。而后耕織之人眾。何也。鼒?jiān)弧Ｃ裰詷?lè)商賈而不樂(lè)耕織者。耕織勞而商賈逸。耕織之所獲少而商賈之所獲多也。勞而獲少。則人思去之。逸而獲多。則人爭(zhēng)趨之。以故今日之民。蠢愚無(wú)用之男。始?xì)w于耕。其巧而慧者弗為也。稍自給而坐食者弗為也。貧窮無(wú)告之女。始?xì)w諸織。其巧而慧者弗為也。稍自給而坐食者弗為也。十男而耕者不過(guò)三四。十女而織者不及一二。彼其所以得食與衣者。固不恃乎耕織也。誠(chéng)使淫侈禁。而奇技淫巧錦繡纂組之事。有所不行。則彼之不耕而食者無(wú)可恃。不得不從事于所以得食者矣。彼之不織而衣者無(wú)可恃。不得不從事于所以得衣者矣。今天下通都大邑商賈輻輳之地。民不事耕織。而偏州下邑商賈不至之地。民多事耕織焉。亦其證也。故曰。商賈之利微。而后耕織之人眾也。
罄辨篇第七
問(wèn)曰。耕織之人眾。而后谷帛之所出多。何也。鼒?jiān)弧＠砉倘灰病Ｒ蝗烁酥场Ｒ蝗丝検酥?。不可得也。且耕織雖常事。然必材力聚而后事業(yè)精。斟酌乎天時(shí)之陰陽(yáng)寒暖。量通乎地利之濕高卑。其事類非蠢愚無(wú)識(shí)之人所能識(shí)其微。人人治其事。則其閑聰智之人必能濟(jì)乎天時(shí)地利之窮。而收倍蓰之利。周有上農(nóng)之夫。漢有力田之科。殆其人歟。且以今天下言之。江以南糞田養(yǎng)蠶之利。淮泗之人則不知矣。楚蜀溝渠蓄泄之宜。燕齊秦晉之人則不知矣。夫北方號(hào)稱地寒。然怡賢親王水利所興之地。歲收且數(shù)百萬(wàn)。此可知天下無(wú)不可農(nóng)桑之地。天下即無(wú)不可教耕織之人。無(wú)曠土。無(wú)游民。孟子所云菽粟如水火者。豈虛語(yǔ)哉。故曰。耕織之人眾。而后谷帛之所出多也。
罄辨篇第八
問(wèn)曰。谷帛多而后銀價(jià)賤。何也。鼒?jiān)弧９炔僖?。富商大賈。又得乘時(shí)射利。逐谷帛之短。而囤積以居奇。谷帛愈短。銀價(jià)亦愈高。此展轉(zhuǎn)相因之獘也。夫有銀而無(wú)谷帛。而銀不能代谷帛之用者。以銀不可為衣。銀不可為食也。有谷帛而無(wú)銀。而谷帛可代銀之用者。有以衣而無(wú)賴乎銀。有以食而無(wú)賴乎銀也。今谷帛多。而上所以使下。與下所以奉上。皆可以谷帛為用。而利權(quán)不歸之于銀。銀烏得而不賤哉。故曰。谷帛多而后銀價(jià)賤也。
罄辨篇第九
問(wèn)曰。銀價(jià)賤而后泉貨之源通。何也。鼒?jiān)?。谷賤而農(nóng)病。銀貴而商亦病。其始也商不病。人樂(lè)為商而有損于農(nóng)。其繼也商亦病。商。苦為商而又無(wú)益于農(nóng)。何也。日用必需之物。以錢(qián)計(jì)值。有常價(jià)也。商人以錢(qián)易銀。躉置貨物。銀貴而錢(qián)賤。仍其舊值。則價(jià)不讎。驟加其值。則貨難售。于是貶貨就價(jià)。以薄劣之物行其欺。農(nóng)人以難得之錢(qián)。而受易敗之貨。商人又以其不售之貨。坐耗其居積之銀。展轉(zhuǎn)牽引而泉貨兩滯。商民交困矣。今以谷帛代銀之用。即以谷帛分銀之權(quán)。銀之權(quán)既輕。則銀之價(jià)自賤。如是則用谷帛不用銀之處。固不患銀之少。且用銀不用谷帛之處。亦不苦銀價(jià)之昂。以谷帛為主。以銀為輔。銀不至于騰踴。而谷帛借以流通。吾見(jiàn)銀之便民。而不見(jiàn)其病民矣。故曰。銀價(jià)賤。而后泉貨之源通也。
條法篇第一
問(wèn)曰。何以重農(nóng)桑。曰。法有六。廣開(kāi)墾。開(kāi)西北水利。講樹(shù)藝。廣教習(xí)。設(shè)爵賞。節(jié)酒。何以貴谷帛。曰。法有五。酌征收。定支銷。立市法。易關(guān)稅。核奸偽。何以禁淫侈。曰。法有二。辨尊卑。抑奇巧。
條法篇第二
鼒?jiān)?。廣開(kāi)墾者何。河以北多平原曠野。惟沙磧之地。五谷不生。余皆沃壤也。江以南多高山大川。惟巉巖峭壁。洪波巨浸。人力莫施。其山之阜麓旁。江之洲。湖之濱。皆余利也。上地種五谷。中地種莢谷蕎麥瓜菜芋蕷蔬菜桑柘木棉藍(lán)草紅花之屬。下地種榆柳雜樹(shù)蘆荻之屬。今宜下任地之令。無(wú)主之地聽(tīng)貧民開(kāi)墾為業(yè)。五年而溝澮成阡陌開(kāi)收獲多者為上農(nóng)。上農(nóng)有賞。無(wú)籍者子孫占籍與考。有罪降一等。八年而溝澮成阡陌開(kāi)收獲多者為中農(nóng)。子孫占籍與考。有罪論如律。十年而溝澮不成阡陌不開(kāi)收獲不多者為下農(nóng)。下農(nóng)有罰。子孫土著三十年占籍與考。有罰加一等。上地種五谷者。十年后均丈起科。中地十五年后量收獲高下起科。下永不起科。
條法篇第三
鼒?jiān)?。開(kāi)西北水利者何。今河以北。田無(wú)溝渠。旱澇無(wú)備。產(chǎn)稻之地不及一二。故京倉(cāng)之米。仰給東南。水性逆而河患興。漕政繁而民力竭。此西北水利不興之故也。夫禹貢等九州島之田。荊揚(yáng)涂泥之土居八九等。今為產(chǎn)谷之鄉(xiāng)者。水利也。西北土厚壤美。黍稷麥梁。以及棗栗瓜果之屬。所產(chǎn)過(guò)于東南。今誠(chéng)能以河工歲修之款。興西北水利。大開(kāi)稻田。則怡賢親王已成之效具在也。其或去水太遠(yuǎn)。不宜稻田。則浚畎澮池塘。以溉旱種。所收必倍。西北之農(nóng)功既大。東南之民力亦蘇。蓋今日之急務(wù)也。或疑其事不效。告之曰。周官匠人溝洫之營(yíng)。草人土化之法。稻人下地之稼。所治者。雍冀梁豫之地。非吳越也。
條法篇第四
鼒?jiān)?。講樹(shù)藝者何。周禮以土?xí)嫖宓刂锷?。山林植物宜皁。川澤植物宜膏。邱陵植物宜核。墳衍植物宜莢。原隰植物宜叢。以土宜辨十有二壤之物。而知其種。以教稼穡樹(shù)藝。遂人以土宜教甿稼穡。草人以物地相宜而為之種。司稼辨穜稑之種。周知其名。與所宜地。以為法而縣于邑閭。夫天無(wú)物不生也。地?zé)o物不養(yǎng)也。得其宜則事半功倍。而不勸自從矣。失其宜則事倍功半。而不柅自止矣。今欲勸農(nóng)桑而使民不樂(lè)為。國(guó)胡賴焉。古農(nóng)家尹都尉泛勝之之書(shū)。既百不存一。齊民要術(shù)之九十二篇。兆人本業(yè)記之八十事。又不能家有其書(shū)。于是知其義者不習(xí)其事。習(xí)其事者不知其義。始廣種以薄收。而莫獲厥利。遂舍本以趨末。而去而之他。此不講樹(shù)藝之故也。綴輯古法?？巨r(nóng)民。較今督撫之請(qǐng)刊性理精義。 圣諭廣訓(xùn)者。孰為切近有用乎。蓋不以彼易此矣。
條法篇第五
鼒?jiān)?。廣教習(xí)者何。揚(yáng)州涂泥之土。古稱田下下。今江浙之收獲倍他省。蘇松嘉湖之收獲。又倍他郡縣者。巧于農(nóng)也。蘇松嘉湖柔之?huà)D女。不逮西北婦女作苦之什一。而蠶桑之利甲天下者。巧于蠶也。今教民以古人農(nóng)桑之書(shū)。愚民懵然不知也。故以古為師。尤不若以人為師。比年江浙大水。貧民失業(yè)。轉(zhuǎn)徙四方。宜厚其直募之。分布各省以為教習(xí)?；淝诙枰詾橘p罰。第其遠(yuǎn)近以相傳授。不過(guò)十年。而海內(nèi)享農(nóng)桑之利矣。聞近年良有司有施此法于一鄉(xiāng)一邑而獲效者。推而廣之。在司牧者矣。
條法篇第六
鼒?jiān)弧ＴO(shè)爵賞者何。人情莫不好貴而惡賤。好榮而惡辱。民之秀而慧者。既能以文章掇科第。富商大賈。又得捐銀入官以異于齊民。惟農(nóng)民胼手胝足。奉租稅以食上。而驅(qū)役不少假借。拙者安之。巧者厭之矣。漢初力田者與孝弟同科。唐有田正。宋太宗詔諸道州府推擇一人。練土地之宜。明種植之法。補(bǔ)為農(nóng)師。蓋猶古人勞農(nóng)勸民意也。今宜仿其法。察民之力田倍獲者。第其高下。設(shè)爵職。給頂戴。其力田而又能文章掇科第。則別注冊(cè)籍。加等錄用。以示優(yōu)異。亦重本業(yè)而矯趨尚之一術(shù)也。
條法篇第七
鼒?jiān)?。?jié)煙酒者何。奇技淫巧之害農(nóng)事。錦繡纂組之害女紅。古今所同也。鴉片鼻煙之耗銀。智愚共知也。習(xí)見(jiàn)而不以為非者莫如煙酒。長(zhǎng)老言數(shù)十年前。吸煙者十人而二三。今則山陬海澨。男女大小。莫不吸煙。十口之家。終歲所費(fèi)不貲。且種煙必膏腴地。則耗農(nóng)桑之土。種煙必厚糞。則耗生谷之糞。種煙必摘頭捉蟲(chóng)采葉曬簾。則害農(nóng)桑之人工。古人酒以成禮。非此則謂之荒湎。今則槽坊酤于市。士庶釀?dòng)诩摇；慕紩缫氨赜芯频?。歌哭笑罵。無(wú)非醉人。以所耗計(jì)之。釀黃酒一石。耗米七斗。釀燒酒三四十觔。膏粱大小麥均耗一石。中人飲量。黃酒三四觔。燒酒不及一觔。然已一人耗數(shù)人之食矣。今雖驟禁之則勢(shì)不可。宜立法以節(jié)之。咸豐元年以前。民二十歲者吸煙不之罪。未及二十歲者則罪之。以年遞算。寬已往而禁將來(lái)。如此。則十年后。吸煙者漸少矣。慶賀燕會(huì)外。士大夫之飲者罷其職。庶民之飲者罰以谷帛。歌哭笑罵很于街衢者嚴(yán)以刑。如此。則中才自好。耽于酒者少矣。此亦養(yǎng)民而寓教民之意也?；蛑^其法已苛。告之曰。周以忠厚立國(guó)。飲拘歸者殺。淡巴菰之始入中國(guó)。吸者有刑。皆成憲也。
條法篇第八
鼒?jiān)弧ＹF谷帛之法。首在酌征收者何。今國(guó)家取之于民者。自州縣額貯倉(cāng)谷外。惟漕糧四百四十九萬(wàn)一千二百三十五石有奇。漕米六十二萬(wàn)七千九百六十五石有奇。糧為正供。米則給糧艘官丁行月等項(xiàng)之用。民以谷納。其地丁耗羨漕項(xiàng)漕米而外。又有漕項(xiàng)銀者。給官丁行月造船之用。雜稅關(guān)稅鹽課蘆課茶課各款。則征銀五千四百四十五萬(wàn)七千五百九十五兩有奇。征銀之?dāng)?shù)。幾十倍于征谷。就使州縣不浮收。不勒折。而窮鄉(xiāng)僻壤商賈不通之處。民肩負(fù)其谷以市銀。銀已不得不貴。谷已不得不賤矣。非酌而改之。則其勢(shì)必窮。邊省近礦穴之區(qū)。地瘠谷少。得銀不難。照舊征收。無(wú)煩改也。至有漕各省。產(chǎn)米之區(qū)。納米不難。納銀則匱。宜變而通之。如關(guān)稅鹽課茶課。皆取之商賈便于納銀之人。則征銀地丁耗羨漕項(xiàng)。則酌征其谷。雜稅蘆稅各款租稅。如學(xué)租銀當(dāng)稅銀之類。則酌征其錢(qián)?；虿疾?。法以銀為準(zhǔn)。谷一石。準(zhǔn)銀若干。布帛一端。準(zhǔn)銀若干。錢(qián)一緡。準(zhǔn)銀若干。準(zhǔn)物產(chǎn)之宜以定額。準(zhǔn)數(shù)歲之通以定價(jià)。額必酌物之盈虛。而閭閻便輸將。價(jià)不隨市為升降。而吏胥無(wú)侵冒。則便民而不損于國(guó)之法也。
條法篇第九
鼒?jiān)弧Ｗ谜魇绽^以定支銷何。今國(guó)家征銀五千四百四十五萬(wàn)七千五百兩有奇。而內(nèi)外支銷。已及四千七百七十九萬(wàn)六千四百六十兩有奇。改其所入。而不計(jì)其所出。無(wú)惑乎論者之笑其妄也。今核計(jì)之。內(nèi)支銷之一千四十二萬(wàn)三千三百八十兩有奇。大者盛京八旗之餉。小者亦各衙門(mén)廉俸薪水之需。京師既不產(chǎn)谷帛。轉(zhuǎn)輸萬(wàn)不可改移。此支銀而不可改者也。至外支銷之三千七百三十七萬(wàn)三千八百兩有奇。如邊省酌撥河工歲料。新疆經(jīng)費(fèi)。塘站驛站差兵盤(pán)費(fèi)。暨錢(qián)局之銅鉛價(jià)。薪水料價(jià)。非銀不可者。計(jì)千二百萬(wàn)有奇。其它大而文武養(yǎng)廉公費(fèi)兵役俸餉漕項(xiàng)。小而祭祀紅白賞零星雜支之款。某省某款可全支銀。某省某款可全支谷帛與錢(qián)。某省某款可幾分銀幾分谷帛幾分錢(qián)。核其物產(chǎn)。察其輿情。遞其成數(shù)。其始也。谷帛可以代銀之項(xiàng)。十不過(guò)二三。久之谷帛流通。銀幣日絀。因遞減支銷之銀。而酌改征收之谷帛。法不驟易。效可漸收。實(shí)便于民而圖事伊始。民不及知也。勿以駭俗自阻也。實(shí)不便于民而任事太銳。上不及知也。勿以己見(jiàn)自用也。以實(shí)心行實(shí)政。是在司牧焉。
條法篇第十
鼒?jiān)弧６ㄖтN繼以立市法何。征收者。下之供于上也。支銷者。上之達(dá)于下也。下之供于上。上之達(dá)于下。其谷帛可以令行之。而民間交易之不用。則民不便。民不便。則征收支銷亦不可行。今設(shè)市法宜以錢(qián)為準(zhǔn)。谷一石。準(zhǔn)錢(qián)若干。布帛一端。準(zhǔn)錢(qián)若干。銀一兩。準(zhǔn)錢(qián)若干。價(jià)之貴賤升降。聽(tīng)民定之而官不為之制。仿古均輸之法。京師暨省城支銷多款之地。設(shè)一官肆。京師則戶部司員。外省則藩司屬吏。擇二人為正副。司其會(huì)計(jì)。民間谷帛有滯而不銷者。官以市價(jià)糴之。愿買(mǎi)者。以市價(jià)糶之。歲之十月。冊(cè)報(bào)所司。以為支銷之用。三年中。民間谷帛流通。而官帑不絀者。優(yōu)敘。或以勢(shì)凌民稱不便者。則降斥。如此。則谷帛可以流通。而奸商無(wú)居奇之權(quán)矣?；蛟弧９傥账愣c民爭(zhēng)利可乎。曰。官肆所出入。谷帛與銀而已。百物之行于市者不與也。
條法篇第十一
鼒?jiān)?。立市法繼以易關(guān)稅何。民間交易之樂(lè)于用銀而不樂(lè)于用谷帛者。銀便取攜。而谷帛有舟車之費(fèi)。銀無(wú)折耗。而谷帛有關(guān)稅之輸。今欲賤銀而貴谷帛。法宜易而置之。稅銀而不稅谷帛。谷帛過(guò)關(guān)。驗(yàn)無(wú)夾帶私貨則放行。有盜劫。則地方官追捕如例。銀過(guò)關(guān)。則稅如百貨例。一人持銀百兩者。謂之旅費(fèi)。免稅。其二人同行持二百兩。十人同行持千兩者。視之。一人持銀過(guò)百兩者。則計(jì)銀納稅。關(guān)給路引。有盜劫。則執(zhí)關(guān)引告官請(qǐng)追捕如例。無(wú)路引。論偷漏如例。捕獲。銀入官。如此。則谷帛有舟船之費(fèi)。而無(wú)關(guān)稅之輸。銀有關(guān)稅之輸。而不能盡無(wú)舟車之費(fèi)。銀有耗而谷帛無(wú)耗。銀之利屈。而谷帛之利伸矣。
條法篇第十二
鼒?jiān)弧＝K之以核奸偽何。酌征收。定支銷。谷帛之行于上也。立市法。易關(guān)稅。谷帛之行于下也。夫民間交易往來(lái)。物有好丑。則價(jià)有等差。潮濕蟲(chóng)蛀之米。絲短幅之布帛。市不售也。則奸偽不可行。惟征收支銷之閑。其事不得不假之吏胥。則奸偽所由起也。今宜以法核之。核米之法。如今倉(cāng)場(chǎng)驗(yàn)收之法。實(shí)行焉可也。核布帛之法。某地某布。某地某帛。本色不加染。稱之得若干兩以為尺。量之得若干尺以為端。定其輕重長(zhǎng)短之程。中程則驗(yàn)收。否則換易。有收不中程者。則罪其所司。及其支銷也。某項(xiàng)可布。某項(xiàng)可帛。某項(xiàng)某地某布某地帛。第其高下。定其成數(shù)。有攙雜及偷換者。許受者告所司論罪。禮曰。布帛精麤不中數(shù)。幅廣狹不中量。不粥于市。師其法以核之可也。
條法篇第十三
鼒?jiān)?。禁淫侈之法。首在辨尊卑何。今自卿士大夫。以下逮工商皂隸。衣服玩好之無(wú)別。豈特?zé)o以明等威哉。亦非所以節(jié)省物力也。杭之綢。蘇之縐。江寍之緞。口外狐鼠百獸之皮。人人得而衣之。而布帛之利奪矣。布帛之利奪。而蠶桑之人少矣。翠石瓊玉珊瑚瑪瑙琥珀之器。人人得而玩之。而商賈之奸偽行矣。商賈之奸偽行。而力田之人又少矣。今宜裁之以禮。庶人無(wú)頂戴者。夏葛冬棉。婦人首飾用骨角。不得衣皮飾銀。生監(jiān)以上。八品官員以下。夏細(xì)葛。冬羊皮。婦人首飾用琺瑯銀器。不得衣狐鼠皮。飾金珠玉石。七品以上三品以下官員。夏紗羅。冬皮。婦人首飾用金珠瑪瑙琥珀。不得衣海龍水獺狐之白黑色者。飾不得用翠石瓊玉珊瑚大珠。違者論如僭侈律。私藏被盜者。官弗為理。如此。則等威明而物力亦不太耗矣。此亦教民而寓養(yǎng)民之法也。
條法篇第十四
鼒?jiān)弧＠^之以抑奇巧何。夫厭取而喜新者。人情也。而好貴而惡賤者。亦人情也。洋布之易朽敗。羽毛大呢之易蠹蝕。不逮吾中國(guó)布帛之堅(jiān)久也。而人爭(zhēng)衣之者。厭故而喜新也。黑色之耐污涴。不似朱綠之易敗也。而人少衣之者。好貴而惡賤也。今雖禁蘇杭之花繡。夷舶之洋貨。其勢(shì)既不可行。且行之而人人以為奇巧難得之物。或什伯其價(jià)以求售。是禁之而適以張之也。法在因民好惡之情而抑之。庶民以下至人役者。得衣洋布羽毛大呢之屬。生監(jiān)以上則罪之。匹婦以下至為人役者。得衣洋貨花繡及一切艷冶之色。命婦以下則罪其夫。夫人之衣奇巧者。欲自炫也。今不足自炫其豪。而反以自炫其賤。非特士大夫羞之。即倡優(yōu)隸卒。亦何樂(lè)以章身之具。為標(biāo)識(shí)之旗哉。如此。則蘇杭之花繡。夷舶之洋貨。不禁而自不行。而吾中國(guó)布帛之物貴矣。蠶桑之利興矣。無(wú)驟更法令之苦。而有潛移風(fēng)俗之權(quán)。則條其法者之微意也。
軍儲(chǔ)篇一
魏源
無(wú)政事則財(cái)用不足。法無(wú)久不變。運(yùn)無(wú)往不復(fù)。作軍儲(chǔ)篇。
魏源曰。有以除獘為興利者。有以節(jié)用為興利者。有以塞患為興利者。有以開(kāi)源為興利者。何謂除獘之利。天下大政。利于國(guó)利于民者。必不利于中飽之人。天儲(chǔ)所仰。莫如漕鹽。行之二百歲。百竇千蠹。晝夜朘蝕。茍有人焉。曰江楚曷改小糧艘乎。江浙曷改行海運(yùn)乎。則和者百。嘩者亦百。嘩者何人。曰在南則漕丁水手持之。在北則通倉(cāng)胥吏持之矣。又有人焉。曰綱鹽曷變行票鹽乎。省改捆。省岸費(fèi)。省私耗。省守候。省加派。省緩納。曷為不行。則默者百。撓者萬(wàn)。撓者即默者之人。曰岸鹽恐跌價(jià)則持之。岸吏恐裁費(fèi)則持之。書(shū)吏捆工恐清獘則持之矣。何謂節(jié)用之利。普賜田租。普免逋負(fù)。自古曠蕩之仁?？尚杏谖木?。不可行于宣元之世。昔者宋世常遇郊大賚大赦矣。三年一郊。賚輒百萬(wàn)。赦輒數(shù)萬(wàn)。其后至于不敢郊。蘇軾所謂以不急之費(fèi)。而被之以莫大之名。后世慶典普恩。與郊賚郊赦何異。生齒賾矣。機(jī)變滋矣。有恃十載普免而爭(zhēng)先逋欠者。則利頑民而不利于良民。官免賦而佃不免租。則利于富民而不利于貧民。海寇攻城。不及鄉(xiāng)里。而免四鄉(xiāng)之賦。則利于安堵之民。而不利于被難之民?！?guó)家正供。有歲入數(shù)千萬(wàn)之名。而常有逋欠千余萬(wàn)之實(shí)。異日國(guó)計(jì)愈匱。潦旱偏災(zāi)。何以蠲賑。則過(guò)厚于無(wú)事之民者。反無(wú)以備夫緩急望救之民。此用之宜議節(jié)者一。直省養(yǎng)兵。費(fèi)天下正供之半。而兵伍不足正額三分之一。乾隆中葉。又以名糧改成實(shí)額。增六萬(wàn)之兵。即歲增百余萬(wàn)之餉。而缺伍益甚。冗糜益甚。夫養(yǎng)兵數(shù)十萬(wàn)。而不得一半之用。何如先復(fù)國(guó)初之舊額。再核目前之虛伍?；虿⑷M(fèi)以養(yǎng)二兵。使一兵得一兵之用?；虿⒍M(fèi)以募一兵。使一兵當(dāng)十兵之用。此宜議節(jié)者二。何謂塞患之利。鴉片耗中國(guó)之精華。歲千億計(jì)。此漏不塞。雖萬(wàn)物為金。陰陽(yáng)為炭。不能供尾閭之壑。今不能禁外夷。何難禁內(nèi)地。不能行重典。何不先行最輕之典。天下有重典而不為酷者。懲一儆百。辟以止辟是也。有最輕之典而人莫敢犯者。有恥且格是也。竊謂禁煙欲申大辟之法。宜先行刺面之法。刺面之法。載在大清律。以防竊盜之再犯。所謂恥辱之刑。又所以待怙終之刑也 。今下令曰。限期三月戒煙。不戒者黥之。則紈溫飽之煙民。知令在必行。聞風(fēng)革面矣。有不悛而被黥者。再予三月之限。不戒者誅。則黥者必悛。其不悛而怙終者。殺之無(wú)怨矣。十七省各出巡煙御史一人。不責(zé)以有犯必誅之事。專責(zé)以有犯必黥之事。既黥則人可按籍而稽。癮可按期而驗(yàn)。儻有紈溫飽之家。恥黥哀免者。許以金贖。視其職銜小大。為罰贖之輕重。僅免刺面而仍刺手。刺手逾限而不悛者誅。不得再贖。惟販煙之犯則立誅。不在黥贖之例。其販煙吸煙。必許告發(fā)。告不實(shí)者反坐。夫水師整飭。而外洋無(wú)庇販之人。繡衣四出。黥面令行。而內(nèi)地?zé)o嘗試之犯。如是而煙不絕者。無(wú)是理也。守位曰人。聚人曰財(cái)。理財(cái)正辭。禁民為非曰義。是。則禁民為非實(shí)帝王理財(cái)之大。柄。令不行禁不止。所可蠹財(cái)者。寍惟鴉片。
何謂開(kāi)源之利。食源莫如屯墾。貨源莫如采金與更幣。語(yǔ)金生粟死之訓(xùn)。重本抑未之誼。則食先于貨。語(yǔ)今日緩本急標(biāo)之法。則貨又先于食。請(qǐng)先言其急者。人知中國(guó)之銀。出漏于外洋。而不知自昔中國(guó)之銀。大半來(lái)于外洋。外洋之用銀幣。亦先于中國(guó)。何者。宋明以前。銀不為幣。幣惟黃金及銅。而漢書(shū)西域傳。罽賓安息條支瀕海諸國(guó)。皆以金銀為錢(qián)。文為騎馬。幕為面?；蛭臑橥趺?。幕為夫人面。幕者錢(qián)背唐西域記。龜茲國(guó)。賀羅國(guó)。迦畢試國(guó)。其貨皆用金銀錢(qián)。及小銅錢(qián)。印度兼用金銀貝珠。是西域上古即用銀幣。先于中國(guó)數(shù)千年。其證一。通典。謂梁初惟京師及三吳荊湖江湘梁益用錢(qián)。其余州郡雜以谷帛交易。交廣以金銀為貨幣。韓愈及元稹奏狀。皆言自嶺以南用金銀。自巴以外交易用鹽布。宋仁宗景佑二年。詔諸路歲輸緡錢(qián)。福建二廣易以銀。江東以布。是閩粵舊通番舶。故用銀獨(dú)早。其證二。文獻(xiàn)通考。國(guó)家二路舶司。歲入固不少。然金銀銅錢(qián)。海舶飛送。所失甚多。而銅錢(qián)之泄尤甚。法禁雖嚴(yán)。奸巧愈密。商人貪利。暮夜貿(mào)遷。黠吏受賕?？v釋不問(wèn)。民用日以雕敝。又曰。國(guó)家置市舶于浙于閩于廣。海商往來(lái)。錢(qián)寶所由泄。是以自臨安出關(guān)有禁。下江入海有禁。凡舶方發(fā)。官必點(diǎn)視。監(jiān)送放洋。然商人多先期以小舟載錢(qián)離岸。官驗(yàn)止為虛文。乃許黨類首告。以其錢(qián)貨之半充賞。沿海州軍。以銅錢(qián)入海舶者有罰。其番商往來(lái)。夾帶銅錢(qián)五百文離岸五里者。依出界法。是宋代之禁銅錢(qián)下海。與今日之禁紋銀出洋無(wú)異。蓋昔時(shí)番舶載銀。以易中國(guó)之銅錢(qián)。錢(qián)之出海者既眾。則銀之入中國(guó)者亦必眾。故昔時(shí)不聞禁出洋之銀。猶今不聞禁出洋之銅錢(qián)。事所本無(wú)。患正相反。其證三。職方外紀(jì)。言南墨利加州各國(guó)。多產(chǎn)金銀。而孛露國(guó)金加西臘國(guó)所產(chǎn)。尤甲天下。其場(chǎng)有四坑。深皆二百丈。役夫常三萬(wàn)人。國(guó)王什稅其一。每七日。約得課銀三萬(wàn)兩。百物俱貴。惟銀至賤。貿(mào)易銀錢(qián)五等。金錢(qián)四等。歐羅巴歲歲交易。所獲金銀甚多。而中國(guó)銀礦開(kāi)采。則唐以前。史書(shū)從無(wú)其事。唐憲宗二年。且詔言有銀之山必有銅。銅有資于鼓鑄。銀無(wú)益于生人。其自五嶺以來(lái)。見(jiàn)采銀坑。并宜禁斷。欲以閉銀而廣銅。洪武永樂(lè)中行鈔。禁民間不得以金銀為貨交易。違者治罪。有告發(fā)者。就以其物給之。欲以輕銀而重鈔。通典載唐度支歲入之?dāng)?shù)。粟布錢(qián)帛而外。未嘗有銀。惟兩廣諸州土貢。每州貢銀三十兩?；蚨畠?。以為貢。不為幣。蘇轍元佑會(huì)計(jì)錄。及元史成宗紀(jì)。歲入之?dāng)?shù)。銀但五六萬(wàn)兩。洪武實(shí)錄。歲入之?dāng)?shù)。銀但二萬(wàn)四千余兩。是則自明以前。重銅輕銀如此。其采銀貢銀之少如此。而近數(shù)百年間。錢(qián)糧改銀以后。白金充布天下。謂非閩粵番舶之來(lái)。何自得之。是則中國(guó)自古開(kāi)場(chǎng)。采銅多而采銀少。今則云貴之銅礦多竭。而銀礦正旺。銀之出于開(kāi)采者十之三四。而來(lái)自番舶者十之六七。中國(guó)銀礦已經(jīng)開(kāi)采者十之三四。其未開(kāi)采者十之六七。天地之氣。一息一消。一汐一潮。銀來(lái)番舶數(shù)千年。今復(fù)為番舶收之而去。則中國(guó)寶氣之秘在山川者數(shù)千年。亦必今日而當(dāng)開(kāi)。中國(guó)爭(zhēng)用西洋之銀錢(qián)。昂于內(nèi)地之銀值。則中國(guó)銀幣行之?dāng)?shù)百年。亦必因時(shí)而當(dāng)變。故曰開(kāi)源之利。
裕財(cái)策
楊象濟(jì)
今天下困乏極矣。民日貧。俗日侈。此不測(cè)之憂也。觀其故亦有由民之自耗者。我嘗思目前救急之策。得十事焉。一禁釀酒。桐城方苞嘗議易以文酒在書(shū)酒誥之文曰。飲。予其殺。非獨(dú)慮其浮費(fèi)。亦早止其淫佚。自周以至唐宋。酒政皆秉于官。國(guó)用即賴以出。無(wú)慮教人以釀矣。陽(yáng)湖洪亮吉所著壽生篇曰。我少時(shí)。米一升當(dāng)錢(qián)六七。二十年間。加至二十。今則雖遇歲稔。猶以三十錢(qián)為準(zhǔn)。使禁其釀酒。則米必加多。且可以禁其淫佚。禁之之法。使每處酒政各隸于布政司。所歲釀限以數(shù)。每年賜大脯三日。略仿漢時(shí)遺意。其官亦不得無(wú)事飲酒。亦庶幾米稍裕乎。二嚴(yán)禁。無(wú)為之物。莫過(guò)于。鴉片無(wú)論已。一日之內(nèi)。所費(fèi)不可勝計(jì)。明季嘗禁之矣。一日絕之。豈有大苦。往時(shí)有議改地為稻田。以三年內(nèi)租稅無(wú)出而止。性惡毒。凡地改種者。新苗必死。須三年后土性乃復(fù)。亦可以知其為惡物而能害人者矣。若令新墾之田。俟種熟后起科。豈有難行者乎。三辨服色。今之衣飾。上下無(wú)別。雖士大夫家。亦不恥為優(yōu)倡之艷麗。童奴仆吏。與士人無(wú)異。百姓之貧。職此之故。數(shù)年來(lái)新奇詭異之飾。皆父老所未聞。豈五行志所謂服妖者歟。后漢時(shí)。女子為啼眉?jí)欛R之妝。卒至董卓之亂。援古證今?？蔀樯钔?。四裁優(yōu)倡。今輦轂之下。優(yōu)俳不禁。冶容狐媚。所在皆然。人道不立。人禽不分。陰盛為災(zāi)。故近年大水兇荒之事。無(wú)歲不有。此風(fēng)教之關(guān)也。五去塑像。古者國(guó)無(wú)淫祀。廟皆奉主。后世設(shè)人形。獰惡百變。藉以懾惑愚民。勒索資財(cái)。一廟之中。其衣冠器用。大者動(dòng)萬(wàn)千金。小亦數(shù)百金。明太祖時(shí)。嘗有詔去各處城隍塑像。事不奉行。日甚一日。至妖邪厲鬼。無(wú)不窮極土木。以為供養(yǎng)。淫祀無(wú)福。此王政所宜絕。六減廟社。古者祭不欲繁。今廟社連城跨陌。所占皆民居王土。今除祀典之外。一切改為民居。則事鬼之風(fēng)?？梢陨运?。蓋以有用之土地。奉無(wú)知之木偶。知者所不為也。七糾賭博。賭博之禁。本在律令。今上自公卿。下至輿臺(tái)奴仆優(yōu)倡之賤。莫不好賭。惟無(wú)賴聚賭者。官或拘治。而官之賭者。百不一懲。身之不正。何以治人。古人有云。行法自貴近始。此類是也。八革齋醮。禍福之來(lái)。非禱禳所能免。宜定例士大夫不得營(yíng)建施舍。無(wú)故興作佛事。所在寺僧。不得聚眾開(kāi)戒。宋時(shí)戒牒。皆官主之。而賦其錢(qián)。違者以誘騙論。則可以息靡費(fèi)而靖人心矣。九定昏喪之制。近世人心好奢。江浙為尤甚?；杓弈信Ｖ劣衅萍覘壆a(chǎn)而不知者。送死亦然。張鐙設(shè)彩。合樂(lè)酗酒。不如是以為薄于其親。故為子孫者。有累數(shù)世喪而不能葬者。世道之圯。風(fēng)俗之壞。鮮不由此。十省金銀之費(fèi)。婦人首飾。本有定制。一切不行。金之費(fèi)。有用于漆。及裹飾銀器。紙絹灑金。一經(jīng)銷毀。永不復(fù)還。近日當(dāng)事亦曾議及。事竟延緩。若銀自出洋者多。中國(guó)愈乏。三十年前。銀每?jī)慑X(qián)千三四百而已。以余目擊六七年間。驟貴至二千。今若嚴(yán)禁眾商。凡交易以貨相兌。不得輒用銀錢(qián)。亦可以息內(nèi)奸之句結(jié)矣。凡此事若瑣。而不難施行。積之?dāng)?shù)年。天下必受其利。
醫(yī)貧
湯鵬
浮邱子曰。醫(yī)貧有道乎。曰。古者多常民。而農(nóng)居其十之八九。今者多浮民。而農(nóng)不過(guò)十之三四。是故農(nóng)者不必食。食者不必農(nóng)。使食者必農(nóng)。則不農(nóng)者必力農(nóng)。不農(nóng)者必力農(nóng)。則業(yè)有所開(kāi)。使農(nóng)者必食。則不農(nóng)者不賊農(nóng)。不農(nóng)者不賊農(nóng)。則獘有所止。獘有所止。則民毋敢作為奇言異服。奸聲亂色。居野處。不奉訓(xùn)典者。業(yè)有所開(kāi)。則民毋敢坐仰天家豢養(yǎng)。子又生子。孫又生孫。不親稼穡艱難者。無(wú)不奉訓(xùn)典之民。則樸氣存。樸氣存。則知勉。知勉。則物力豐。無(wú)不親稼穡之民。則生理足。生理足。則自為養(yǎng)。自為養(yǎng)。則邦本厚。如是者國(guó)無(wú)貧。女子不績(jī)則逸。逸則淫。淫則俗壞。女子不桑。則蠶不畜。蠶不畜。則繭不成。繭不成。則布帛不出。布帛不出。則仰他人絲絮而后衣之。仰他人絲絮而后衣之。則費(fèi)倍而不可以常。是故君子樹(shù)蠶桑毋以地。教紡績(jī)毋以族。毋以地。則東南宜之。西北亦宜之。毋以族。則貧賤之?huà)D宜之。富貴之?huà)D亦宜之。使富貴之?huà)D皆紡績(jī)。則不勞而衣文繡者有懲。使西北皆蠶桑。則布帛不可勝用。而民享其利。如是者國(guó)無(wú)貧。井田不可驟復(fù)也。盍限民田乎。疆隅患其太廣也。盍稽戶口乎?；鼞艨趧t析多寡。析多寡則摠制節(jié)。摠制節(jié)則詳生聚。限民田則均貧富。均貧富則抑兼并。抑兼并則鮮流亡。如是者國(guó)無(wú)貧。民命于天。有亨有困。谷產(chǎn)于地。有豐有耗。賦入于君。有艱有易。是故毋逞有余。毋忘不足。毋逞有余。則儲(chǔ)之以待用。毋忘不足。則用之以補(bǔ)匱。儲(chǔ)之以待用。則內(nèi)毋瘠。用之以補(bǔ)匱。則外毋噪。內(nèi)毋瘠。外毋噪。則水旱不能使菑。盜賊不能使困。水旱不能使菑。則人民利。盜賊不能使困。則宗佑定。人民利。宗佑定。則萬(wàn)年之計(jì)。非一歲之計(jì)。不終日之計(jì)。如是者國(guó)無(wú)貧。天下皆王土也。民皆赤子也。皆王土則肥磽略同。皆赤子則甘苦略同。是故賦無(wú)偏重。貢無(wú)偏輕。偏輕者毋加之。以明有恩也。偏重者毋仍之。以明有制也。是故拯其急。蘇其困。必出于有恩。有恩必出于有制。有制必出于大公。大公必出于獨(dú)斷。能獨(dú)斷。則民倚杖。能大公。則民說(shuō)服。民說(shuō)服。則無(wú)倍畔。民倚杖。則無(wú)饑楛。如是者國(guó)無(wú)貧。古之征于民也粟。今之征于民也銀。是故銀勢(shì)積重。粟勢(shì)積輕。銀勢(shì)積重。則督征愈急。督征愈急。則民愈恐。民愈恐。則操銀者聳其價(jià)以難民。聳其價(jià)以難民。則典妻鬻子然后已。粟勢(shì)積輕。則赴征愈窘。赴征愈窘。則民愈怨。民愈怨。則粟不足以贍而田不足以守。粟不足以贍而田不足以守。則作奸犯科然后已。是故君子毋民所有。毋苛民所無(wú)。毋所獲非所輸。所需非所出。毋民所有。則粟不賤。毋苛民所無(wú)。則銀不貴。毋所獲非所輸。所需非所出。則民不窮而賦不詘。如是者國(guó)無(wú)貧。常則毋違民時(shí)。荒則毋索民租。毋違民時(shí)。則民勞于耕。毋勞于役。毋索民租。則民困于歲。毋困于君。民困于歲。則君以其仁政補(bǔ)之。毋困于君。則民得以其余力自食焉。如是者國(guó)無(wú)貧。
財(cái)聚則民散。財(cái)散則民聚。民聚則天下之財(cái)皆其財(cái)。民散則天下之財(cái)非其財(cái)。是故府庫(kù)之藏毋私。山海之利毋伐。毋伐山海之利。則大度足以致中和。大度足以致中和。則天與人同其消息。毋私府庫(kù)之藏。則慈德足以夷患難。慈德足以夷患難。則君與民同其消息。君與民同其消息。則民皆信君之為我。天與人同其消息。則人必享天之祿于弗休。如是者國(guó)無(wú)貧。國(guó)必有費(fèi)。費(fèi)必有冗。冗必有積。積必有裁。積于歲則為定例。積于人則為活計(jì)。為定例。則裁之貴以其體要。為活計(jì)。則裁之貴以其次第。以次第則不亂。以體要?jiǎng)t不倚。不亂不倚。則政必舉而治必成。如是者國(guó)無(wú)貧。宮禁之用毋濫。官府之用毋濫。兵衛(wèi)之用毋濫。邊鄙之用毋濫。兇荒之用毋濫。倉(cāng)卒非常之用毋濫。毋濫則用不傷財(cái)。用不傷財(cái)。則有流通。無(wú)耗廢。無(wú)耗廢則塞其毒。塞其毒則能久長(zhǎng)。有流通則得其理。得其理則能廣大。如是者國(guó)無(wú)貧。一器之值幾何。毋倍其值。一役之需幾何。毋浮其需。凡倍其值浮其需。則一增至十。十增至百。百增至千。千增至萬(wàn)。毋倍其值。浮其需。則萬(wàn)減至千。千減至百。百減至十。十減至一。去所增則欺偽屏。欺偽屏則絜白著。絜白著則官常清。留所減則積絫多。積絫多則度支給。度支給則國(guó)勢(shì)強(qiáng)。如是者國(guó)無(wú)貧。宮闕毋崇。苑囿毋廣。飲膳毋珍。服飾毋艷。寶玉毋奇。圖畫(huà)毋工。田獵毋騁。祭祀毋雜。如是則財(cái)有常入。用無(wú)旁出。去其旁出。則毋淫于心。守其常入。則毋削于勢(shì)。毋淫于心。則動(dòng)靜威儀?？梢苑?。毋削于勢(shì)。則安危不測(cè)?？梢宰粤ⅰＨ缡钦邍?guó)無(wú)貧。錢(qián)鑄于官。毋鑄于私。貨出于市。毋出于官。貨出于市。則便。出于官。則不便。掌以絜己司市之官。則便。而掌以貪猾庸薉造作煩苛之官。則不便。取貪猾庸薉造作煩苛者。刀墨之。教敕之。則便。而天下利權(quán)所在。毋令讀書(shū)明義者掌之。而使枵中無(wú)實(shí)者更迭掌之。則不便。錢(qián)鑄于官則便。鑄于私則不便。民不敢于私鑄則便。而敢于私銷。俾流通有用之錢(qián)。浸假而皆镕為笨重?zé)o用之器。則不便。取私鑄私銷一切禁格之則便。而官錢(qián)不能斟酌輕重。母子相權(quán)。以衡萬(wàn)物之平。則不便。去其不便則能止奸。循其便則能強(qiáng)本。能止奸則蠹蝕不入。能強(qiáng)本則豐碩不已。如是者國(guó)無(wú)貧。毋算商車。毋算緡錢(qián)。毋稅入市。毋稅間架。毋稅農(nóng)具。毋稅青苗。毋稅谷。毋稅酒。毋稅曲。毋稅醋。毋稅書(shū)籍紙?jiān)?。毋稅蔬果竹木柴薪。毋稅金銀珠玉銅鐵沙礬。毋稅食羊乳牛。毋稅魚(yú)鴨埠。毋收責(zé)。毋率貸。毋系囚入縑。毋買(mǎi)奴輸估。是故稅宜減而宜薄者。郅治之政也。稅彌繁而彌厚者。叔季之政也。郅治之政不可忘。叔季之政不可襲。是故君子取民有常物。用物有元?dú)?。有常物。則民不厭于供。有元?dú)?。則物不窮于出。民不厭于供。則少取之而生多取焉。物不窮于出。則少用之而生多用焉。如是者國(guó)無(wú)貧。國(guó)家惟正之供。俄而百姓欠之矣。俄而吏胥蝕之矣。俄而州縣侵之矣。君子罪州縣毋罪吏胥。罪吏胥毋罪百姓。百姓不得已而欠。此大可閔念也。爾乃吏胥剝?nèi)“傩?。而假州縣以肆其威。州縣剝?nèi)“傩?。而馬去胥吏以肆其毒。是豈可不為之懲艾矣乎。爾乃州縣飽侵正供。而諉其咎于吏胥之作奸。吏胥飽蝕正供。而諉其咎于百姓之逋賦。是豈可不為之擊斷矣乎。
欲懲艾而擊斷之。則莫如令必遂。罪必誅。罪必誅。則州縣恐。州縣恐。則知洗心。知洗心。則毋敢侵。州縣毋敢侵。則吏胥恐。吏胥恐。則知畏法。知畏法。則毋敢蝕。令必遂。則其計(jì)已侵已蝕者俾補(bǔ)之。其未及侵未及蝕者俾謹(jǐn)之。補(bǔ)其已侵已蝕。非封已也。持天下賦入之公也。謹(jǐn)其未及侵未及蝕。非苛物也。塞天下蠹入之私也。塞天下蠹入之私。則眾匪銷。眾匪銷。則偷盜止。持天下賦入之公。則眾正舉。眾正舉則輸將實(shí)。如是者國(guó)無(wú)貧。凡兵久駐而匱于餉。莫如屯田。民太繁而嗇于養(yǎng)。莫如墾田。凡屯田。則寓無(wú)事為農(nóng)有事為兵之意。是故可使兵耕。毋募民使耕。墾田。則有成熟與不成熟之別。是故可使熟者起科。毋使不熟者起科。毋募民使耕。則宜計(jì)兵而授之田。則勤耕耨。勤耕耨則歲必登。歲必登則邊無(wú)短糧。邊無(wú)短糧則國(guó)無(wú)疲兵。毋使不熟者起科。則宜遷熟補(bǔ)荒而勸之墾。遷熟補(bǔ)荒而勸之墾。則芟賠累。芟賠累則業(yè)必成。業(yè)必成則野無(wú)曠土。無(wú)曠土則國(guó)無(wú)流民。如是者國(guó)無(wú)貧。古者有貢道而無(wú)漕運(yùn)。今者有漕運(yùn)而兼河海。方其載東南之粟。自海達(dá)于西北。則海運(yùn)便。既而自河達(dá)于西北。則河運(yùn)便而海運(yùn)罷。積勢(shì)之所趣也。西北之土雖廣。而不以生粟。東南之粟雖富。而不能毋困于民。積獘之所及也。積勢(shì)則不可以復(fù)返。積獘則猶可以為功。為功云何。曰。西北之土?？赏涂蓧ㄒ?。可屯可墾則可以粟?？梢运趧t可以養(yǎng)?？梢责B(yǎng)則可以實(shí)西北?？梢詫?shí)西北。則可以寬東南之蜚挽。可以寬東南之蜚挽。則東南數(shù)百萬(wàn)石之粟?？梢云浒胫轮?。以其半謹(jǐn)而藏之東南。以其半謹(jǐn)而藏之東南。則可以實(shí)東南。西北實(shí)則心膂足。心膂足則骨強(qiáng)。骨強(qiáng)則不可以拔。東南實(shí)則肢體足。肢體足則血色腴。血色腴則不可以槁。如是者國(guó)無(wú)貧。東南之地水苦盈。西北之地水苦竭。由溝洫不講。而蓄泄不時(shí)也。由官吏不謀黎之生聚。而朝廷不課官吏之愛(ài)養(yǎng)也。課官吏之愛(ài)養(yǎng)。則使官毋壅聽(tīng)睹于堂。而熟于野。謀黎烝之生聚。則使民毋諉災(zāi)難于歲。而力于人。是故君子勞其民則思其濟(jì)。長(zhǎng)其地則思其宜。相其陰陽(yáng)。畫(huà)其高下。本其肥磽。料其通滯。東南毋患溝洫不廣。患不順?biāo)砸詺⑵淞?。西北毋患溝洫不能?；际爻叽缰刂?。不疏通水道以滋其利。能殺其流。則水苦盈者有以泄。能滋其利。則水苦竭者有以蓄。水苦盈者有以泄。則田廬不犯風(fēng)濤。田廬不犯風(fēng)濤。則百姓宜其室家。百姓宜其室家。則覆幬比于坤干。覆幬比于坤干。則物無(wú)所不育。水苦竭者有以蓄。則豆麥不犯焦枯。豆麥不犯焦枯。則百姓長(zhǎng)其子孫。百姓長(zhǎng)其子孫。則慈愛(ài)比于父母。慈愛(ài)比于父母。則仁政莫之能御。如是者國(guó)無(wú)貧。天下最溢出者唯鹽利。最設(shè)者唯鹽吏。吏多則商累。商多則梟競(jìng)。梟多則民搖。君子如欲謹(jǐn)正鹽筴。則鹽吏當(dāng)汰其十之八九。鹽吏汰其十之八九。則第存司錢(qián)糧司戶者若而人。司戶者。計(jì)場(chǎng)以知。計(jì)法人知鹽。計(jì)鹽以鬻之商。毋問(wèn)商之所之。毋問(wèn)商之所之。則行地遫。行地遫則賤價(jià)于以厚償。賤價(jià)于以厚償。則梟失其柄。梟失其柄。則私化為官。私化為官。則歲入課額。盈億累萬(wàn)而不可既矣。
司錢(qián)糧者。計(jì)場(chǎng)以致商。計(jì)商以致課。計(jì)課以上之公。毋侵課之所入。毋侵課之所入。則律已嚴(yán)。律已嚴(yán)。則浮費(fèi)于以頓革。浮費(fèi)于以頓革。則官得其柄。官得其柄。則利不生蠹。利不生蠹。則天家經(jīng)費(fèi)。左宜右有而不可窮矣。如是者國(guó)無(wú)貧。馬去有罪之官。入不毛之地。地不足以生財(cái)。官不足以考事。地不足以生財(cái)。則地不得不槁落。地不得不槁落。則官不得不拘苦。官不足以考事。則官不得不罷。官不得不罷。則地不得不陵夷。是故君子毋騖于廣。毋騖于眾。毋騖于廣。則不移中原之粟。養(yǎng)沙漠無(wú)際之民。毋騖于眾。則不費(fèi)巨萬(wàn)之俸。養(yǎng)閑曠不職之員。粟不移于沙漠。則民有余于粟。粟有余于君。俸不費(fèi)于閑曠。則官有余于俸。俸有余于國(guó)。如是者國(guó)無(wú)貧。中外之防。不可以毋嚴(yán)也。取與之節(jié)。不可以毋介也。是故君子毋貪荒服之利而茍取之。毋損中華之利而茍與之。毋茍取。則能直其詞以鉏不順。毋茍與。則能大其坊以塞無(wú)厭。塞無(wú)厭。則無(wú)覬覦銷。覬覦銷。則名實(shí)理。名實(shí)理。則正大見(jiàn)。鉏不順。則榛?；?。榛梗化。則民物寧。民物寧。則豐亨致。如是者國(guó)無(wú)貧。俠少言利利常竭。老成不言利利常存。計(jì)臣言利利常短。大臣不言利利常廣。是故存利莫如有識(shí)。廣利莫如有體。有識(shí)則無(wú)土脈伐金銀以犯天忌。有體則毋鬻官爵削材實(shí)以積人愆。毋土脈伐金銀。則貧不與亂爭(zhēng)巇。毋犯天忌。則陰陽(yáng)和而風(fēng)雨時(shí)。毋鬻官爵削材實(shí)。則賤不與貴爭(zhēng)涂。毋積人愆。則禮樂(lè)舉而兵刑治。陰陽(yáng)和風(fēng)雨時(shí)。則百物理昌。禮樂(lè)舉兵刑治。則萬(wàn)民命立。萬(wàn)民命立。則潤(rùn)澤豐美。百物理昌。則發(fā)生長(zhǎng)嬴。如是者國(guó)無(wú)貧。四海為富。則毋作匹夫之計(jì)。禮義為重。則毋設(shè)貨財(cái)于心。毋設(shè)貨財(cái)于心。則政乃新。毋作匹夫之計(jì)。則術(shù)乃大。是故君子諷周禮。則思以禮制欲。諷大學(xué)。則思以義為利。以欲滅禮則肆。以禮制欲則敬。以利為利則兇。以義為利則吉。肆者肥于身以危于國(guó)也。敬者危于身以肥于國(guó)也。兇者逐于小以喪于巨也。吉者舉于巨以全于小也。如是者國(guó)無(wú)貧。
袁胥臺(tái)父子家書(shū)跋
馮桂芬
吾鄉(xiāng)明袁胥臺(tái)僉事裘。魯望副使尊尼。父子皆以風(fēng)節(jié)著。僉事不附張璁。副使不附高拱。先后一轍。今讀其往復(fù)家書(shū)二通。布帛菽粟。純乎寒素本色。曠世下可想見(jiàn)其人。末三語(yǔ)節(jié)欲省事是第一義。勤學(xué)修行次之。節(jié)用愛(ài)人又次之。尤足為傳家格言。書(shū)中述米價(jià)甚賤。浙中米價(jià)七錢(qián)。江西四錢(qián)。湖廣三錢(qián)。題跋諸公。咸以為異聞。余因是思市肆貿(mào)易薄物細(xì)故。實(shí)有關(guān)于國(guó)家食貨盛衰升降之大者。載籍極博。而不能盡著為撼也。請(qǐng)就二三百年以來(lái)市價(jià)之可征者申論之。銀價(jià)。大都視今十之四五。郡志載漕費(fèi)六分。照時(shí)值每分八文。共折錢(qián)四十八文。又今鄉(xiāng)民相沿以錢(qián)七百文為一兩。七十文為一錢(qián)。銀價(jià)之可征者如此。百物之價(jià)。大都視今十之一二三不等。明末同文算指 國(guó)初數(shù)理精蘊(yùn)諸書(shū)。多有或問(wèn)各條。所列之價(jià)。必于時(shí)價(jià)不遠(yuǎn)。檢得夏布每尺銀六七厘。棉布每尺銀七八厘至一分。豆麥每升六七厘。羊每頭銀一錢(qián)八分。今丁祭編銀。不敷現(xiàn)價(jià)十之五。以羊一頭計(jì)之。今價(jià)一兩有奇。約六倍。他物稱是?；蛑^編銀從苛。知不然也。兵一名日餉五分。明邵經(jīng)邦讀史筆記。載宏錄刻費(fèi)九百余金。計(jì)字三百四十萬(wàn)有奇。每百字為銀二分七厘。為錢(qián)二十文。今刻字中價(jià)每字約一文半。范文正公治河。人日給米六升。又義莊規(guī)矩云。遇荒米貴至一貫以上。應(yīng)給米一石者。止給錢(qián)一貫。實(shí)七百七十文。然則熟年米價(jià)不過(guò)四五文。所謂六升者。合錢(qián)三十文以內(nèi)也。吾鄉(xiāng)韓桂舲尚書(shū)家。順治間舊籍。瓦木匠每工二十八文。小工減半。道光初年。每工八十四文。今匠每工二百二十文。蘇州府志。載徐士林萬(wàn)年橋碑記。造費(fèi)一萬(wàn)六百余金。以當(dāng)時(shí)銀價(jià)計(jì)之。合錢(qián)八千緡內(nèi)外。同治九年。重修橋面。費(fèi)萬(wàn)緡。匠言全工非十萬(wàn)緡不可。朱用純毋欺錄。載留客飯用酒一壺。錢(qián)一文。腐一簋。亦錢(qián)一文。雞卵一簋。錢(qián)二文。凡用錢(qián)四文。百物之價(jià)之可征者如此。至米價(jià)。大都自一遞增以至于十。宋范文正時(shí)每升四五文。至明則每石銀二三錢(qián)。如明史周忱傳。京師百官俸帖七八石。僅易銀一兩。忱請(qǐng)兩稅折納金花銀一兩。當(dāng)米四石。解京兌俸。民出甚少。而官俸常足。夫曰俸足?？梢?jiàn)一兩當(dāng)四石之為宣德間時(shí)價(jià)也。又如袁齋跋中。所引正德二年州縣文報(bào)。每石二錢(qián)。是也。俄而三四錢(qián)。如書(shū)中所稱。及袁跋所引申文定家書(shū)。是也。文定與子用楙書(shū)吳中米價(jià)每石七錢(qián)。民不能堪。汝為御史。宜請(qǐng)朝廷賑濟(jì)。以七錢(qián)為不能堪。則常價(jià)必當(dāng)三四錢(qián)。惟是書(shū)在嘉靖時(shí)。申書(shū)當(dāng)在萬(wàn)歷時(shí)?；蛑虚g又嘗自貴之賤。俄而五六七八錢(qián)。如算書(shū)所列不下十?dāng)?shù)處。皆是也。俄而一兩以外。如郡志。載乾隆十五年。雅爾哈善疏稱雍正二年。定鎮(zhèn)江駐防兵糧。每石折銀一兩二錢(qián)。今米價(jià)漸增。購(gòu)買(mǎi)拮據(jù)。是也。俄而二兩內(nèi)外。如乾隆五十五年。彭二林跋。所稱四五倍以汔于今。皆是也。米價(jià)之可征者如此。大抵自宋以來(lái)千余年。以漸而變。而今更驟變。正不知伊于胡底。余因之重有慨矣。谷賤傷農(nóng)。自古言之。百物中。惟米不宜過(guò)賤。往者蘇松困于浮賦。雍正乾隆兩次減銀而不及米。論者每疑之。謂重賦在米不在銀。怡親王疏。乃言米尚能完。銀多逋欠。不知其故。今按其時(shí)尚未減銀。蘇松田賦。每畝米約二斗。銀約一錢(qián)五六分。以腴瘠通收畝租五六斗石銀七八錢(qián)計(jì)之。正供之外。不能無(wú)余費(fèi)。不已盡所入而猶不足乎。
干嘉之間。漕獎(jiǎng)?lì)H紓。非由銀之稍減。實(shí)由米之遞貴。大抵二兩以上。今米價(jià)一兩四五錢(qián)。視近年驟賤。農(nóng)亦驟困。至于百物則無(wú)不宜賤者。而今則百物之貴。皆視 國(guó)初十倍上下。棉衣一襲。值銀二兩。已罄一畝所入。他物稱是。米賤病農(nóng)。物貴又不特病農(nóng)也。且普及于四民。猶是八口。昔需百錢(qián)。今需數(shù)百錢(qián)。猶是百金。昔支一年。今支二三月。而民安得不貧。貧民日多。奸慝斯作。謂非物貴致之乎。又不特病民也。且上及于官。內(nèi)外大小臣工。養(yǎng)廉俸糈。無(wú)改于舊。而宮室輿馬衣服養(yǎng)朝夕之需。皆增數(shù)倍。而官安得不貧。于是官邪寵賂。流獘滋生。謂非物貴致之乎。又不特病官也。且上及于國(guó)家。貢賦有常經(jīng)。而物值無(wú)定數(shù)。上方服御。官府造作。大工大役。以及意外之兵戈災(zāi)祲。凡百度支。動(dòng)輒倍蓰。如 國(guó)初兵餉日五分。今之勇糧日二錢(qián)內(nèi)外?！?guó)初黃河大工。一次不逾百萬(wàn)。包慎伯為余言之甚詳。而所箸中衢一勺。卻不敢顯言。其余治河書(shū)亦不敘干嘉間幾增至千萬(wàn)。而國(guó)安得不貧。于是以節(jié)省養(yǎng)癰。以聚斂釀毒。進(jìn)退無(wú)非秕政。謂非物貴致之乎。物貴之害?？蓜俚篮?。夫兩間物產(chǎn)。止有此數(shù)。值賤則不贏而贏。贏則取不盡用不竭。值貴則不絀而絀。絀則捉襟肘見(jiàn)納屨踵決。理有固然者。然而貴征賤。賤征貴。莫之為而為。莫之致而致。堯舜之仁不能化。桀跖之橫不能強(qiáng)。將何術(shù)以善其后?；蛘呤∈鹿?jié)用。恤商便民。警惰游。懲貪漁。為培植根本之務(wù)。庶幾挽回萬(wàn)一乎。僉事十有二世孫寶璜。出是冊(cè)屬題。山中鍵戶。積雨無(wú)聊。偶觸所見(jiàn)。拉雜書(shū)此。用質(zhì)之有心世道者。
贈(zèng)汪孟慈序
姚瑩
孟慈為戶部郎官且十年。數(shù)建大計(jì)。以伉直聞。其言多深中事情。執(zhí)政施行。天下未嘗不稱便也。中以憂歸數(shù)年。益究心東南事。既服闋。將之京師。乞言于其友人姚瑩?，搼?yīng)之曰。子南人也。而官戶部。地方之疾疢?！?guó)計(jì)之盈虛。皆知之矣。奚事余言。然竊怪以今 天子之明圣。宰相公卿與督撫大吏之賢。而中外議論。時(shí)有異同者。豈非上下之情。猶有未盡通。而吏民之隱痛。猶有未盡達(dá)者乎。 國(guó)家比歲以來(lái)。西逆授首。楚粵問(wèn)頑苗盜賊。再勤師旅。災(zāi)荒彌于七省。度支固不能無(wú)絀矣。而海塘河工。歲修動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)。不得已而有籌備之例。論者皆謂與其外籌。曷若求諸常賦。常賦之大者。則莫如地丁漕鹽。以故征責(zé)稍急焉。三吳數(shù)歉。賑撫未已。而壬辰猶運(yùn)全漕。復(fù)附運(yùn)截漕米二十余萬(wàn)。癸巳秋災(zāi)。漕尚百十余萬(wàn)焉。兩淮鹽法敝壞之后。改弦更張。不及四年。而上入稅課。年皆三百數(shù)十萬(wàn)兩。帶納舊逋。又?jǐn)?shù)十萬(wàn)。運(yùn)庫(kù)久罄。一旦積存至三百余萬(wàn)。此皆畢大吏之智能。極下吏之喘息。而竭閭閻之脂膏者也。三吳古稱財(cái)賦之區(qū)。然八府四州。幅員不及千里。而上供恒倍數(shù)省。定制凡直省賦稅銀五千四百四十五萬(wàn)七千五百九十五兩。而江蘇兩藩司地丁三百九十九萬(wàn)八百余兩。漕項(xiàng)六十一萬(wàn)二千三百余兩。兩淮鹽課雜費(fèi)三百二十二萬(wàn)。又帑息七十余萬(wàn)。上海滸墅龍江揚(yáng)州淮安關(guān)稅一百一十四萬(wàn)六千九百余兩。通九百六十七萬(wàn)有奇。蓋六分而出其一。凡直省漕糧行月米五百一十一萬(wàn)九千二百石。而江蘇漕糧米一百五十三萬(wàn)七千一百余石。行月米二十萬(wàn)二千二百八十余石。通一百七十三萬(wàn)九千三百八十余石。蓋三分而出其一。其在豐歲。猶有病者。況瘡痍未蘇。物產(chǎn)久耗。其能堪乎。民力不足。負(fù)地丁者十猶一二。負(fù)漕米者十乃三四。中人之家。每稱貸輸將。州縣催科乏術(shù)。上畏考成。皆借私責(zé)。移官錢(qián)。補(bǔ)苴集事。蓋蘇松常鎮(zhèn)間。無(wú)不困之官。無(wú)不病之民矣。孟慈游歷東南。其見(jiàn)今日大吏。尚有任權(quán)勢(shì)以受苞苴者乎。州縣之中尚有縱晏樂(lè)以自封殖者乎。匪特?zé)o之。在官則以征解不及為憂。罷官則以交代虧空是懼。官吏疾首痛心。閭閻呻吟憔悴。此孟慈之所目擊也。若夫鹽務(wù)則課出于商。商出于鹽。今沿海場(chǎng)地。非潦則旱。鹵產(chǎn)不旺。幾于地愛(ài)其寶。此鹽之絀也?；瘴鞔笊獭Ｎ羧諗?shù)百萬(wàn)之貲者。今無(wú)一人。百計(jì)招徠。小商僅足應(yīng)課。又為積殘滯引。侵占新綱。故完課不能如額。此商之絀也。然積引計(jì)之。則每歲所完課數(shù)。亦略相抵。若此者為之減根窩。節(jié)浮費(fèi)。輕課則。顧資本。緝梟販。堵鄰私。便之之。惟恐不至。夫是以諸商資本雖微。猶能黽勉奏銷。而不致虧關(guān)國(guó)帑也。今之言者于漕必取其全。而且責(zé)其速。地丁每屆奏銷。必以三年比較。而責(zé)其多。于鹽課不問(wèn)正雜。而惟責(zé)其歲輸皆盈。此夙昔全盛之所難能。而以求諸凋瘵之后。豈謀國(guó)者有遺算乎。抑明于內(nèi)而昧于外。但見(jiàn)上之需。不見(jiàn)下之困也。非有深知吏民之隱痛者。切陳于公卿宰相之前。事理何由上達(dá)。孟慈勉乎哉。以若所見(jiàn)。及若所聞。悉以達(dá)于卿貳。卿貳以達(dá)于宰相。宰相以達(dá)于 天子。為東南官吏民商。休養(yǎng)數(shù)年。以舒其氣。官民之氣舒。而后財(cái)賦之本可固?！?guó)用其有不足者乎。孟慈南人也而官戶部。位可以言。言之必可聽(tīng)。以今 天子之明圣。與夫宰相公卿之賢。茍聞此言也。中外議論。必有洞然深中者。而何異同之患哉。
復(fù)何竹薌同年論會(huì)計(jì)書(shū)
魏源
承示所撰 皇朝會(huì)計(jì)錄。商訂體例。具征留心國(guó)用。志慮遠(yuǎn)大。敻異乎俗吏之所為。竊謂考財(cái)賦之源流。不難于入數(shù)。而難于出數(shù)。天下賦稅入數(shù)。自雍正以后。至今百余年。未嘗加賦。未嘗改法?？偛贿^(guò)歲入四千萬(wàn)兩之?dāng)?shù)。但披會(huì)典戶部一門(mén)。立見(jiàn)綱領(lǐng)。即因銀貴錢(qián)賤。有今昔民欠多寡。亦不甚懸絕。以歷次捐輸補(bǔ)之。有贏無(wú)絀。故入數(shù)不難稽。所難稽者。歲出之?dāng)?shù)而已。軍需河工之費(fèi)。乾隆亦未嘗無(wú)。普免蠲免之詔。乾隆間更甚。開(kāi)捐則乾隆六十年間止川運(yùn)一次。不及嘉慶以來(lái)十之一。何以昔時(shí)浩浩出之而不窮。今則斤斤計(jì)之而左支右絀。世俗或歸咎于新疆經(jīng)費(fèi)。歲出關(guān)外三百萬(wàn)。果如其言。則乾隆中葉。國(guó)用即應(yīng)匱乏。何以庫(kù)藏充盈。均在二十載蕩平西域之后。至末年常貯七千余萬(wàn)乎。嘗究其故。大抵不出河工宗祿兵餉三端。惟兵餉一門(mén)。乾隆四十年。曾增各糧及賞銀共二百萬(wàn)。嘉慶十年僅裁汰四十萬(wàn)。此兵餉出入一大關(guān)鍵。至河工。則康熙以前。沿河州縣撥派民夫。乾隆中始全發(fā)帑。而歲修亦不過(guò)百余萬(wàn)。至嘉慶中加價(jià)。南河遂至三百萬(wàn)。又加以東河二百萬(wàn)。此河費(fèi)出入一大關(guān)鍵。宗祿則生齒日繁。歲增一歲。非八旗生計(jì)之比。蓋旗兵馬甲有定額。而宗祿無(wú)定額。多一口即多一糧。計(jì)自乾隆至今六十載。其繁衍不知幾倍。此又國(guó)用一大關(guān)鍵。然三者中。惟兵餉可稽。至河費(fèi)則戶工二部所存檔案。皆止嘉慶以來(lái)。其乾隆以前河費(fèi)。曾托祁大司馬詢之司員。皆以為無(wú)案可稽。宗祿則詢之宗人府丞劉宜齋。名誼亦委諸滿員所掌。漢官不知其數(shù)。此二者皆不能考。又何從議國(guó)用之豐儉。財(cái)賦之消長(zhǎng)乎。至救時(shí)務(wù)之書(shū)。宜易不宜繁難。而錢(qián)谷瑣雜。尤使人厭憚。與其鈔臚簿籍。無(wú)文行遠(yuǎn)。似不如約舉大綱。作為數(shù)論之易覽而有裨也。大雅以為何如。原書(shū)奉繳不宣。
上祁相國(guó)論軍儲(chǔ)事書(shū)道光二十九年
湯修
竊惟聚人之道。本于理財(cái)。經(jīng)國(guó)之猷。先宜制用。況當(dāng)欃槍未掃。帑藏先空。可不未雨綢繆。多方籌備乎。然生財(cái)?shù)o有此數(shù)。取用每無(wú)窮期。非必淫侈無(wú)度始足傷財(cái)。但不豐儉因時(shí)已非節(jié)用。其獘必至損下而益上。其害必至聚財(cái)而散民。始以除盜賊而籌饋饟之方。終以籌饋饟而增盜賊之勢(shì)。掌國(guó)計(jì)者不可不深長(zhǎng)思也。圣賢論政。足食足兵民信三者。至必不得已時(shí)。止有去法。別無(wú)加法。豈其智不若后人哉。良以非義取利。勢(shì)必至失民心也。易曰。節(jié)以制度。不傷財(cái)。不害民。傳曰。百姓足。君孰與不足。百姓不足。君孰與足。古訓(xùn)昭垂。良可察也。我 朝 圣圣相承。痌瘝在抱?！ 』噬蠈捜使€。宮中府中。服用俱有定式。一游一豫。制度皆由舊章。從無(wú)汰侈驕奢之事。顧當(dāng)經(jīng)費(fèi)支絀。而猶襲豐亨豫大之規(guī)。則時(shí)絀舉贏。必苦于不繼。當(dāng)饋餫紛繁。而不省泛常浮雜之費(fèi)。則出多入少。必至于不支。蓋因循之久期于振興。而振興之難同于創(chuàng)造。非法創(chuàng)造之顯謨。無(wú)以建振興之大業(yè)。茍以為所圖迂緩。則七年之病。求三年之艾。猶勝于不蓄也。茍以為所得纖微。則日計(jì)不足。月計(jì)有余。猶勝于不為也。與其為茍且一時(shí)之計(jì)。以傷 國(guó)家元?dú)?。何如法 神圣萬(wàn)年之道。不失治世常經(jīng)乎。條款之詳。未敢妄擬。綱領(lǐng)之大。略可指陳。一軍國(guó)之要需不可嗇。宜核虛冒。而動(dòng)項(xiàng)必期于有功。一中外之費(fèi)不可留。宜裁緣飾。而用財(cái)惟主于所急。一征解宜年清年款。勿致影射舊虧。轉(zhuǎn)增新欠。一獘宜漸消漸革。勿任因循中飽。暗損正供。此則清理財(cái)用之出入。而收效于數(shù)年之后者也。至于目前應(yīng)急之方。則亦有說(shuō)。或責(zé)成糧臺(tái)。核軍營(yíng)浮消浪費(fèi)?；蝻喠顚洝Ｌ姞I(yíng)疲卒冗員?；蜣D(zhuǎn)運(yùn)隨地制宜。米麥布帛。皆可利用。不必拘泥用銀。以免輾轉(zhuǎn)兌折之?dāng)?shù)。至若發(fā) 內(nèi)庫(kù)之積儲(chǔ)。出 宮庭之金幣。減 內(nèi)廷之費(fèi)用。?！〗ば?。則又 圣主憂勤天下?？思汉晡镏⒌?。足以動(dòng)臣民愧奮之心。消盜賊怨憤之氣者也。若夫生財(cái)之大原。在小民之樂(lè)業(yè)。非察吏明。則貪庸得以便其私。非恤吏周。則循良無(wú)以展其用。故令長(zhǎng)之賢。視乎郡守?？な刂t。視乎督撫。督撫施措。視乎 朝廷大臣。而必本于主德之清心寡欲。茍吏非其人。則章程雖密。第以文具相欺。法令稍乖。必至侵漁無(wú)藝。而又何財(cái)之可得。至于選將才。嚴(yán)軍令。懲退怯。恤饑勞。寬結(jié)會(huì)之徒。鋤為逆之首。守土者保完善之區(qū)。使賊無(wú)所掠則自散。統(tǒng)師者勉襲擊之策。使賊無(wú)所據(jù)則自衰。此其事若無(wú)與于籌餉。而轉(zhuǎn)輸不至坐耗。實(shí)為籌餉之先務(wù)也。自來(lái)論治者。必責(zé)難于君。而委重于大臣。故宰治者。茍懷百姓有過(guò)在予一人之心。而震動(dòng)恪恭以迓天眷。輔治者茍切饑由己饑溺由己溺之意。而循名責(zé)實(shí)以勵(lì)才。則庥祥自集。功業(yè)自成。此固振獘起衰之大本。而理財(cái)亦不能外焉者。豈當(dāng)此 明良喜起之時(shí)。不還至而立有效也哉。不此之務(wù)。而多為名目。別啟徑途。巧言以動(dòng) 圣聽(tīng)。托說(shuō)以剝民財(cái)。竊恐其患有不至于財(cái)匱者。 祖宗謨訓(xùn)具在。靈爽式憑。自宜無(wú)有忍出于此者也。忘分僭越。謹(jǐn)陳管見(jiàn)。伏冀鈞裁。無(wú)任感激惶恐之至。
與陳芝楣同年論清查交代書(shū)
徐寶善
少穆前輩勇于任事。而才足濟(jì)之。得吾兄為之佐。何廢不興。何墜不舉。惟奏查牧令交代。茲事久歷因循。懼發(fā)大難之端。遂有缺皆累。如癰疽然。積久無(wú)不潰爛者。及時(shí)發(fā)之。固智者事也。然則弗辦則已。若辦猶不辦。則以后愈難著手。必有作繭自縛之患。竊嘗揆之時(shí)事。斷不可務(wù)赫赫之功。必先將各缺所虧。一一知其實(shí)數(shù)。然后寬以歲時(shí)。勒以成限。加以調(diào)劑。俾積累者得漸次彌縫。勿任一朝潰決。寓旋乾轉(zhuǎn)坤之手于不大聲色之中。庶元?dú)獠粋鴩?guó)帑有濟(jì)。然使少存姑息。不擇一二頑劣不職者嚴(yán)創(chuàng)之。則威不立。威不立則令不行。而長(zhǎng)官苦心調(diào)劑之方。適足為私飽中橐之計(jì)。猶是自縛之術(shù)也。寬猛之閑。是在大才之權(quán)衡。蠡測(cè)之見(jiàn)。未識(shí)可效愚者之一得否。
致何青耜戶部兆瀛論米折書(shū)
汪本銓
浙中振事。委曲求全。均就妥貼。統(tǒng)計(jì)用項(xiàng)不逾百萬(wàn)。可謂煞費(fèi)經(jīng)營(yíng)。兵米缺額甚多。前議以本折搭放。行之?dāng)?shù)月。各已相安。今奉部文九本一折。如果十余萬(wàn)米可以籌劃。又何靳此一萬(wàn)余石。而必議給一成折色耶。至部議籌米之法。曰采買(mǎi)。曰捐輸。曰倉(cāng)谷。采買(mǎi)則須倍價(jià)。[捐](損)輸則無(wú)定期。倉(cāng)谷實(shí)貯無(wú)多。尚須留作明春糶濟(jì)。種種窒礙。而不能辨也。太倉(cāng)空虛。竊意八旗甲米。亦宜參放折色。雖有損于庫(kù)帑。然較之采買(mǎi)。不過(guò)半價(jià)。非明損而實(shí)益乎。今必于米貴之時(shí)籌米。且于米缺之地取米。既費(fèi) 國(guó)儲(chǔ)。亦妨民食。似非計(jì)之便也。管見(jiàn)所及。敢以陳。
洵童年孤露。復(fù)經(jīng)喪亂。先集散佚無(wú)存。此書(shū)系道光己酉先君子任浙藩時(shí)所作。洵后從何青耜先生乞得。因關(guān)時(shí)事。謹(jǐn)手錄編入。尚有緒論。存錢(qián)幣類中。吳子序馮林一兩議。及吳文節(jié)一書(shū)。合而觀之。略見(jiàn)大概。藎臣謀國(guó)。集思廣益。于救弊補(bǔ)偏為尤難矣。男洵附識(shí)。
吳鋌
吾嘗讀太史公貨殖傳。未嘗不為之喟然嘆也。蓋以其時(shí)不能淡薄寧?kù)o。無(wú)校于物之盈絀。相率效淫侈而競(jìng)貪利。富家上僭于君長(zhǎng)。而不知為計(jì)。至小民相與逐什一之利。而無(wú)所恥。子長(zhǎng)此傳。蓋有慨乎言之也。班固不知。乃從而譏之。過(guò)矣。近世風(fēng)俗頗尚富。富厚之家。日與小民為市。小民卒困于窮約而無(wú)如何。賢者不改其素。其不肖者。習(xí)為猥賤。以逐什一之利。求之不得。遂睥睨其富厚之家。冀分其余以自給。富厚之家。遂至以商賈牧長(zhǎng)。據(jù)其勢(shì)于萬(wàn)民之上。與王公大人抗分庭之禮。而小民仰其惠。惟恐失其意。嗚呼敝矣。且夫天下風(fēng)俗不出于奢與儉二者。而利皆足以動(dòng)之。東南多尚奢。西北多尚儉。奢則不自愛(ài)其財(cái)。至于財(cái)既盡。則必思所以求之。儉則自愛(ài)其財(cái)。至于財(cái)不贍而求利之心。乃因以愈急。其獘皆中于好利而好利之心熾。富家乃得以利誘之。富之所在。勢(shì)爭(zhēng)歸焉。勢(shì)之所歸。民爭(zhēng)趨焉。天下之人皆去廉恥而就富利。五行百產(chǎn)之所生不能多贏余。而民起而與之爭(zhēng)。強(qiáng)者積為忮。弱者積為求。忮求之心積隱微。而富家亦懷促促不終日之慮。此無(wú)他。財(cái)不足故也。夫富者。先王所以長(zhǎng)治久安之道也。一家富而一家治。一國(guó)富而一國(guó)治。天下無(wú)一人不富而天下治。惟以禮義防民之為非。斯可以久。漢唐以來(lái)。莫不以富為貴。惟財(cái)有余。斯不見(jiàn)尚富之。而貧富乃不至相耀。至財(cái)不足。則貧者不能為生。富者不可以久。匹夫匹婦。皆得挾厚貲以與王公大人爭(zhēng)勝。故得勢(shì)益彰。失勢(shì)則無(wú)所不至。此風(fēng)俗所以壞也。故必財(cái)足而天下乃可得而治也。
前因時(shí)論十六糶糴
吳鋌
食貨志言錢(qián)幣之法。民有余則輕之。故人君斂之以輕。民不足則重之。故人君散之以重。凡輕重?cái)可⒅詴r(shí)。則準(zhǔn)平。是財(cái)用固所以順勢(shì)而利導(dǎo)。使上下各得其所。而非僅為府庫(kù)之藏已也。財(cái)用之轉(zhuǎn)輸于天下。不在于君。則在于民。君不能與天下同利。則天下亦不與君同利。上與下交以利相爭(zhēng)。而國(guó)勢(shì)遂渙而不可振。故天下之財(cái)。藏之府庫(kù)。不若藏之州郡。府庫(kù)之財(cái)。由散而斂。斂而不能復(fù)散。州郡之財(cái)。由斂而散。散而仍易為斂。后世州縣度支經(jīng)費(fèi)。悉送闕下。毋得占留。則財(cái)皆積于府庫(kù)。而輕重?cái)可⒅?。無(wú)一存焉者矣。若藏之州郡。則因其輕重而為之衡。因其斂散而為之準(zhǔn)。故幣多則易滯。幣少則易缺。必流通之。而后可以酌其平也。糴貴則傷民。糴賤則傷農(nóng)。必調(diào)劑之。而后可以節(jié)其流也。周文襄巡撫江西。皆以谷市糴。因時(shí)之貴賤。為物之?dāng)可?。后因?yàn)?zāi)請(qǐng)折銀。糧稅悉征本色。于各倉(cāng)收貯。俟后出糴。以所得銀上供。皆以錢(qián)幣不足。而為此權(quán)宜之計(jì)。然百姓受其利。夫以一時(shí)權(quán)宜之計(jì)。猶能如此。況藏之州縣。又得良有司任其事。各以其事斂散。則錢(qián)幣常流通而不至竭涸。谷帛亦調(diào)劑而不至缺乏。斯亦識(shí)時(shí)務(wù)之一端也。吾嘗謂均田之法行。則財(cái)用無(wú)不足。此乃藏富于民之道也。若藏于州郡。其利已有間矣。然與其藏于府庫(kù)。不若藏于州郡。蓋輕重?cái)可⒅?。視州郡以為轉(zhuǎn)運(yùn)。猶可以濟(jì)民之不足。而不至缺乏也。則又視其時(shí)以為變通矣夫。
通論唐以來(lái)國(guó)計(jì)
孫鼎臣
財(cái)者天下之大計(jì)。財(cái)有數(shù)而用無(wú)常?？计涫⑺?。足以知其理亂。其君仁恕恭儉。民得阜其生而遂其求。無(wú)靳富之心。而天下之富皆歸于國(guó)。君失其道。政失其理。聲色狗馬土木之欲繁。而水旱盜賊夷狄之患作。于是聚斂之臣進(jìn)。剝下益上。至于四海困窮。天命人心隨之而去。于乎。不可畏哉。唐天寶盛時(shí)。海內(nèi)殷阜。斗米為錢(qián)十三。行千里不持尺兵。是時(shí)天下歲入租錢(qián)二百余萬(wàn)緡。粟九千八十余萬(wàn)斛。庸調(diào)絹七百四十萬(wàn)疋。棉百八十萬(wàn)屯。布千三十五萬(wàn)余端。元宗侈心一生。宇文融楊國(guó)忠王之徒。以財(cái)利取媚。遂釀安史之禍。盈虛消息。勢(shì)如反掌。兩京陷沒(méi)。民物耗獘。肅宗中興。奮于艱難之中。用兵專仰江淮財(cái)賦。至大歷初。稍稍孳息。史稱鹽利六百萬(wàn)緡。居天下之賦之半。則其歲入可知矣。代宗既復(fù)河湟。天下兩稅榷酒茶鹽錢(qián)九百二十二萬(wàn)緡。而歲費(fèi)率少三百余萬(wàn)。德宗用楊炎。變兩稅。歲斂錢(qián)二千五十余萬(wàn)緡。米四百萬(wàn)斛。以供外。錢(qián)九百五十余萬(wàn)緡。米千六百余萬(wàn)斛。以供京師。元和二年。李吉甫上計(jì)。每歲兩稅榷酒斛鹽茶利。總?cè)灏僖皇迦f(wàn)一千二百二十八貫石。較天寶所入少一千七百一十四萬(wàn)八千七百七十。藩鎮(zhèn)專擅封殖。貢賦不入。疆圉日蹙。國(guó)計(jì)所以日貧也。宋太祖懲五代藩臣驕恣。漸收利權(quán)。守令更用文臣。其時(shí)士卒簡(jiǎn)練。宗室鮮少。自朝廷以及郡縣。官不及備。故財(cái)雖不足。而綽然常若有余。休養(yǎng)生息。至于太宗。遂成富庶。至道之末。天下歲賦。谷以石計(jì)。錢(qián)以緡計(jì)。帛以匹計(jì)。金銀絲棉以兩計(jì)?？偲咔О耸湃f(wàn)三千。天禧之末。天下總?cè)胍蝗f(wàn)五千八百一十五萬(wàn)。出一萬(wàn)二千六百七十七萬(wàn)五千二百。有贏無(wú)絀。洎于皇佑。翰林承旨王堯臣等。較出入登耗之?dāng)?shù)。為書(shū)上之。元年之?dāng)?shù)。入一億二千六百二十五萬(wàn)一千九百六十四。而所出無(wú)余矣。英宗治平二年。入一億一千六百十三萬(wàn)八千四百。而其出也。乃一億二千三十四萬(wàn)三千一百七十四。財(cái)多而用不贍。則兵官濫宗族太蕃之故也。熙寍以后。言利者起。掊剝橫賦。法守蕩然矣。紹興偏安。國(guó)用觕給。咸二年。起截中數(shù)。錢(qián)關(guān)會(huì)子二千四百九十五萬(wàn)八千七百四十八貫。銀一十六萬(wàn)九千六百四十三兩。紬四萬(wàn)一千四百三十八匹。絹七十三萬(wàn)七千八百六十匹。絲九萬(wàn)五千三百三十三兩。棉一百五萬(wàn)七千九百二十五兩。綾五千一百七十九匹。羅七千三百五十五匹。戶部以是定額。牒諸路趲催。蓋南渡后所見(jiàn)于史之?dāng)?shù)如此。元志食貨疏陋。一代之大計(jì)闕如。明初制財(cái)有法。立魚(yú)鱗圖以核土田。立黃冊(cè)以稽民戶。賦役既定。征斂以時(shí)。關(guān)市之征。務(wù)為約。盡除宋元苛細(xì)之獘。以屯衛(wèi)養(yǎng)兵。以開(kāi)中實(shí)邊。天下府庫(kù)。各有存積。外餉不支于內(nèi)。京師不括于外。其取有制。其用有節(jié)。宏治以后。內(nèi)府供億寖繁。始增市稅。置官房。改折直省漕糧。以供御用。繼以武宗之游畋荒宴。世宗之營(yíng)建祠醮。累世之積耗焉。久之外庫(kù)所藏。宣索亦罄。由是羨余干折抄沒(méi)孝順之名起。奸珰四出。礦稅橫擾。四海騷然。民不聊生。
蓋至萬(wàn)歷之世。危亡之禍成矣。然其時(shí)土田官民總七百一萬(wàn)三千余頃。夏稅米麥四百八十萬(wàn)五千余石。鈔萬(wàn)七千六百余錠。租鈔三萬(wàn)二千五百余錠。稅鈔七千六百余錠。秋糧米二千二百三萬(wàn)三千余石。租鈔萬(wàn)八千八百余錠。屯田花園倉(cāng)基征糧四百五十八萬(wàn)四千余石。京通二倉(cāng)薊密二鎮(zhèn)漕糧四百萬(wàn)石。太倉(cāng)庫(kù)銀四百三十八萬(wàn)余兩。內(nèi)承運(yùn)庫(kù)銀一百六萬(wàn)一千余兩。廣惠庫(kù)鈔五萬(wàn)八千九百二十八萬(wàn)余貫。折色錢(qián)五千九百七十七萬(wàn)余文。天財(cái)庫(kù)鈔六十六萬(wàn)五千余貫。折色錢(qián)二百四十三萬(wàn)余文。經(jīng)入之?dāng)?shù)。無(wú)減于舊。而出倍于入。黷貨無(wú)藝。至天下兵起。乃益橫征苛斂。救敗而適速之。亦可悲已。是故天下之財(cái)一也。物之衰王。俗之奢儉。系人主之敬怠而已。以開(kāi)元之富實(shí)。而元宗西幸。以彭原之迫隘。而肅宗中興。以五季之凋瘵。而藝祖開(kāi)國(guó)。以建中靖國(guó)之豐亨豫大。而二圣北狩。貸逋租寬稅額而明興。講礦利增田賦而明亡。數(shù)君之成敗得失。豈非千古制國(guó)用者之龜鑒哉。
附記
本朝順治八九年間。歲入額賦銀一千四百八十余萬(wàn)兩。出數(shù)一千五百七十余萬(wàn)兩。內(nèi)各省兵餉一千三百余萬(wàn)。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不過(guò)二百余萬(wàn)。見(jiàn)順治九年給事中劉余謨疏。十三年以后。額賦一千九百六十萬(wàn)。增餉至二千四百萬(wàn)。見(jiàn)張玉書(shū)紀(jì)順治錢(qián)糧數(shù)目。至康熙間。部庫(kù)存至八百余萬(wàn)。雍正時(shí)。漸積至六千余萬(wàn)兩。后西北兩路用兵。動(dòng)支大半。乾隆初。部庫(kù)帑銀止三千萬(wàn)。見(jiàn) 高宗圣訓(xùn)。十年。臺(tái)臣請(qǐng)定會(huì)計(jì)。疏稱每年所入三千六百萬(wàn)。出亦三千六百萬(wàn)。至四十六年。部庫(kù)存銀乃七千余萬(wàn)。見(jiàn)是年阿桂疏道光二十一年。庫(kù)丁盜帑事發(fā)。虧銀九百余萬(wàn)?！ ⌒谪?zé)管庫(kù)查庫(kù)諸王大臣分年賠繳。又通飭內(nèi)務(wù)府部院各衙門(mén)裁減浮費(fèi)。斥三苑三山珍貨。命有司變價(jià)。庫(kù)虧之?dāng)?shù)。數(shù)年彌補(bǔ)全完。自二十一年至三十年。戶部奏每歲入數(shù)三千七八九百萬(wàn)不等。出數(shù)三千六七八百萬(wàn)不等。歲計(jì)略有贏余。其內(nèi)庫(kù)之?dāng)?shù)。嘉慶十九年存銀一千二百四十萬(wàn)兩。見(jiàn)是年英和疏道光三十年。猶八百余萬(wàn)兩。廣西用兵。屢頒 內(nèi)帑濟(jì)軍需。至咸豐三年七月。存銀三百萬(wàn)兩。按咸豐初年。兵事日棘。賴?yán)寰枰詽?jì)軍需。逮事平。而各省善后籌防經(jīng)費(fèi)寖繁。遂為度支常制。厥后各國(guó)立約通商。海關(guān)稅則日增。同治以來(lái)。厘金洋稅。視常賦多至數(shù)倍。通計(jì)每年所入。約九千二百余萬(wàn)兩。出數(shù)約七千八百余萬(wàn)兩。除歉緩未收。歲存銀四百萬(wàn)兩零。見(jiàn)光緒十年戶部呈進(jìn)七年分年例出入會(huì)計(jì)黃冊(cè)疏。全疏備錄中卷。以存度支款目實(shí)數(shù)。俾論國(guó)計(jì)者有可詳考焉。
論理財(cái)
龍啟瑞
財(cái)之在天下。猶水之行于地中也。水之源?；计洳贿_(dá)。即達(dá)矣。憂其不繼。財(cái)之生?；计洳皇?。既盛矣。又苦其易衰。善。謀國(guó)者。常因時(shí)之所宜。以制其啟閉通塞之?dāng)?shù)。使萬(wàn)民有所托命也。而天地常若有余。初未嘗見(jiàn)其利而忘其害。且知其害而嘗試為之者。蓋明于盈虛消長(zhǎng)之故。不至萬(wàn)無(wú)如何之時(shí)。而始為必不得已之計(jì)也。三代以前。其所為生財(cái)者固殊矣。彼其時(shí)郊鄙之外。平原廣澤。貨之棄于地者尚多。四民之布于國(guó)中者。農(nóng)蓋得十之五。而尚不足以盡地力。其園潻林。又加其賦以抑之。故當(dāng)時(shí)言富國(guó)者。大抵以辟草萊易田疇為先務(wù)。夫土地者。眾人所托。而不得專其利者也。農(nóng)者。又勤手足以養(yǎng)其生者也。故上取為井田而不怨。下守為世業(yè)而不爭(zhēng)。固其民樸。亦其道然也。自秦漢以來(lái)。凡天下利權(quán)之所在。蓋有不止于土田者矣。而輿圖之?dāng)U也日益廣。生齒之積也日益多。于是謀利之方。凌雜靡密。而朝廷之科禁。益繁而不可勝載。則本業(yè)不足。而逐末者眾之過(guò)也。本不足而末眾。是上下交敝之道也。蓋自齊管氏官山府海之后。固未有得其長(zhǎng)策者已。譬猶百口之家。僅給以百畝之田。弗能養(yǎng)也。而又不得于百畝之外而取贏。則必就其園圃之屬而仰息焉。夫仰息于園圃蔬果之屬。則其利微。而其勢(shì)亦有所止矣。茍?jiān)俪淦錈o(wú)厭之欲。則惟有盜竊已耳。嗟乎。時(shí)不幸而處于三代以后。致心于養(yǎng)民之君子。窮而無(wú)所為計(jì)。則豈真造物之不仁。而理財(cái)之術(shù)終不可用耶。竊嘗觀后世之謀國(guó)者。固亦有纖悉而為之者矣。漢武時(shí)大司農(nóng)錢(qián)匱。而桑宏羊始立平準(zhǔn)之法。唐元宗時(shí)。經(jīng)費(fèi)空乏。而宇文融始以括羨田逃戶得幸。宋神宗時(shí)。以國(guó)用不足。放青苗錢(qián)。至于有明。末造患貧。因發(fā)內(nèi)使開(kāi)各省銀鉛銅礦。歷稽其時(shí)。廟堂非無(wú)愿治之君。朝廷不乏曉事之臣。乃不知變計(jì)。而必出于此者。特以天下固別無(wú)可生之財(cái)。而他術(shù)或不能濟(jì)其急耳。卒之所得者細(xì)。所喪者巨。所益者寡。所損者眾。潤(rùn)分乎吏卒。而怨結(jié)乎廟朝。脂竭于閭閻。而利資乎寇盜。試起當(dāng)日之君若臣而問(wèn)之。夫亦何苦而為之哉。。雖然。彼數(shù)者之策誠(chéng)誤矣。而吾有以知后世之言利者。固未有不類乎此者也。何也。太上立法。次守法。又次無(wú)法。至于無(wú)法之時(shí)。而欲以非法之法矯而勝之。則其背道旁出而不可御者。其途雖百。而其心則一而已。禁其法而不得試其心。必有所不服。逮其試之。則雖悔而不可復(fù)矣。吁。此非不為天地留其有余者耶。此非奪萬(wàn)民之所托命者耶。此非但知生財(cái)之利。而未其害者耶。此非即知其害。有所幸而嘗試為之者耶。以吾論之則不然。漢武帝不窮兵外夷。則不必立平準(zhǔn)之法而用足矣。唐元宗不縱心宴樂(lè)。則不必括羨田逃戶而賦充矣。宋之時(shí)茍能節(jié)郊賚養(yǎng)兵諸費(fèi)。不必行青苗法而國(guó)贍矣。明之時(shí)減宗祿節(jié)宮闈糜費(fèi)。不必稅礦之使而左藏饒矣。舍確然可據(jù)之法。而僥幸于不可知之事。不求之宮庭之內(nèi)。而加意剔于四海之民。此所為得不償失。而究至于無(wú)得歟。然則謀國(guó)之大計(jì)可知已。損上以益下。而不專壅乎利源。要在持之以大而事不煩。去之以漸而民不怨。則足國(guó)之道在其中矣。然所以如是者何也。以今之天下。有不可同于先王之世也。生人多。而土田之利盡也。利源衰。而生財(cái)之道窮也。彼見(jiàn)其如此。而悖先王之法以求勝。是謂無(wú)策。我守先王之法。而裁以因時(shí)之意。乃得為救時(shí)之善策也。夫?yàn)檎馈ＹF視乎其時(shí)而已。時(shí)則未能。而欲強(qiáng)致之。是無(wú)異施桔槔于井干之旁。而欲溉千畝之田也。有立見(jiàn)其涸而已。
肥國(guó)論
左宗植
左生之友人張子畏。箸理財(cái)議。陳說(shuō)甚盛。左生病其亟于財(cái)而未原其本也。作肥國(guó)論。
天下奚治。得其人則治。不得其人則不治。夫人而知之也。天下奚治。財(cái)有余則治。財(cái)不足則不治。夫人而知之也。古之君天下者。惟察吏之難。未聞以財(cái)之不足為憂者。后世吏治不加修。而理財(cái)之政則日以詳。于是以帝王之權(quán)。公卿百職事之眾且才。并力以理一國(guó)之財(cái)而財(cái)不足。夫財(cái)不足。則國(guó)家一切仁惠之政。將不得行。而衰世一切茍利之政。將不得不行。是惡可不預(yù)籌之。顧籌之亦自有道焉。傳曰。有德斯有人。有人斯有財(cái)。有財(cái)斯有用。孟子曰。無(wú)政事則財(cái)用不足。漢之桓靈。唐之德宗。明之熹宗。無(wú)論已。漢元封元光之視高祖孝文也。唐開(kāi)元以后之視高祖太宗也。宋熙寍紹圣之視太祖太宗也。明神宗之視洪武永樂(lè)也。自漢唐宋明以來(lái)。開(kāi)創(chuàng)之朝。國(guó)用嘗裕。其講功利。急財(cái)用。往往必?cái)?shù)傳以后之君。夫國(guó)家鼎革之始。承搶攘凋殘之世。滋殖不豐。賦役未廣。而征伐饟餫之供億。賜予蠲之稠。城池宮室乘輿服御百物之用。皆創(chuàng)置焉。宜其財(cái)之耗矣。然嘗考?xì)v代以來(lái)。開(kāi)國(guó)會(huì)計(jì)之?dāng)?shù)。視繼世或省十倍。或數(shù)十倍?；虬贁?shù)十倍者。何哉。大抵開(kāi)國(guó)之初。天子草昧英明。其取也雖廉。其用也恒儉。其兵少而精。其吏察而勤。其一時(shí)公卿大臣皆極一世之選。相與堅(jiān)明約束。整齊天下。上下之氣常通。而虛偽之習(xí)不作。是故節(jié)目疏而名實(shí)核。人事至而天災(zāi)寡。無(wú)耗財(cái)之事而財(cái)用足。數(shù)傳以后。海內(nèi)蒙業(yè)。文恬武嬉。相與屬臾懈穴辱。文飾太平。是故吏窳于法弛。財(cái)蠹于吏惰。其所入雖多。而其踵增焉驟。需焉者至。一旦欲為之限制而不可。于是而財(cái)用乏匱。必至之?dāng)?shù)歟?！?guó)家承平二百年。自 世祖龍興東土?；煲贾型狻！ ∈プ胬^之。掃除藩氛。廓清海寓。兵事之棘。國(guó)用之浩。前后數(shù)朝所未有。然其季年。戶庫(kù)所存蓋八百萬(wàn)?！ ∈雷谥?。西北兩路。仍歲用兵。季年所存二千余萬(wàn)。 高宗享國(guó)最久。戶庫(kù)充實(shí)。存余至七千余萬(wàn)。然六十年中。征金川。平準(zhǔn)噶爾回部。拓地二萬(wàn)余里。其后平苗剿匪。用兵最久。措餉亦甚巨。至 仁宗之季年。存銀乃一千余萬(wàn)。 今上即位以來(lái)。潔己寡欲。躬行仁儉。罷行幸。省織造。無(wú)玩好之供。無(wú)土木之役。然十四年之中。平回部。剿匪賊。河防之修塞。水旱之蠲。無(wú)經(jīng)年暴師十萬(wàn)之事。無(wú)赤地千里頻歲之災(zāi)。無(wú)大暴大貪吞帑剝民之吏。而民生不能無(wú)以愁困為慮。國(guó)計(jì)不能無(wú)以歉絀為憂。是宜言時(shí)事者之汲汲于理財(cái)之策哉。則有為開(kāi)財(cái)之源之說(shuō)進(jìn)者。曰興屯田。曰開(kāi)冶。曰勸捐輸。夫苗衰王不齊。開(kāi)場(chǎng)置官?？炙貌粌斔M(fèi)。況利端一開(kāi)。滋擾必甚。有明天啟之政。其效可矣。開(kāi)捐誠(chéng)無(wú)損于民。然大捐屢開(kāi)。令狎而不勸。民輕而不競(jìng)。官滯而不給。邸報(bào)今歲捐入四百萬(wàn)兩。南河臣奏銷亦三百四十八萬(wàn)有奇。于家灣決口工程不在此限。是捐例所入。才給南河一處之用。況無(wú)事而計(jì)及捐輸。一旦有意外之需。又將何以策之。
惟屯田至為美政。在今內(nèi)地生齒繁庶。實(shí)無(wú)遺利。西北口外。膏腴曠衍。即如巴里坤天時(shí)地利人和大有等渠。及安西哈密一帶屯田。計(jì)不下三十萬(wàn)畝。兵食兩得。功效甚著。夫何以不能推廣行之者。毋亦以徙民置吏之煩。牛具子種之巨。非常之原。時(shí)俗所畏。而任事者。又未有趙充國(guó)棗祗諸葛孔明羊祜其人。是開(kāi)財(cái)之源今日尚未有長(zhǎng)策也。則有為節(jié)財(cái)之流之說(shuō)進(jìn)者。曰汰八旗之食也。嚴(yán)海洋之厲禁也。厘州縣之虧侵也。夫州縣虧帑。刑章至嚴(yán)。海禁如銀錢(qián)絲米出洋多者。罪至論死。而官吏之虧挪銀錢(qián)。鴉片之私市。遂能禁絕乎。未必能也。至輦轂之下。八旗環(huán)衛(wèi)。固 國(guó)家居重馭輕之計(jì)。然丁口日盛?？h官支給。日增一日。其急宜變通之處。自開(kāi) 國(guó)以來(lái)。謀臣策士。有以閑散駐防資遣議者。有以沿邊興屯議者。有以安插興京議者。然茲事重大。非 朝廷毅然斷之于上。八旗之大臣遠(yuǎn)謀深慮力行于下。則終莫之行。唯歲出帑金。交商營(yíng)息。取給目前而已。是財(cái)之流亦未見(jiàn)其真能節(jié)也。財(cái)之源既未能開(kāi)。財(cái)之流又未必節(jié)。然則國(guó)用果何日而足緩急。果何術(shù)以濟(jì)哉。夫醫(yī)工之療病也。見(jiàn)病而治病。未有不益病者也。君子之圖治也。因獘而救獘。未有不滋獘者也。以斂財(cái)守財(cái)為理財(cái)。非策之善也。不治財(cái)而財(cái)自足。善之善者也。是故治天下之道。吏治修則財(cái)用足。名實(shí)核則吏治修。此古今不易之理。揆之今日則尤急。其權(quán)責(zé)之當(dāng)事之大吏。而其效則責(zé)之天下之郡守。與天下之牧令。奚以明其然也。鄉(xiāng)之人有素封者。或問(wèn)之。曰吾非術(shù)而致之也。吾使長(zhǎng)子督農(nóng)。曰汝其謹(jǐn)視田。若水若旱若蟲(chóng)賊而少粟者。齒吾杖。使長(zhǎng)婦督蠶。唯謹(jǐn)。使中子督牧。曰爾其謹(jǐn)視畜。若亡失若殰若病而損衰者。齒吾杖。使季子督警。曰爾其謹(jǐn)視藏。若水火若盜賊若奴婢獘匿而亡吾財(cái)者。齒吾杖。凡一家數(shù)百指。其畏吾如神。畏家督如虎。是故嚴(yán)而序。經(jīng)而辦。久而相愛(ài)以和。內(nèi)外斬?cái)?。無(wú)耗吾之財(cái)。而財(cái)不可勝用矣。天下之患。莫大乎督撫不以境內(nèi)之大利大害為心。而但以始任之甄別數(shù)員示告文檄為整頓。守令不以農(nóng)桑保甲學(xué)校為心。而但以催科理刑期會(huì)送迎為能事。甚乃因循痿痹。虛奉故事。今日明知盜魁邪匪而莫之詰。異日以軍需請(qǐng)帑矣。今日明知堤防水利而莫之修。修矣而莫之久。異日以蠲豁賑恤請(qǐng)帑矣。今日之饋送營(yíng)求華優(yōu)嬌妾珠衣玉食。異日以虧帑籍沒(méi)監(jiān)追無(wú)獲請(qǐng)免矣。此其耗財(cái)之端。為效遲。為害巨。究其極。且為天下大患。有不止于匱財(cái)者。至于河防之修固。鹽政之厘剔。兵籍之精核。以目前之事計(jì)之。立法之初。何一不當(dāng)執(zhí)其咎于吏治者。劉晏之行鹽。朱子之社倉(cāng)。亦有人斯有財(cái)耳。士大夫謀人家國(guó)。值可為之時(shí)。不此之留意。貿(mào)貿(mào)焉以其隅論穴見(jiàn)。興一切功利之言。鴻鵠舉矣。而羅者于藪澤。惜夫。況夫名實(shí)核而吏治修。吏治修而人才奮。人主又能以英毅仁儉。赫然奮發(fā)振厲。使天下激昂于功名。雖守文之朝。而其精神注厝。嘗兢兢如開(kāi)創(chuàng)之日。以斯圖治。固所謂環(huán)至而立有效者。尚何汲汲于理財(cái)之策哉。禮曰。大臣法。小臣廉。官職相序。君臣相正。國(guó)之肥也。烏虖。雖使國(guó)家千萬(wàn)世治平可也。
裕本篇
宗稷辰
千古以來(lái)之言利也。大抵皆不知利之人為之也。利大而見(jiàn)者小。利久而見(jiàn)者急。利廣而見(jiàn)者狹。是雖負(fù)計(jì)臣之號(hào)。開(kāi)聚斂之門(mén)。而求富國(guó)。國(guó)愈貧。求富家。家愈索。不知利莫其人若也。顧自來(lái)有利權(quán)者。惟小與急狹之是喜。而不知利者。遂得竊竊焉動(dòng)之。任不知利者以謀利。非惑之甚也哉。然則知利者誰(shuí)乎。曰圣人也。圣人罕言利。亦惟圣人能明大利之本以利天下。而利可以不言。圣人以下。曾孟大賢。始揭微指。一則曰以義為利。一則曰仁義而已。何必曰利。明乎此而知利在天地間。原不禁正人之?dāng)M議。彼畏利而諱言者。特小儒拘滯之見(jiàn)。而不足以探本也。歷觀史籍所載。言利之最著者。為商鞅。為錯(cuò)。桑宏羊。是皆取利而不顧本者也。鞅與宏羊。務(wù)慘急。博小效。甚得人主意。然亂秦自鞅始。剝漢自宏羊始。錯(cuò)之謀強(qiáng)王室。其慘急同。至計(jì)及以爵為市。茍且無(wú)大害。然而淆后世之仕路者。實(shí)自錯(cuò)始。是三子者。未聞其利國(guó)。而并失其身。惟亡本也。管夷吾劉晏陳恕。稍近乎本。故其法世多循之。然夷吾導(dǎo)君奢。晏算太盡。召眾忌。雖杰出異才。去道皆遠(yuǎn)。惟恕言取利太深者。不可行于朝廷。法宜上下交濟(jì)。君子韙之。王安石欲師周公。自以為有本矣。法立而驚擾四方。卒無(wú)利而罷。雖后世猶有存其一二者。當(dāng)時(shí)大不利于宋室。是安得謂知本乎。是故有周公太公之才孔孟之道。而后可以言利。其為利也。公而不私。優(yōu)游而不迫。密而不苛。信而不渝。正而不詭。一人利之。億兆人利之。天德王道之原。人情物理之準(zhǔn)。胥出乎此。五行于是乎調(diào)焉。百產(chǎn)于是乎充焉。九式于是乎裕焉。非知本之圣人。其孰能與于斯。后之言利。視古日巧私等于襲掩也。迫促甚于弦矢也?？翣?zhēng)于毫厘也。渝極于朝夕也。詭過(guò)于巫史也。蓋有鞅錯(cuò)宏羊所不料。管劉陳王所不為者。然其所獲坐是反絀?，崿嵮赏綇氖掠谛∏壹薄＜鼻要M。而天下之大利遂空。無(wú)他。亡本即亡利也。吾故曰。千古之言利。皆不知利之人為之也。
務(wù)本論上下篇并敘
徐鼒
辛丑之夏。海氛犯廣州。御史某請(qǐng)開(kāi)礦助餉。議者或惜其說(shuō)之不行。鼒以為國(guó)用之不足。非銀少也。恃銀以為用之獘也。擬上諫開(kāi)礦封事。其略曰。今之籌國(guó)用者。在于重農(nóng)桑而已矣。重農(nóng)桑必先貴粟帛。貴粟帛必先禁淫侈。淫侈禁而后商賈之利微。商賈之利微而后耕織之人眾。耕織之人眾而后粟帛之所出多。粟帛之所出多而后銀價(jià)賤。銀價(jià)賤而后眾貨之源通。議者迂之。鼒惟邱甲刑書(shū)。規(guī)于叔向。井田世祿。非諸蘭陵。夫束修之往來(lái)。莫親僑肸。洙泗之紹述。莫過(guò)孟荀。而猶分茅而設(shè)蕝也如是。況鼒童土下士。而欲奮一人之舌。信天下之心。其亦傎矣。顧以人之不信吾說(shuō)。而吾遂無(wú)以自信。則是暖姝濡需之學(xué)。重以突梯絜楹之情。易傳曰。中心疑者其辭枝。失其守者其辭屈。鼒竊恧焉。因就前說(shuō)。罄其辨。條其法。為務(wù)本論上下篇。蓋以守弈者舉棋之戒。且以備遒人木鐸之徇焉。
罄辨篇第一
或問(wèn)于鼒?jiān)??！?guó)家二百年來(lái)?！ ×惺ハ喑小Ｉ献院庸み咅A。下而民間交易。恃銀為用。近歲銀出外洋。公私始匱。此銀少而國(guó)用絀之符也。子則謂國(guó)用之不足。非銀少也。恃銀以為用之獘者。何也。鼒?jiān)?。直省州縣。產(chǎn)銀者不及十之一。不產(chǎn)銀者十之九?？赊r(nóng)可桑之地。不啻十之九。而不可農(nóng)桑者亦不及十之一。此其多少難易之?dāng)?shù)。相懸萬(wàn)萬(wàn)矣。今求利而舍多取少。棄易就難。其亦傎矣。況國(guó)帑之入。取之民也。一尺之土皆可耕。一寸之絲皆可織。取之于民。而民有以應(yīng)也。銀非耕之能出?？椫艹烧?。取之于民。而民無(wú)以應(yīng)也。民賤售其粟帛而易銀輸官。有數(shù)石之粟數(shù)捆之布不足完數(shù)兩之銀者。銀愈貴而民愈困矣。且非獨(dú)常額之銀取之民也。官不足于奉私。變漕糧為勒折。費(fèi)不足于批解。名火耗為加封。江以南石米折銀至五六兩。江以北石米折銀亦四五兩。弱者傾產(chǎn)以輸賦。強(qiáng)者聚眾以抗官。追呼鞭撲之既窮。則捏報(bào)災(zāi)荒以圖缺額。催科不力之有罰。則攤移公項(xiàng)以濟(jì)然眉。在官則十縣而虧空者有九。在民則十戶而抗糧者有三。于此而欲國(guó)用之不絀也得乎。然則何以知用銀而有是獘也。曰。今督撫查參州縣虧空之案。銀款居十之九。而倉(cāng)谷則閑有之?；☉艨寡硬唤恢?。亦銀款居十之九。而米谷則閑有之。嘗見(jiàn)州縣開(kāi)倉(cāng)收米。民囊米倉(cāng)外。坐臥守之。米入倉(cāng)則欣欣有喜色。官吏唱籌稽冊(cè)籍。故延宕。惟恐米之來(lái)。不數(shù)日。亟閉倉(cāng)。勒民輸銀。民囊米歸。舉家愁嘆。催租吏至其家。持串怒吼。輸銀倍其米價(jià)之二三。向使征收本色。吾知民之輸將恐后矣。何至官私交匱若此哉。有子曰。百姓足。君孰與不足。百姓不足。君孰與足。故曰。國(guó)用之不足。非銀少也。恃銀以為用之獘也。
罄辨篇第二
問(wèn)曰。今試持谷帛與人人取谷帛。又試持銀與人。人則棄谷帛而取銀。銀之貴于谷帛明矣。子謂籌國(guó)用在于重農(nóng)桑者。何也。鼒?jiān)?。人人以銀為貴者。謂有銀而可以得衣食也。有銀而無(wú)以為衣。無(wú)以為食。銀何賴焉。夫求衣于銀。不如求衣于衣之為得矣。求食于銀。不如求食于食之為得矣。今者南漕缺而有捐米之賞。海運(yùn)之議。河南荒而有請(qǐng)振之奏。招商之令。向使倉(cāng)有積貯。戶有蓋藏。何至一方偏災(zāi)。至勤 圣天子宵旰之憂哉。萬(wàn)一糧艘淤淺。商船阻滯。雖銀積如山?？譄o(wú)濟(jì)也。往者海氛犯金陵。金陵城高池深。調(diào)集之兵五六萬(wàn)。宜可以固民心矣。而士民出城避亂。奪門(mén)號(hào)呼。攜老幼以入荒郊無(wú)人之地者。非棄安而就危也。則以城中無(wú)一月之米。人人不慮死于寇。而慮死于餓也。是時(shí)藩庫(kù)存貯。暨紳商捐輸之銀。不下百萬(wàn)兩。富商大賈之藏銀。亦不下數(shù)百萬(wàn)。顧無(wú)有守銀而不去者。肩負(fù)手?jǐn)y。自糇糧絮襖而外。亦無(wú)有持其藏鏹而出者。固慮其啟戎心。亦以呼吸存亡之秋。不足活人命也。然則無(wú)衣無(wú)食。雖有銀亦無(wú)用之物矣。古有云。以君養(yǎng)民則不足。使民自養(yǎng)則有余。人人耕。而天下無(wú)饑者矣。人人織。而天下無(wú)寒者矣。故曰。籌國(guó)用在于重農(nóng)桑也。
罄辨篇第三
問(wèn)曰。重農(nóng)桑必先貴粟帛者。何也。鼒?jiān)?。今使人治其事而獲其利。雖柅之不止也。治其事而不獲其利。雖策之不前也。江蘇產(chǎn)谷帛之地也。近者富民以田為累。貧民以耕織為拙。樸者苦之。而巧者遷焉。何也。富民以其田受制于佃戶。有田之害。無(wú)田之利。貧民又累于國(guó)賦。終歲勤動(dòng)。而利己者十不獲五。故蘇州鎮(zhèn)江兩郡。有以棄其田為幸者矣。江北則又不然。谷賤而不售。民閑積谷在倉(cāng)。而無(wú)從得錢(qián)。至典鬻以完國(guó)賦。償私逋。于是亦以棄其田為幸矣。雍正乾隆之間。松江以織布富甲他郡。后奪于蘇州之布。而松民失其利。近洋布行而蘇民亦失其利。蓋自谷帛賤于銀。而農(nóng)桑之利奪矣。農(nóng)桑之利奪。而耕織之人少。耕織之人少。而谷帛之所出亦少矣。今誠(chéng)能 朝廷之租賦民閑之交易一出于谷帛。則農(nóng)不至有余粟。女不至有余布。人人知谷帛之利。而農(nóng)桑之事將不勸而自興矣。故曰。重農(nóng)桑必先貴粟帛也。
罄辨篇第四
問(wèn)曰。貴谷帛必先禁淫侈。何也。鼒?jiān)弧挷级?。厭素而華。則錦繡纂組之事興。而紡績(jī)之人少矣。厭棉而裘。厭常而珍。則口外元狐海龍百獸之皮。外洋羽毛大呢哈喇之屬。布于中國(guó)。而棉絮絲繭之利微矣。厭尋常樸拙之物。而玩好之求。則明珠寶石。文木雕竹。皆足耗吾民衣食之資矣。粟米布帛捆載之多。不敵拳石顆珠之價(jià)。農(nóng)夫蠶婦終歲之勤劬。不能比奇技淫巧一日之所得。則舍本逐末之人多。而農(nóng)桑之事不講矣。故曰。貴粟帛必先禁淫侈也。
罄辨篇第五
問(wèn)曰。淫侈禁而后商賈之利微。何也。鼒?jiān)?。今試適五都之市。值一二而索十者。奇技淫巧之屬也。值三四而索十者。錦文珠玉也。值五六而索十者。銅錫竹木之器也。值七八而索十者。皮幣酒食也。值九而索十者。粟米布帛也。緩急無(wú)用之物。其值必貴。日用必需之物。其值反平者。何哉。人人必需之物。人人知其情偽。無(wú)所容其欺詐也。故曰。淫侈禁而后商賈之利微也。
罄辨篇第六
問(wèn)曰。商賈之利微。而后耕織之人眾。何也。鼒?jiān)弧Ｃ裰詷?lè)商賈而不樂(lè)耕織者。耕織勞而商賈逸。耕織之所獲少而商賈之所獲多也。勞而獲少。則人思去之。逸而獲多。則人爭(zhēng)趨之。以故今日之民。蠢愚無(wú)用之男。始?xì)w于耕。其巧而慧者弗為也。稍自給而坐食者弗為也。貧窮無(wú)告之女。始?xì)w諸織。其巧而慧者弗為也。稍自給而坐食者弗為也。十男而耕者不過(guò)三四。十女而織者不及一二。彼其所以得食與衣者。固不恃乎耕織也。誠(chéng)使淫侈禁。而奇技淫巧錦繡纂組之事。有所不行。則彼之不耕而食者無(wú)可恃。不得不從事于所以得食者矣。彼之不織而衣者無(wú)可恃。不得不從事于所以得衣者矣。今天下通都大邑商賈輻輳之地。民不事耕織。而偏州下邑商賈不至之地。民多事耕織焉。亦其證也。故曰。商賈之利微。而后耕織之人眾也。
罄辨篇第七
問(wèn)曰。耕織之人眾。而后谷帛之所出多。何也。鼒?jiān)弧＠砉倘灰病Ｒ蝗烁酥场Ｒ蝗丝検酥?。不可得也。且耕織雖常事。然必材力聚而后事業(yè)精。斟酌乎天時(shí)之陰陽(yáng)寒暖。量通乎地利之濕高卑。其事類非蠢愚無(wú)識(shí)之人所能識(shí)其微。人人治其事。則其閑聰智之人必能濟(jì)乎天時(shí)地利之窮。而收倍蓰之利。周有上農(nóng)之夫。漢有力田之科。殆其人歟。且以今天下言之。江以南糞田養(yǎng)蠶之利。淮泗之人則不知矣。楚蜀溝渠蓄泄之宜。燕齊秦晉之人則不知矣。夫北方號(hào)稱地寒。然怡賢親王水利所興之地。歲收且數(shù)百萬(wàn)。此可知天下無(wú)不可農(nóng)桑之地。天下即無(wú)不可教耕織之人。無(wú)曠土。無(wú)游民。孟子所云菽粟如水火者。豈虛語(yǔ)哉。故曰。耕織之人眾。而后谷帛之所出多也。
罄辨篇第八
問(wèn)曰。谷帛多而后銀價(jià)賤。何也。鼒?jiān)弧９炔僖?。富商大賈。又得乘時(shí)射利。逐谷帛之短。而囤積以居奇。谷帛愈短。銀價(jià)亦愈高。此展轉(zhuǎn)相因之獘也。夫有銀而無(wú)谷帛。而銀不能代谷帛之用者。以銀不可為衣。銀不可為食也。有谷帛而無(wú)銀。而谷帛可代銀之用者。有以衣而無(wú)賴乎銀。有以食而無(wú)賴乎銀也。今谷帛多。而上所以使下。與下所以奉上。皆可以谷帛為用。而利權(quán)不歸之于銀。銀烏得而不賤哉。故曰。谷帛多而后銀價(jià)賤也。
罄辨篇第九
問(wèn)曰。銀價(jià)賤而后泉貨之源通。何也。鼒?jiān)?。谷賤而農(nóng)病。銀貴而商亦病。其始也商不病。人樂(lè)為商而有損于農(nóng)。其繼也商亦病。商。苦為商而又無(wú)益于農(nóng)。何也。日用必需之物。以錢(qián)計(jì)值。有常價(jià)也。商人以錢(qián)易銀。躉置貨物。銀貴而錢(qián)賤。仍其舊值。則價(jià)不讎。驟加其值。則貨難售。于是貶貨就價(jià)。以薄劣之物行其欺。農(nóng)人以難得之錢(qián)。而受易敗之貨。商人又以其不售之貨。坐耗其居積之銀。展轉(zhuǎn)牽引而泉貨兩滯。商民交困矣。今以谷帛代銀之用。即以谷帛分銀之權(quán)。銀之權(quán)既輕。則銀之價(jià)自賤。如是則用谷帛不用銀之處。固不患銀之少。且用銀不用谷帛之處。亦不苦銀價(jià)之昂。以谷帛為主。以銀為輔。銀不至于騰踴。而谷帛借以流通。吾見(jiàn)銀之便民。而不見(jiàn)其病民矣。故曰。銀價(jià)賤。而后泉貨之源通也。
條法篇第一
問(wèn)曰。何以重農(nóng)桑。曰。法有六。廣開(kāi)墾。開(kāi)西北水利。講樹(shù)藝。廣教習(xí)。設(shè)爵賞。節(jié)酒。何以貴谷帛。曰。法有五。酌征收。定支銷。立市法。易關(guān)稅。核奸偽。何以禁淫侈。曰。法有二。辨尊卑。抑奇巧。
條法篇第二
鼒?jiān)?。廣開(kāi)墾者何。河以北多平原曠野。惟沙磧之地。五谷不生。余皆沃壤也。江以南多高山大川。惟巉巖峭壁。洪波巨浸。人力莫施。其山之阜麓旁。江之洲。湖之濱。皆余利也。上地種五谷。中地種莢谷蕎麥瓜菜芋蕷蔬菜桑柘木棉藍(lán)草紅花之屬。下地種榆柳雜樹(shù)蘆荻之屬。今宜下任地之令。無(wú)主之地聽(tīng)貧民開(kāi)墾為業(yè)。五年而溝澮成阡陌開(kāi)收獲多者為上農(nóng)。上農(nóng)有賞。無(wú)籍者子孫占籍與考。有罪降一等。八年而溝澮成阡陌開(kāi)收獲多者為中農(nóng)。子孫占籍與考。有罪論如律。十年而溝澮不成阡陌不開(kāi)收獲不多者為下農(nóng)。下農(nóng)有罰。子孫土著三十年占籍與考。有罰加一等。上地種五谷者。十年后均丈起科。中地十五年后量收獲高下起科。下永不起科。
條法篇第三
鼒?jiān)?。開(kāi)西北水利者何。今河以北。田無(wú)溝渠。旱澇無(wú)備。產(chǎn)稻之地不及一二。故京倉(cāng)之米。仰給東南。水性逆而河患興。漕政繁而民力竭。此西北水利不興之故也。夫禹貢等九州島之田。荊揚(yáng)涂泥之土居八九等。今為產(chǎn)谷之鄉(xiāng)者。水利也。西北土厚壤美。黍稷麥梁。以及棗栗瓜果之屬。所產(chǎn)過(guò)于東南。今誠(chéng)能以河工歲修之款。興西北水利。大開(kāi)稻田。則怡賢親王已成之效具在也。其或去水太遠(yuǎn)。不宜稻田。則浚畎澮池塘。以溉旱種。所收必倍。西北之農(nóng)功既大。東南之民力亦蘇。蓋今日之急務(wù)也。或疑其事不效。告之曰。周官匠人溝洫之營(yíng)。草人土化之法。稻人下地之稼。所治者。雍冀梁豫之地。非吳越也。
條法篇第四
鼒?jiān)?。講樹(shù)藝者何。周禮以土?xí)嫖宓刂锷?。山林植物宜皁。川澤植物宜膏。邱陵植物宜核。墳衍植物宜莢。原隰植物宜叢。以土宜辨十有二壤之物。而知其種。以教稼穡樹(shù)藝。遂人以土宜教甿稼穡。草人以物地相宜而為之種。司稼辨穜稑之種。周知其名。與所宜地。以為法而縣于邑閭。夫天無(wú)物不生也。地?zé)o物不養(yǎng)也。得其宜則事半功倍。而不勸自從矣。失其宜則事倍功半。而不柅自止矣。今欲勸農(nóng)桑而使民不樂(lè)為。國(guó)胡賴焉。古農(nóng)家尹都尉泛勝之之書(shū)。既百不存一。齊民要術(shù)之九十二篇。兆人本業(yè)記之八十事。又不能家有其書(shū)。于是知其義者不習(xí)其事。習(xí)其事者不知其義。始廣種以薄收。而莫獲厥利。遂舍本以趨末。而去而之他。此不講樹(shù)藝之故也。綴輯古法?？巨r(nóng)民。較今督撫之請(qǐng)刊性理精義。 圣諭廣訓(xùn)者。孰為切近有用乎。蓋不以彼易此矣。
條法篇第五
鼒?jiān)?。廣教習(xí)者何。揚(yáng)州涂泥之土。古稱田下下。今江浙之收獲倍他省。蘇松嘉湖之收獲。又倍他郡縣者。巧于農(nóng)也。蘇松嘉湖柔之?huà)D女。不逮西北婦女作苦之什一。而蠶桑之利甲天下者。巧于蠶也。今教民以古人農(nóng)桑之書(shū)。愚民懵然不知也。故以古為師。尤不若以人為師。比年江浙大水。貧民失業(yè)。轉(zhuǎn)徙四方。宜厚其直募之。分布各省以為教習(xí)?；淝诙枰詾橘p罰。第其遠(yuǎn)近以相傳授。不過(guò)十年。而海內(nèi)享農(nóng)桑之利矣。聞近年良有司有施此法于一鄉(xiāng)一邑而獲效者。推而廣之。在司牧者矣。
條法篇第六
鼒?jiān)弧ＴO(shè)爵賞者何。人情莫不好貴而惡賤。好榮而惡辱。民之秀而慧者。既能以文章掇科第。富商大賈。又得捐銀入官以異于齊民。惟農(nóng)民胼手胝足。奉租稅以食上。而驅(qū)役不少假借。拙者安之。巧者厭之矣。漢初力田者與孝弟同科。唐有田正。宋太宗詔諸道州府推擇一人。練土地之宜。明種植之法。補(bǔ)為農(nóng)師。蓋猶古人勞農(nóng)勸民意也。今宜仿其法。察民之力田倍獲者。第其高下。設(shè)爵職。給頂戴。其力田而又能文章掇科第。則別注冊(cè)籍。加等錄用。以示優(yōu)異。亦重本業(yè)而矯趨尚之一術(shù)也。
條法篇第七
鼒?jiān)?。?jié)煙酒者何。奇技淫巧之害農(nóng)事。錦繡纂組之害女紅。古今所同也。鴉片鼻煙之耗銀。智愚共知也。習(xí)見(jiàn)而不以為非者莫如煙酒。長(zhǎng)老言數(shù)十年前。吸煙者十人而二三。今則山陬海澨。男女大小。莫不吸煙。十口之家。終歲所費(fèi)不貲。且種煙必膏腴地。則耗農(nóng)桑之土。種煙必厚糞。則耗生谷之糞。種煙必摘頭捉蟲(chóng)采葉曬簾。則害農(nóng)桑之人工。古人酒以成禮。非此則謂之荒湎。今則槽坊酤于市。士庶釀?dòng)诩摇；慕紩缫氨赜芯频?。歌哭笑罵。無(wú)非醉人。以所耗計(jì)之。釀黃酒一石。耗米七斗。釀燒酒三四十觔。膏粱大小麥均耗一石。中人飲量。黃酒三四觔。燒酒不及一觔。然已一人耗數(shù)人之食矣。今雖驟禁之則勢(shì)不可。宜立法以節(jié)之。咸豐元年以前。民二十歲者吸煙不之罪。未及二十歲者則罪之。以年遞算。寬已往而禁將來(lái)。如此。則十年后。吸煙者漸少矣。慶賀燕會(huì)外。士大夫之飲者罷其職。庶民之飲者罰以谷帛。歌哭笑罵很于街衢者嚴(yán)以刑。如此。則中才自好。耽于酒者少矣。此亦養(yǎng)民而寓教民之意也?；蛑^其法已苛。告之曰。周以忠厚立國(guó)。飲拘歸者殺。淡巴菰之始入中國(guó)。吸者有刑。皆成憲也。
條法篇第八
鼒?jiān)弧ＹF谷帛之法。首在酌征收者何。今國(guó)家取之于民者。自州縣額貯倉(cāng)谷外。惟漕糧四百四十九萬(wàn)一千二百三十五石有奇。漕米六十二萬(wàn)七千九百六十五石有奇。糧為正供。米則給糧艘官丁行月等項(xiàng)之用。民以谷納。其地丁耗羨漕項(xiàng)漕米而外。又有漕項(xiàng)銀者。給官丁行月造船之用。雜稅關(guān)稅鹽課蘆課茶課各款。則征銀五千四百四十五萬(wàn)七千五百九十五兩有奇。征銀之?dāng)?shù)。幾十倍于征谷。就使州縣不浮收。不勒折。而窮鄉(xiāng)僻壤商賈不通之處。民肩負(fù)其谷以市銀。銀已不得不貴。谷已不得不賤矣。非酌而改之。則其勢(shì)必窮。邊省近礦穴之區(qū)。地瘠谷少。得銀不難。照舊征收。無(wú)煩改也。至有漕各省。產(chǎn)米之區(qū)。納米不難。納銀則匱。宜變而通之。如關(guān)稅鹽課茶課。皆取之商賈便于納銀之人。則征銀地丁耗羨漕項(xiàng)。則酌征其谷。雜稅蘆稅各款租稅。如學(xué)租銀當(dāng)稅銀之類。則酌征其錢(qián)?；虿疾?。法以銀為準(zhǔn)。谷一石。準(zhǔn)銀若干。布帛一端。準(zhǔn)銀若干。錢(qián)一緡。準(zhǔn)銀若干。準(zhǔn)物產(chǎn)之宜以定額。準(zhǔn)數(shù)歲之通以定價(jià)。額必酌物之盈虛。而閭閻便輸將。價(jià)不隨市為升降。而吏胥無(wú)侵冒。則便民而不損于國(guó)之法也。
條法篇第九
鼒?jiān)弧Ｗ谜魇绽^以定支銷何。今國(guó)家征銀五千四百四十五萬(wàn)七千五百兩有奇。而內(nèi)外支銷。已及四千七百七十九萬(wàn)六千四百六十兩有奇。改其所入。而不計(jì)其所出。無(wú)惑乎論者之笑其妄也。今核計(jì)之。內(nèi)支銷之一千四十二萬(wàn)三千三百八十兩有奇。大者盛京八旗之餉。小者亦各衙門(mén)廉俸薪水之需。京師既不產(chǎn)谷帛。轉(zhuǎn)輸萬(wàn)不可改移。此支銀而不可改者也。至外支銷之三千七百三十七萬(wàn)三千八百兩有奇。如邊省酌撥河工歲料。新疆經(jīng)費(fèi)。塘站驛站差兵盤(pán)費(fèi)。暨錢(qián)局之銅鉛價(jià)。薪水料價(jià)。非銀不可者。計(jì)千二百萬(wàn)有奇。其它大而文武養(yǎng)廉公費(fèi)兵役俸餉漕項(xiàng)。小而祭祀紅白賞零星雜支之款。某省某款可全支銀。某省某款可全支谷帛與錢(qián)。某省某款可幾分銀幾分谷帛幾分錢(qián)。核其物產(chǎn)。察其輿情。遞其成數(shù)。其始也。谷帛可以代銀之項(xiàng)。十不過(guò)二三。久之谷帛流通。銀幣日絀。因遞減支銷之銀。而酌改征收之谷帛。法不驟易。效可漸收。實(shí)便于民而圖事伊始。民不及知也。勿以駭俗自阻也。實(shí)不便于民而任事太銳。上不及知也。勿以己見(jiàn)自用也。以實(shí)心行實(shí)政。是在司牧焉。
條法篇第十
鼒?jiān)弧６ㄖтN繼以立市法何。征收者。下之供于上也。支銷者。上之達(dá)于下也。下之供于上。上之達(dá)于下。其谷帛可以令行之。而民間交易之不用。則民不便。民不便。則征收支銷亦不可行。今設(shè)市法宜以錢(qián)為準(zhǔn)。谷一石。準(zhǔn)錢(qián)若干。布帛一端。準(zhǔn)錢(qián)若干。銀一兩。準(zhǔn)錢(qián)若干。價(jià)之貴賤升降。聽(tīng)民定之而官不為之制。仿古均輸之法。京師暨省城支銷多款之地。設(shè)一官肆。京師則戶部司員。外省則藩司屬吏。擇二人為正副。司其會(huì)計(jì)。民間谷帛有滯而不銷者。官以市價(jià)糴之。愿買(mǎi)者。以市價(jià)糶之。歲之十月。冊(cè)報(bào)所司。以為支銷之用。三年中。民間谷帛流通。而官帑不絀者。優(yōu)敘。或以勢(shì)凌民稱不便者。則降斥。如此。則谷帛可以流通。而奸商無(wú)居奇之權(quán)矣?；蛟弧９傥账愣c民爭(zhēng)利可乎。曰。官肆所出入。谷帛與銀而已。百物之行于市者不與也。
條法篇第十一
鼒?jiān)?。立市法繼以易關(guān)稅何。民間交易之樂(lè)于用銀而不樂(lè)于用谷帛者。銀便取攜。而谷帛有舟車之費(fèi)。銀無(wú)折耗。而谷帛有關(guān)稅之輸。今欲賤銀而貴谷帛。法宜易而置之。稅銀而不稅谷帛。谷帛過(guò)關(guān)。驗(yàn)無(wú)夾帶私貨則放行。有盜劫。則地方官追捕如例。銀過(guò)關(guān)。則稅如百貨例。一人持銀百兩者。謂之旅費(fèi)。免稅。其二人同行持二百兩。十人同行持千兩者。視之。一人持銀過(guò)百兩者。則計(jì)銀納稅。關(guān)給路引。有盜劫。則執(zhí)關(guān)引告官請(qǐng)追捕如例。無(wú)路引。論偷漏如例。捕獲。銀入官。如此。則谷帛有舟船之費(fèi)。而無(wú)關(guān)稅之輸。銀有關(guān)稅之輸。而不能盡無(wú)舟車之費(fèi)。銀有耗而谷帛無(wú)耗。銀之利屈。而谷帛之利伸矣。
條法篇第十二
鼒?jiān)弧＝K之以核奸偽何。酌征收。定支銷。谷帛之行于上也。立市法。易關(guān)稅。谷帛之行于下也。夫民間交易往來(lái)。物有好丑。則價(jià)有等差。潮濕蟲(chóng)蛀之米。絲短幅之布帛。市不售也。則奸偽不可行。惟征收支銷之閑。其事不得不假之吏胥。則奸偽所由起也。今宜以法核之。核米之法。如今倉(cāng)場(chǎng)驗(yàn)收之法。實(shí)行焉可也。核布帛之法。某地某布。某地某帛。本色不加染。稱之得若干兩以為尺。量之得若干尺以為端。定其輕重長(zhǎng)短之程。中程則驗(yàn)收。否則換易。有收不中程者。則罪其所司。及其支銷也。某項(xiàng)可布。某項(xiàng)可帛。某項(xiàng)某地某布某地帛。第其高下。定其成數(shù)。有攙雜及偷換者。許受者告所司論罪。禮曰。布帛精麤不中數(shù)。幅廣狹不中量。不粥于市。師其法以核之可也。
條法篇第十三
鼒?jiān)?。禁淫侈之法。首在辨尊卑何。今自卿士大夫。以下逮工商皂隸。衣服玩好之無(wú)別。豈特?zé)o以明等威哉。亦非所以節(jié)省物力也。杭之綢。蘇之縐。江寍之緞。口外狐鼠百獸之皮。人人得而衣之。而布帛之利奪矣。布帛之利奪。而蠶桑之人少矣。翠石瓊玉珊瑚瑪瑙琥珀之器。人人得而玩之。而商賈之奸偽行矣。商賈之奸偽行。而力田之人又少矣。今宜裁之以禮。庶人無(wú)頂戴者。夏葛冬棉。婦人首飾用骨角。不得衣皮飾銀。生監(jiān)以上。八品官員以下。夏細(xì)葛。冬羊皮。婦人首飾用琺瑯銀器。不得衣狐鼠皮。飾金珠玉石。七品以上三品以下官員。夏紗羅。冬皮。婦人首飾用金珠瑪瑙琥珀。不得衣海龍水獺狐之白黑色者。飾不得用翠石瓊玉珊瑚大珠。違者論如僭侈律。私藏被盜者。官弗為理。如此。則等威明而物力亦不太耗矣。此亦教民而寓養(yǎng)民之法也。
條法篇第十四
鼒?jiān)弧＠^之以抑奇巧何。夫厭取而喜新者。人情也。而好貴而惡賤者。亦人情也。洋布之易朽敗。羽毛大呢之易蠹蝕。不逮吾中國(guó)布帛之堅(jiān)久也。而人爭(zhēng)衣之者。厭故而喜新也。黑色之耐污涴。不似朱綠之易敗也。而人少衣之者。好貴而惡賤也。今雖禁蘇杭之花繡。夷舶之洋貨。其勢(shì)既不可行。且行之而人人以為奇巧難得之物。或什伯其價(jià)以求售。是禁之而適以張之也。法在因民好惡之情而抑之。庶民以下至人役者。得衣洋布羽毛大呢之屬。生監(jiān)以上則罪之。匹婦以下至為人役者。得衣洋貨花繡及一切艷冶之色。命婦以下則罪其夫。夫人之衣奇巧者。欲自炫也。今不足自炫其豪。而反以自炫其賤。非特士大夫羞之。即倡優(yōu)隸卒。亦何樂(lè)以章身之具。為標(biāo)識(shí)之旗哉。如此。則蘇杭之花繡。夷舶之洋貨。不禁而自不行。而吾中國(guó)布帛之物貴矣。蠶桑之利興矣。無(wú)驟更法令之苦。而有潛移風(fēng)俗之權(quán)。則條其法者之微意也。
軍儲(chǔ)篇一
魏源
無(wú)政事則財(cái)用不足。法無(wú)久不變。運(yùn)無(wú)往不復(fù)。作軍儲(chǔ)篇。
魏源曰。有以除獘為興利者。有以節(jié)用為興利者。有以塞患為興利者。有以開(kāi)源為興利者。何謂除獘之利。天下大政。利于國(guó)利于民者。必不利于中飽之人。天儲(chǔ)所仰。莫如漕鹽。行之二百歲。百竇千蠹。晝夜朘蝕。茍有人焉。曰江楚曷改小糧艘乎。江浙曷改行海運(yùn)乎。則和者百。嘩者亦百。嘩者何人。曰在南則漕丁水手持之。在北則通倉(cāng)胥吏持之矣。又有人焉。曰綱鹽曷變行票鹽乎。省改捆。省岸費(fèi)。省私耗。省守候。省加派。省緩納。曷為不行。則默者百。撓者萬(wàn)。撓者即默者之人。曰岸鹽恐跌價(jià)則持之。岸吏恐裁費(fèi)則持之。書(shū)吏捆工恐清獘則持之矣。何謂節(jié)用之利。普賜田租。普免逋負(fù)。自古曠蕩之仁?？尚杏谖木?。不可行于宣元之世。昔者宋世常遇郊大賚大赦矣。三年一郊。賚輒百萬(wàn)。赦輒數(shù)萬(wàn)。其后至于不敢郊。蘇軾所謂以不急之費(fèi)。而被之以莫大之名。后世慶典普恩。與郊賚郊赦何異。生齒賾矣。機(jī)變滋矣。有恃十載普免而爭(zhēng)先逋欠者。則利頑民而不利于良民。官免賦而佃不免租。則利于富民而不利于貧民。海寇攻城。不及鄉(xiāng)里。而免四鄉(xiāng)之賦。則利于安堵之民。而不利于被難之民?！?guó)家正供。有歲入數(shù)千萬(wàn)之名。而常有逋欠千余萬(wàn)之實(shí)。異日國(guó)計(jì)愈匱。潦旱偏災(zāi)。何以蠲賑。則過(guò)厚于無(wú)事之民者。反無(wú)以備夫緩急望救之民。此用之宜議節(jié)者一。直省養(yǎng)兵。費(fèi)天下正供之半。而兵伍不足正額三分之一。乾隆中葉。又以名糧改成實(shí)額。增六萬(wàn)之兵。即歲增百余萬(wàn)之餉。而缺伍益甚。冗糜益甚。夫養(yǎng)兵數(shù)十萬(wàn)。而不得一半之用。何如先復(fù)國(guó)初之舊額。再核目前之虛伍?；虿⑷M(fèi)以養(yǎng)二兵。使一兵得一兵之用?；虿⒍M(fèi)以募一兵。使一兵當(dāng)十兵之用。此宜議節(jié)者二。何謂塞患之利。鴉片耗中國(guó)之精華。歲千億計(jì)。此漏不塞。雖萬(wàn)物為金。陰陽(yáng)為炭。不能供尾閭之壑。今不能禁外夷。何難禁內(nèi)地。不能行重典。何不先行最輕之典。天下有重典而不為酷者。懲一儆百。辟以止辟是也。有最輕之典而人莫敢犯者。有恥且格是也。竊謂禁煙欲申大辟之法。宜先行刺面之法。刺面之法。載在大清律。以防竊盜之再犯。所謂恥辱之刑。又所以待怙終之刑也 。今下令曰。限期三月戒煙。不戒者黥之。則紈溫飽之煙民。知令在必行。聞風(fēng)革面矣。有不悛而被黥者。再予三月之限。不戒者誅。則黥者必悛。其不悛而怙終者。殺之無(wú)怨矣。十七省各出巡煙御史一人。不責(zé)以有犯必誅之事。專責(zé)以有犯必黥之事。既黥則人可按籍而稽。癮可按期而驗(yàn)。儻有紈溫飽之家。恥黥哀免者。許以金贖。視其職銜小大。為罰贖之輕重。僅免刺面而仍刺手。刺手逾限而不悛者誅。不得再贖。惟販煙之犯則立誅。不在黥贖之例。其販煙吸煙。必許告發(fā)。告不實(shí)者反坐。夫水師整飭。而外洋無(wú)庇販之人。繡衣四出。黥面令行。而內(nèi)地?zé)o嘗試之犯。如是而煙不絕者。無(wú)是理也。守位曰人。聚人曰財(cái)。理財(cái)正辭。禁民為非曰義。是。則禁民為非實(shí)帝王理財(cái)之大。柄。令不行禁不止。所可蠹財(cái)者。寍惟鴉片。
何謂開(kāi)源之利。食源莫如屯墾。貨源莫如采金與更幣。語(yǔ)金生粟死之訓(xùn)。重本抑未之誼。則食先于貨。語(yǔ)今日緩本急標(biāo)之法。則貨又先于食。請(qǐng)先言其急者。人知中國(guó)之銀。出漏于外洋。而不知自昔中國(guó)之銀。大半來(lái)于外洋。外洋之用銀幣。亦先于中國(guó)。何者。宋明以前。銀不為幣。幣惟黃金及銅。而漢書(shū)西域傳。罽賓安息條支瀕海諸國(guó)。皆以金銀為錢(qián)。文為騎馬。幕為面?；蛭臑橥趺?。幕為夫人面。幕者錢(qián)背唐西域記。龜茲國(guó)。賀羅國(guó)。迦畢試國(guó)。其貨皆用金銀錢(qián)。及小銅錢(qián)。印度兼用金銀貝珠。是西域上古即用銀幣。先于中國(guó)數(shù)千年。其證一。通典。謂梁初惟京師及三吳荊湖江湘梁益用錢(qián)。其余州郡雜以谷帛交易。交廣以金銀為貨幣。韓愈及元稹奏狀。皆言自嶺以南用金銀。自巴以外交易用鹽布。宋仁宗景佑二年。詔諸路歲輸緡錢(qián)。福建二廣易以銀。江東以布。是閩粵舊通番舶。故用銀獨(dú)早。其證二。文獻(xiàn)通考。國(guó)家二路舶司。歲入固不少。然金銀銅錢(qián)。海舶飛送。所失甚多。而銅錢(qián)之泄尤甚。法禁雖嚴(yán)。奸巧愈密。商人貪利。暮夜貿(mào)遷。黠吏受賕?？v釋不問(wèn)。民用日以雕敝。又曰。國(guó)家置市舶于浙于閩于廣。海商往來(lái)。錢(qián)寶所由泄。是以自臨安出關(guān)有禁。下江入海有禁。凡舶方發(fā)。官必點(diǎn)視。監(jiān)送放洋。然商人多先期以小舟載錢(qián)離岸。官驗(yàn)止為虛文。乃許黨類首告。以其錢(qián)貨之半充賞。沿海州軍。以銅錢(qián)入海舶者有罰。其番商往來(lái)。夾帶銅錢(qián)五百文離岸五里者。依出界法。是宋代之禁銅錢(qián)下海。與今日之禁紋銀出洋無(wú)異。蓋昔時(shí)番舶載銀。以易中國(guó)之銅錢(qián)。錢(qián)之出海者既眾。則銀之入中國(guó)者亦必眾。故昔時(shí)不聞禁出洋之銀。猶今不聞禁出洋之銅錢(qián)。事所本無(wú)。患正相反。其證三。職方外紀(jì)。言南墨利加州各國(guó)。多產(chǎn)金銀。而孛露國(guó)金加西臘國(guó)所產(chǎn)。尤甲天下。其場(chǎng)有四坑。深皆二百丈。役夫常三萬(wàn)人。國(guó)王什稅其一。每七日。約得課銀三萬(wàn)兩。百物俱貴。惟銀至賤。貿(mào)易銀錢(qián)五等。金錢(qián)四等。歐羅巴歲歲交易。所獲金銀甚多。而中國(guó)銀礦開(kāi)采。則唐以前。史書(shū)從無(wú)其事。唐憲宗二年。且詔言有銀之山必有銅。銅有資于鼓鑄。銀無(wú)益于生人。其自五嶺以來(lái)。見(jiàn)采銀坑。并宜禁斷。欲以閉銀而廣銅。洪武永樂(lè)中行鈔。禁民間不得以金銀為貨交易。違者治罪。有告發(fā)者。就以其物給之。欲以輕銀而重鈔。通典載唐度支歲入之?dāng)?shù)。粟布錢(qián)帛而外。未嘗有銀。惟兩廣諸州土貢。每州貢銀三十兩?；蚨畠?。以為貢。不為幣。蘇轍元佑會(huì)計(jì)錄。及元史成宗紀(jì)。歲入之?dāng)?shù)。銀但五六萬(wàn)兩。洪武實(shí)錄。歲入之?dāng)?shù)。銀但二萬(wàn)四千余兩。是則自明以前。重銅輕銀如此。其采銀貢銀之少如此。而近數(shù)百年間。錢(qián)糧改銀以后。白金充布天下。謂非閩粵番舶之來(lái)。何自得之。是則中國(guó)自古開(kāi)場(chǎng)。采銅多而采銀少。今則云貴之銅礦多竭。而銀礦正旺。銀之出于開(kāi)采者十之三四。而來(lái)自番舶者十之六七。中國(guó)銀礦已經(jīng)開(kāi)采者十之三四。其未開(kāi)采者十之六七。天地之氣。一息一消。一汐一潮。銀來(lái)番舶數(shù)千年。今復(fù)為番舶收之而去。則中國(guó)寶氣之秘在山川者數(shù)千年。亦必今日而當(dāng)開(kāi)。中國(guó)爭(zhēng)用西洋之銀錢(qián)。昂于內(nèi)地之銀值。則中國(guó)銀幣行之?dāng)?shù)百年。亦必因時(shí)而當(dāng)變。故曰開(kāi)源之利。
裕財(cái)策
楊象濟(jì)
今天下困乏極矣。民日貧。俗日侈。此不測(cè)之憂也。觀其故亦有由民之自耗者。我嘗思目前救急之策。得十事焉。一禁釀酒。桐城方苞嘗議易以文酒在書(shū)酒誥之文曰。飲。予其殺。非獨(dú)慮其浮費(fèi)。亦早止其淫佚。自周以至唐宋。酒政皆秉于官。國(guó)用即賴以出。無(wú)慮教人以釀矣。陽(yáng)湖洪亮吉所著壽生篇曰。我少時(shí)。米一升當(dāng)錢(qián)六七。二十年間。加至二十。今則雖遇歲稔。猶以三十錢(qián)為準(zhǔn)。使禁其釀酒。則米必加多。且可以禁其淫佚。禁之之法。使每處酒政各隸于布政司。所歲釀限以數(shù)。每年賜大脯三日。略仿漢時(shí)遺意。其官亦不得無(wú)事飲酒。亦庶幾米稍裕乎。二嚴(yán)禁。無(wú)為之物。莫過(guò)于。鴉片無(wú)論已。一日之內(nèi)。所費(fèi)不可勝計(jì)。明季嘗禁之矣。一日絕之。豈有大苦。往時(shí)有議改地為稻田。以三年內(nèi)租稅無(wú)出而止。性惡毒。凡地改種者。新苗必死。須三年后土性乃復(fù)。亦可以知其為惡物而能害人者矣。若令新墾之田。俟種熟后起科。豈有難行者乎。三辨服色。今之衣飾。上下無(wú)別。雖士大夫家。亦不恥為優(yōu)倡之艷麗。童奴仆吏。與士人無(wú)異。百姓之貧。職此之故。數(shù)年來(lái)新奇詭異之飾。皆父老所未聞。豈五行志所謂服妖者歟。后漢時(shí)。女子為啼眉?jí)欛R之妝。卒至董卓之亂。援古證今?？蔀樯钔?。四裁優(yōu)倡。今輦轂之下。優(yōu)俳不禁。冶容狐媚。所在皆然。人道不立。人禽不分。陰盛為災(zāi)。故近年大水兇荒之事。無(wú)歲不有。此風(fēng)教之關(guān)也。五去塑像。古者國(guó)無(wú)淫祀。廟皆奉主。后世設(shè)人形。獰惡百變。藉以懾惑愚民。勒索資財(cái)。一廟之中。其衣冠器用。大者動(dòng)萬(wàn)千金。小亦數(shù)百金。明太祖時(shí)。嘗有詔去各處城隍塑像。事不奉行。日甚一日。至妖邪厲鬼。無(wú)不窮極土木。以為供養(yǎng)。淫祀無(wú)福。此王政所宜絕。六減廟社。古者祭不欲繁。今廟社連城跨陌。所占皆民居王土。今除祀典之外。一切改為民居。則事鬼之風(fēng)?？梢陨运?。蓋以有用之土地。奉無(wú)知之木偶。知者所不為也。七糾賭博。賭博之禁。本在律令。今上自公卿。下至輿臺(tái)奴仆優(yōu)倡之賤。莫不好賭。惟無(wú)賴聚賭者。官或拘治。而官之賭者。百不一懲。身之不正。何以治人。古人有云。行法自貴近始。此類是也。八革齋醮。禍福之來(lái)。非禱禳所能免。宜定例士大夫不得營(yíng)建施舍。無(wú)故興作佛事。所在寺僧。不得聚眾開(kāi)戒。宋時(shí)戒牒。皆官主之。而賦其錢(qián)。違者以誘騙論。則可以息靡費(fèi)而靖人心矣。九定昏喪之制。近世人心好奢。江浙為尤甚?；杓弈信Ｖ劣衅萍覘壆a(chǎn)而不知者。送死亦然。張鐙設(shè)彩。合樂(lè)酗酒。不如是以為薄于其親。故為子孫者。有累數(shù)世喪而不能葬者。世道之圯。風(fēng)俗之壞。鮮不由此。十省金銀之費(fèi)。婦人首飾。本有定制。一切不行。金之費(fèi)。有用于漆。及裹飾銀器。紙絹灑金。一經(jīng)銷毀。永不復(fù)還。近日當(dāng)事亦曾議及。事竟延緩。若銀自出洋者多。中國(guó)愈乏。三十年前。銀每?jī)慑X(qián)千三四百而已。以余目擊六七年間。驟貴至二千。今若嚴(yán)禁眾商。凡交易以貨相兌。不得輒用銀錢(qián)。亦可以息內(nèi)奸之句結(jié)矣。凡此事若瑣。而不難施行。積之?dāng)?shù)年。天下必受其利。
醫(yī)貧
湯鵬
浮邱子曰。醫(yī)貧有道乎。曰。古者多常民。而農(nóng)居其十之八九。今者多浮民。而農(nóng)不過(guò)十之三四。是故農(nóng)者不必食。食者不必農(nóng)。使食者必農(nóng)。則不農(nóng)者必力農(nóng)。不農(nóng)者必力農(nóng)。則業(yè)有所開(kāi)。使農(nóng)者必食。則不農(nóng)者不賊農(nóng)。不農(nóng)者不賊農(nóng)。則獘有所止。獘有所止。則民毋敢作為奇言異服。奸聲亂色。居野處。不奉訓(xùn)典者。業(yè)有所開(kāi)。則民毋敢坐仰天家豢養(yǎng)。子又生子。孫又生孫。不親稼穡艱難者。無(wú)不奉訓(xùn)典之民。則樸氣存。樸氣存。則知勉。知勉。則物力豐。無(wú)不親稼穡之民。則生理足。生理足。則自為養(yǎng)。自為養(yǎng)。則邦本厚。如是者國(guó)無(wú)貧。女子不績(jī)則逸。逸則淫。淫則俗壞。女子不桑。則蠶不畜。蠶不畜。則繭不成。繭不成。則布帛不出。布帛不出。則仰他人絲絮而后衣之。仰他人絲絮而后衣之。則費(fèi)倍而不可以常。是故君子樹(shù)蠶桑毋以地。教紡績(jī)毋以族。毋以地。則東南宜之。西北亦宜之。毋以族。則貧賤之?huà)D宜之。富貴之?huà)D亦宜之。使富貴之?huà)D皆紡績(jī)。則不勞而衣文繡者有懲。使西北皆蠶桑。則布帛不可勝用。而民享其利。如是者國(guó)無(wú)貧。井田不可驟復(fù)也。盍限民田乎。疆隅患其太廣也。盍稽戶口乎?；鼞艨趧t析多寡。析多寡則摠制節(jié)。摠制節(jié)則詳生聚。限民田則均貧富。均貧富則抑兼并。抑兼并則鮮流亡。如是者國(guó)無(wú)貧。民命于天。有亨有困。谷產(chǎn)于地。有豐有耗。賦入于君。有艱有易。是故毋逞有余。毋忘不足。毋逞有余。則儲(chǔ)之以待用。毋忘不足。則用之以補(bǔ)匱。儲(chǔ)之以待用。則內(nèi)毋瘠。用之以補(bǔ)匱。則外毋噪。內(nèi)毋瘠。外毋噪。則水旱不能使菑。盜賊不能使困。水旱不能使菑。則人民利。盜賊不能使困。則宗佑定。人民利。宗佑定。則萬(wàn)年之計(jì)。非一歲之計(jì)。不終日之計(jì)。如是者國(guó)無(wú)貧。天下皆王土也。民皆赤子也。皆王土則肥磽略同。皆赤子則甘苦略同。是故賦無(wú)偏重。貢無(wú)偏輕。偏輕者毋加之。以明有恩也。偏重者毋仍之。以明有制也。是故拯其急。蘇其困。必出于有恩。有恩必出于有制。有制必出于大公。大公必出于獨(dú)斷。能獨(dú)斷。則民倚杖。能大公。則民說(shuō)服。民說(shuō)服。則無(wú)倍畔。民倚杖。則無(wú)饑楛。如是者國(guó)無(wú)貧。古之征于民也粟。今之征于民也銀。是故銀勢(shì)積重。粟勢(shì)積輕。銀勢(shì)積重。則督征愈急。督征愈急。則民愈恐。民愈恐。則操銀者聳其價(jià)以難民。聳其價(jià)以難民。則典妻鬻子然后已。粟勢(shì)積輕。則赴征愈窘。赴征愈窘。則民愈怨。民愈怨。則粟不足以贍而田不足以守。粟不足以贍而田不足以守。則作奸犯科然后已。是故君子毋民所有。毋苛民所無(wú)。毋所獲非所輸。所需非所出。毋民所有。則粟不賤。毋苛民所無(wú)。則銀不貴。毋所獲非所輸。所需非所出。則民不窮而賦不詘。如是者國(guó)無(wú)貧。常則毋違民時(shí)。荒則毋索民租。毋違民時(shí)。則民勞于耕。毋勞于役。毋索民租。則民困于歲。毋困于君。民困于歲。則君以其仁政補(bǔ)之。毋困于君。則民得以其余力自食焉。如是者國(guó)無(wú)貧。
財(cái)聚則民散。財(cái)散則民聚。民聚則天下之財(cái)皆其財(cái)。民散則天下之財(cái)非其財(cái)。是故府庫(kù)之藏毋私。山海之利毋伐。毋伐山海之利。則大度足以致中和。大度足以致中和。則天與人同其消息。毋私府庫(kù)之藏。則慈德足以夷患難。慈德足以夷患難。則君與民同其消息。君與民同其消息。則民皆信君之為我。天與人同其消息。則人必享天之祿于弗休。如是者國(guó)無(wú)貧。國(guó)必有費(fèi)。費(fèi)必有冗。冗必有積。積必有裁。積于歲則為定例。積于人則為活計(jì)。為定例。則裁之貴以其體要。為活計(jì)。則裁之貴以其次第。以次第則不亂。以體要?jiǎng)t不倚。不亂不倚。則政必舉而治必成。如是者國(guó)無(wú)貧。宮禁之用毋濫。官府之用毋濫。兵衛(wèi)之用毋濫。邊鄙之用毋濫。兇荒之用毋濫。倉(cāng)卒非常之用毋濫。毋濫則用不傷財(cái)。用不傷財(cái)。則有流通。無(wú)耗廢。無(wú)耗廢則塞其毒。塞其毒則能久長(zhǎng)。有流通則得其理。得其理則能廣大。如是者國(guó)無(wú)貧。一器之值幾何。毋倍其值。一役之需幾何。毋浮其需。凡倍其值浮其需。則一增至十。十增至百。百增至千。千增至萬(wàn)。毋倍其值。浮其需。則萬(wàn)減至千。千減至百。百減至十。十減至一。去所增則欺偽屏。欺偽屏則絜白著。絜白著則官常清。留所減則積絫多。積絫多則度支給。度支給則國(guó)勢(shì)強(qiáng)。如是者國(guó)無(wú)貧。宮闕毋崇。苑囿毋廣。飲膳毋珍。服飾毋艷。寶玉毋奇。圖畫(huà)毋工。田獵毋騁。祭祀毋雜。如是則財(cái)有常入。用無(wú)旁出。去其旁出。則毋淫于心。守其常入。則毋削于勢(shì)。毋淫于心。則動(dòng)靜威儀?？梢苑?。毋削于勢(shì)。則安危不測(cè)?？梢宰粤ⅰＨ缡钦邍?guó)無(wú)貧。錢(qián)鑄于官。毋鑄于私。貨出于市。毋出于官。貨出于市。則便。出于官。則不便。掌以絜己司市之官。則便。而掌以貪猾庸薉造作煩苛之官。則不便。取貪猾庸薉造作煩苛者。刀墨之。教敕之。則便。而天下利權(quán)所在。毋令讀書(shū)明義者掌之。而使枵中無(wú)實(shí)者更迭掌之。則不便。錢(qián)鑄于官則便。鑄于私則不便。民不敢于私鑄則便。而敢于私銷。俾流通有用之錢(qián)。浸假而皆镕為笨重?zé)o用之器。則不便。取私鑄私銷一切禁格之則便。而官錢(qián)不能斟酌輕重。母子相權(quán)。以衡萬(wàn)物之平。則不便。去其不便則能止奸。循其便則能強(qiáng)本。能止奸則蠹蝕不入。能強(qiáng)本則豐碩不已。如是者國(guó)無(wú)貧。毋算商車。毋算緡錢(qián)。毋稅入市。毋稅間架。毋稅農(nóng)具。毋稅青苗。毋稅谷。毋稅酒。毋稅曲。毋稅醋。毋稅書(shū)籍紙?jiān)?。毋稅蔬果竹木柴薪。毋稅金銀珠玉銅鐵沙礬。毋稅食羊乳牛。毋稅魚(yú)鴨埠。毋收責(zé)。毋率貸。毋系囚入縑。毋買(mǎi)奴輸估。是故稅宜減而宜薄者。郅治之政也。稅彌繁而彌厚者。叔季之政也。郅治之政不可忘。叔季之政不可襲。是故君子取民有常物。用物有元?dú)?。有常物。則民不厭于供。有元?dú)?。則物不窮于出。民不厭于供。則少取之而生多取焉。物不窮于出。則少用之而生多用焉。如是者國(guó)無(wú)貧。國(guó)家惟正之供。俄而百姓欠之矣。俄而吏胥蝕之矣。俄而州縣侵之矣。君子罪州縣毋罪吏胥。罪吏胥毋罪百姓。百姓不得已而欠。此大可閔念也。爾乃吏胥剝?nèi)“傩?。而假州縣以肆其威。州縣剝?nèi)“傩?。而馬去胥吏以肆其毒。是豈可不為之懲艾矣乎。爾乃州縣飽侵正供。而諉其咎于吏胥之作奸。吏胥飽蝕正供。而諉其咎于百姓之逋賦。是豈可不為之擊斷矣乎。
欲懲艾而擊斷之。則莫如令必遂。罪必誅。罪必誅。則州縣恐。州縣恐。則知洗心。知洗心。則毋敢侵。州縣毋敢侵。則吏胥恐。吏胥恐。則知畏法。知畏法。則毋敢蝕。令必遂。則其計(jì)已侵已蝕者俾補(bǔ)之。其未及侵未及蝕者俾謹(jǐn)之。補(bǔ)其已侵已蝕。非封已也。持天下賦入之公也。謹(jǐn)其未及侵未及蝕。非苛物也。塞天下蠹入之私也。塞天下蠹入之私。則眾匪銷。眾匪銷。則偷盜止。持天下賦入之公。則眾正舉。眾正舉則輸將實(shí)。如是者國(guó)無(wú)貧。凡兵久駐而匱于餉。莫如屯田。民太繁而嗇于養(yǎng)。莫如墾田。凡屯田。則寓無(wú)事為農(nóng)有事為兵之意。是故可使兵耕。毋募民使耕。墾田。則有成熟與不成熟之別。是故可使熟者起科。毋使不熟者起科。毋募民使耕。則宜計(jì)兵而授之田。則勤耕耨。勤耕耨則歲必登。歲必登則邊無(wú)短糧。邊無(wú)短糧則國(guó)無(wú)疲兵。毋使不熟者起科。則宜遷熟補(bǔ)荒而勸之墾。遷熟補(bǔ)荒而勸之墾。則芟賠累。芟賠累則業(yè)必成。業(yè)必成則野無(wú)曠土。無(wú)曠土則國(guó)無(wú)流民。如是者國(guó)無(wú)貧。古者有貢道而無(wú)漕運(yùn)。今者有漕運(yùn)而兼河海。方其載東南之粟。自海達(dá)于西北。則海運(yùn)便。既而自河達(dá)于西北。則河運(yùn)便而海運(yùn)罷。積勢(shì)之所趣也。西北之土雖廣。而不以生粟。東南之粟雖富。而不能毋困于民。積獘之所及也。積勢(shì)則不可以復(fù)返。積獘則猶可以為功。為功云何。曰。西北之土?？赏涂蓧ㄒ?。可屯可墾則可以粟?？梢运趧t可以養(yǎng)?？梢责B(yǎng)則可以實(shí)西北?？梢詫?shí)西北。則可以寬東南之蜚挽。可以寬東南之蜚挽。則東南數(shù)百萬(wàn)石之粟?？梢云浒胫轮?。以其半謹(jǐn)而藏之東南。以其半謹(jǐn)而藏之東南。則可以實(shí)東南。西北實(shí)則心膂足。心膂足則骨強(qiáng)。骨強(qiáng)則不可以拔。東南實(shí)則肢體足。肢體足則血色腴。血色腴則不可以槁。如是者國(guó)無(wú)貧。東南之地水苦盈。西北之地水苦竭。由溝洫不講。而蓄泄不時(shí)也。由官吏不謀黎之生聚。而朝廷不課官吏之愛(ài)養(yǎng)也。課官吏之愛(ài)養(yǎng)。則使官毋壅聽(tīng)睹于堂。而熟于野。謀黎烝之生聚。則使民毋諉災(zāi)難于歲。而力于人。是故君子勞其民則思其濟(jì)。長(zhǎng)其地則思其宜。相其陰陽(yáng)。畫(huà)其高下。本其肥磽。料其通滯。東南毋患溝洫不廣。患不順?biāo)砸詺⑵淞?。西北毋患溝洫不能?；际爻叽缰刂?。不疏通水道以滋其利。能殺其流。則水苦盈者有以泄。能滋其利。則水苦竭者有以蓄。水苦盈者有以泄。則田廬不犯風(fēng)濤。田廬不犯風(fēng)濤。則百姓宜其室家。百姓宜其室家。則覆幬比于坤干。覆幬比于坤干。則物無(wú)所不育。水苦竭者有以蓄。則豆麥不犯焦枯。豆麥不犯焦枯。則百姓長(zhǎng)其子孫。百姓長(zhǎng)其子孫。則慈愛(ài)比于父母。慈愛(ài)比于父母。則仁政莫之能御。如是者國(guó)無(wú)貧。天下最溢出者唯鹽利。最設(shè)者唯鹽吏。吏多則商累。商多則梟競(jìng)。梟多則民搖。君子如欲謹(jǐn)正鹽筴。則鹽吏當(dāng)汰其十之八九。鹽吏汰其十之八九。則第存司錢(qián)糧司戶者若而人。司戶者。計(jì)場(chǎng)以知。計(jì)法人知鹽。計(jì)鹽以鬻之商。毋問(wèn)商之所之。毋問(wèn)商之所之。則行地遫。行地遫則賤價(jià)于以厚償。賤價(jià)于以厚償。則梟失其柄。梟失其柄。則私化為官。私化為官。則歲入課額。盈億累萬(wàn)而不可既矣。
司錢(qián)糧者。計(jì)場(chǎng)以致商。計(jì)商以致課。計(jì)課以上之公。毋侵課之所入。毋侵課之所入。則律已嚴(yán)。律已嚴(yán)。則浮費(fèi)于以頓革。浮費(fèi)于以頓革。則官得其柄。官得其柄。則利不生蠹。利不生蠹。則天家經(jīng)費(fèi)。左宜右有而不可窮矣。如是者國(guó)無(wú)貧。馬去有罪之官。入不毛之地。地不足以生財(cái)。官不足以考事。地不足以生財(cái)。則地不得不槁落。地不得不槁落。則官不得不拘苦。官不足以考事。則官不得不罷。官不得不罷。則地不得不陵夷。是故君子毋騖于廣。毋騖于眾。毋騖于廣。則不移中原之粟。養(yǎng)沙漠無(wú)際之民。毋騖于眾。則不費(fèi)巨萬(wàn)之俸。養(yǎng)閑曠不職之員。粟不移于沙漠。則民有余于粟。粟有余于君。俸不費(fèi)于閑曠。則官有余于俸。俸有余于國(guó)。如是者國(guó)無(wú)貧。中外之防。不可以毋嚴(yán)也。取與之節(jié)。不可以毋介也。是故君子毋貪荒服之利而茍取之。毋損中華之利而茍與之。毋茍取。則能直其詞以鉏不順。毋茍與。則能大其坊以塞無(wú)厭。塞無(wú)厭。則無(wú)覬覦銷。覬覦銷。則名實(shí)理。名實(shí)理。則正大見(jiàn)。鉏不順。則榛?；?。榛梗化。則民物寧。民物寧。則豐亨致。如是者國(guó)無(wú)貧。俠少言利利常竭。老成不言利利常存。計(jì)臣言利利常短。大臣不言利利常廣。是故存利莫如有識(shí)。廣利莫如有體。有識(shí)則無(wú)土脈伐金銀以犯天忌。有體則毋鬻官爵削材實(shí)以積人愆。毋土脈伐金銀。則貧不與亂爭(zhēng)巇。毋犯天忌。則陰陽(yáng)和而風(fēng)雨時(shí)。毋鬻官爵削材實(shí)。則賤不與貴爭(zhēng)涂。毋積人愆。則禮樂(lè)舉而兵刑治。陰陽(yáng)和風(fēng)雨時(shí)。則百物理昌。禮樂(lè)舉兵刑治。則萬(wàn)民命立。萬(wàn)民命立。則潤(rùn)澤豐美。百物理昌。則發(fā)生長(zhǎng)嬴。如是者國(guó)無(wú)貧。四海為富。則毋作匹夫之計(jì)。禮義為重。則毋設(shè)貨財(cái)于心。毋設(shè)貨財(cái)于心。則政乃新。毋作匹夫之計(jì)。則術(shù)乃大。是故君子諷周禮。則思以禮制欲。諷大學(xué)。則思以義為利。以欲滅禮則肆。以禮制欲則敬。以利為利則兇。以義為利則吉。肆者肥于身以危于國(guó)也。敬者危于身以肥于國(guó)也。兇者逐于小以喪于巨也。吉者舉于巨以全于小也。如是者國(guó)無(wú)貧。
袁胥臺(tái)父子家書(shū)跋
馮桂芬
吾鄉(xiāng)明袁胥臺(tái)僉事裘。魯望副使尊尼。父子皆以風(fēng)節(jié)著。僉事不附張璁。副使不附高拱。先后一轍。今讀其往復(fù)家書(shū)二通。布帛菽粟。純乎寒素本色。曠世下可想見(jiàn)其人。末三語(yǔ)節(jié)欲省事是第一義。勤學(xué)修行次之。節(jié)用愛(ài)人又次之。尤足為傳家格言。書(shū)中述米價(jià)甚賤。浙中米價(jià)七錢(qián)。江西四錢(qián)。湖廣三錢(qián)。題跋諸公。咸以為異聞。余因是思市肆貿(mào)易薄物細(xì)故。實(shí)有關(guān)于國(guó)家食貨盛衰升降之大者。載籍極博。而不能盡著為撼也。請(qǐng)就二三百年以來(lái)市價(jià)之可征者申論之。銀價(jià)。大都視今十之四五。郡志載漕費(fèi)六分。照時(shí)值每分八文。共折錢(qián)四十八文。又今鄉(xiāng)民相沿以錢(qián)七百文為一兩。七十文為一錢(qián)。銀價(jià)之可征者如此。百物之價(jià)。大都視今十之一二三不等。明末同文算指 國(guó)初數(shù)理精蘊(yùn)諸書(shū)。多有或問(wèn)各條。所列之價(jià)。必于時(shí)價(jià)不遠(yuǎn)。檢得夏布每尺銀六七厘。棉布每尺銀七八厘至一分。豆麥每升六七厘。羊每頭銀一錢(qián)八分。今丁祭編銀。不敷現(xiàn)價(jià)十之五。以羊一頭計(jì)之。今價(jià)一兩有奇。約六倍。他物稱是?；蛑^編銀從苛。知不然也。兵一名日餉五分。明邵經(jīng)邦讀史筆記。載宏錄刻費(fèi)九百余金。計(jì)字三百四十萬(wàn)有奇。每百字為銀二分七厘。為錢(qián)二十文。今刻字中價(jià)每字約一文半。范文正公治河。人日給米六升。又義莊規(guī)矩云。遇荒米貴至一貫以上。應(yīng)給米一石者。止給錢(qián)一貫。實(shí)七百七十文。然則熟年米價(jià)不過(guò)四五文。所謂六升者。合錢(qián)三十文以內(nèi)也。吾鄉(xiāng)韓桂舲尚書(shū)家。順治間舊籍。瓦木匠每工二十八文。小工減半。道光初年。每工八十四文。今匠每工二百二十文。蘇州府志。載徐士林萬(wàn)年橋碑記。造費(fèi)一萬(wàn)六百余金。以當(dāng)時(shí)銀價(jià)計(jì)之。合錢(qián)八千緡內(nèi)外。同治九年。重修橋面。費(fèi)萬(wàn)緡。匠言全工非十萬(wàn)緡不可。朱用純毋欺錄。載留客飯用酒一壺。錢(qián)一文。腐一簋。亦錢(qián)一文。雞卵一簋。錢(qián)二文。凡用錢(qián)四文。百物之價(jià)之可征者如此。至米價(jià)。大都自一遞增以至于十。宋范文正時(shí)每升四五文。至明則每石銀二三錢(qián)。如明史周忱傳。京師百官俸帖七八石。僅易銀一兩。忱請(qǐng)兩稅折納金花銀一兩。當(dāng)米四石。解京兌俸。民出甚少。而官俸常足。夫曰俸足?？梢?jiàn)一兩當(dāng)四石之為宣德間時(shí)價(jià)也。又如袁齋跋中。所引正德二年州縣文報(bào)。每石二錢(qián)。是也。俄而三四錢(qián)。如書(shū)中所稱。及袁跋所引申文定家書(shū)。是也。文定與子用楙書(shū)吳中米價(jià)每石七錢(qián)。民不能堪。汝為御史。宜請(qǐng)朝廷賑濟(jì)。以七錢(qián)為不能堪。則常價(jià)必當(dāng)三四錢(qián)。惟是書(shū)在嘉靖時(shí)。申書(shū)當(dāng)在萬(wàn)歷時(shí)?；蛑虚g又嘗自貴之賤。俄而五六七八錢(qián)。如算書(shū)所列不下十?dāng)?shù)處。皆是也。俄而一兩以外。如郡志。載乾隆十五年。雅爾哈善疏稱雍正二年。定鎮(zhèn)江駐防兵糧。每石折銀一兩二錢(qián)。今米價(jià)漸增。購(gòu)買(mǎi)拮據(jù)。是也。俄而二兩內(nèi)外。如乾隆五十五年。彭二林跋。所稱四五倍以汔于今。皆是也。米價(jià)之可征者如此。大抵自宋以來(lái)千余年。以漸而變。而今更驟變。正不知伊于胡底。余因之重有慨矣。谷賤傷農(nóng)。自古言之。百物中。惟米不宜過(guò)賤。往者蘇松困于浮賦。雍正乾隆兩次減銀而不及米。論者每疑之。謂重賦在米不在銀。怡親王疏。乃言米尚能完。銀多逋欠。不知其故。今按其時(shí)尚未減銀。蘇松田賦。每畝米約二斗。銀約一錢(qián)五六分。以腴瘠通收畝租五六斗石銀七八錢(qián)計(jì)之。正供之外。不能無(wú)余費(fèi)。不已盡所入而猶不足乎。
干嘉之間。漕獎(jiǎng)?lì)H紓。非由銀之稍減。實(shí)由米之遞貴。大抵二兩以上。今米價(jià)一兩四五錢(qián)。視近年驟賤。農(nóng)亦驟困。至于百物則無(wú)不宜賤者。而今則百物之貴。皆視 國(guó)初十倍上下。棉衣一襲。值銀二兩。已罄一畝所入。他物稱是。米賤病農(nóng)。物貴又不特病農(nóng)也。且普及于四民。猶是八口。昔需百錢(qián)。今需數(shù)百錢(qián)。猶是百金。昔支一年。今支二三月。而民安得不貧。貧民日多。奸慝斯作。謂非物貴致之乎。又不特病民也。且上及于官。內(nèi)外大小臣工。養(yǎng)廉俸糈。無(wú)改于舊。而宮室輿馬衣服養(yǎng)朝夕之需。皆增數(shù)倍。而官安得不貧。于是官邪寵賂。流獘滋生。謂非物貴致之乎。又不特病官也。且上及于國(guó)家。貢賦有常經(jīng)。而物值無(wú)定數(shù)。上方服御。官府造作。大工大役。以及意外之兵戈災(zāi)祲。凡百度支。動(dòng)輒倍蓰。如 國(guó)初兵餉日五分。今之勇糧日二錢(qián)內(nèi)外?！?guó)初黃河大工。一次不逾百萬(wàn)。包慎伯為余言之甚詳。而所箸中衢一勺。卻不敢顯言。其余治河書(shū)亦不敘干嘉間幾增至千萬(wàn)。而國(guó)安得不貧。于是以節(jié)省養(yǎng)癰。以聚斂釀毒。進(jìn)退無(wú)非秕政。謂非物貴致之乎。物貴之害?？蓜俚篮?。夫兩間物產(chǎn)。止有此數(shù)。值賤則不贏而贏。贏則取不盡用不竭。值貴則不絀而絀。絀則捉襟肘見(jiàn)納屨踵決。理有固然者。然而貴征賤。賤征貴。莫之為而為。莫之致而致。堯舜之仁不能化。桀跖之橫不能強(qiáng)。將何術(shù)以善其后?；蛘呤∈鹿?jié)用。恤商便民。警惰游。懲貪漁。為培植根本之務(wù)。庶幾挽回萬(wàn)一乎。僉事十有二世孫寶璜。出是冊(cè)屬題。山中鍵戶。積雨無(wú)聊。偶觸所見(jiàn)。拉雜書(shū)此。用質(zhì)之有心世道者。
贈(zèng)汪孟慈序
姚瑩
孟慈為戶部郎官且十年。數(shù)建大計(jì)。以伉直聞。其言多深中事情。執(zhí)政施行。天下未嘗不稱便也。中以憂歸數(shù)年。益究心東南事。既服闋。將之京師。乞言于其友人姚瑩?，搼?yīng)之曰。子南人也。而官戶部。地方之疾疢?！?guó)計(jì)之盈虛。皆知之矣。奚事余言。然竊怪以今 天子之明圣。宰相公卿與督撫大吏之賢。而中外議論。時(shí)有異同者。豈非上下之情。猶有未盡通。而吏民之隱痛。猶有未盡達(dá)者乎。 國(guó)家比歲以來(lái)。西逆授首。楚粵問(wèn)頑苗盜賊。再勤師旅。災(zāi)荒彌于七省。度支固不能無(wú)絀矣。而海塘河工。歲修動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)。不得已而有籌備之例。論者皆謂與其外籌。曷若求諸常賦。常賦之大者。則莫如地丁漕鹽。以故征責(zé)稍急焉。三吳數(shù)歉。賑撫未已。而壬辰猶運(yùn)全漕。復(fù)附運(yùn)截漕米二十余萬(wàn)。癸巳秋災(zāi)。漕尚百十余萬(wàn)焉。兩淮鹽法敝壞之后。改弦更張。不及四年。而上入稅課。年皆三百數(shù)十萬(wàn)兩。帶納舊逋。又?jǐn)?shù)十萬(wàn)。運(yùn)庫(kù)久罄。一旦積存至三百余萬(wàn)。此皆畢大吏之智能。極下吏之喘息。而竭閭閻之脂膏者也。三吳古稱財(cái)賦之區(qū)。然八府四州。幅員不及千里。而上供恒倍數(shù)省。定制凡直省賦稅銀五千四百四十五萬(wàn)七千五百九十五兩。而江蘇兩藩司地丁三百九十九萬(wàn)八百余兩。漕項(xiàng)六十一萬(wàn)二千三百余兩。兩淮鹽課雜費(fèi)三百二十二萬(wàn)。又帑息七十余萬(wàn)。上海滸墅龍江揚(yáng)州淮安關(guān)稅一百一十四萬(wàn)六千九百余兩。通九百六十七萬(wàn)有奇。蓋六分而出其一。凡直省漕糧行月米五百一十一萬(wàn)九千二百石。而江蘇漕糧米一百五十三萬(wàn)七千一百余石。行月米二十萬(wàn)二千二百八十余石。通一百七十三萬(wàn)九千三百八十余石。蓋三分而出其一。其在豐歲。猶有病者。況瘡痍未蘇。物產(chǎn)久耗。其能堪乎。民力不足。負(fù)地丁者十猶一二。負(fù)漕米者十乃三四。中人之家。每稱貸輸將。州縣催科乏術(shù)。上畏考成。皆借私責(zé)。移官錢(qián)。補(bǔ)苴集事。蓋蘇松常鎮(zhèn)間。無(wú)不困之官。無(wú)不病之民矣。孟慈游歷東南。其見(jiàn)今日大吏。尚有任權(quán)勢(shì)以受苞苴者乎。州縣之中尚有縱晏樂(lè)以自封殖者乎。匪特?zé)o之。在官則以征解不及為憂。罷官則以交代虧空是懼。官吏疾首痛心。閭閻呻吟憔悴。此孟慈之所目擊也。若夫鹽務(wù)則課出于商。商出于鹽。今沿海場(chǎng)地。非潦則旱。鹵產(chǎn)不旺。幾于地愛(ài)其寶。此鹽之絀也?；瘴鞔笊獭Ｎ羧諗?shù)百萬(wàn)之貲者。今無(wú)一人。百計(jì)招徠。小商僅足應(yīng)課。又為積殘滯引。侵占新綱。故完課不能如額。此商之絀也。然積引計(jì)之。則每歲所完課數(shù)。亦略相抵。若此者為之減根窩。節(jié)浮費(fèi)。輕課則。顧資本。緝梟販。堵鄰私。便之之。惟恐不至。夫是以諸商資本雖微。猶能黽勉奏銷。而不致虧關(guān)國(guó)帑也。今之言者于漕必取其全。而且責(zé)其速。地丁每屆奏銷。必以三年比較。而責(zé)其多。于鹽課不問(wèn)正雜。而惟責(zé)其歲輸皆盈。此夙昔全盛之所難能。而以求諸凋瘵之后。豈謀國(guó)者有遺算乎。抑明于內(nèi)而昧于外。但見(jiàn)上之需。不見(jiàn)下之困也。非有深知吏民之隱痛者。切陳于公卿宰相之前。事理何由上達(dá)。孟慈勉乎哉。以若所見(jiàn)。及若所聞。悉以達(dá)于卿貳。卿貳以達(dá)于宰相。宰相以達(dá)于 天子。為東南官吏民商。休養(yǎng)數(shù)年。以舒其氣。官民之氣舒。而后財(cái)賦之本可固?！?guó)用其有不足者乎。孟慈南人也而官戶部。位可以言。言之必可聽(tīng)。以今 天子之明圣。與夫宰相公卿之賢。茍聞此言也。中外議論。必有洞然深中者。而何異同之患哉。
復(fù)何竹薌同年論會(huì)計(jì)書(shū)
魏源
承示所撰 皇朝會(huì)計(jì)錄。商訂體例。具征留心國(guó)用。志慮遠(yuǎn)大。敻異乎俗吏之所為。竊謂考財(cái)賦之源流。不難于入數(shù)。而難于出數(shù)。天下賦稅入數(shù)。自雍正以后。至今百余年。未嘗加賦。未嘗改法?？偛贿^(guò)歲入四千萬(wàn)兩之?dāng)?shù)。但披會(huì)典戶部一門(mén)。立見(jiàn)綱領(lǐng)。即因銀貴錢(qián)賤。有今昔民欠多寡。亦不甚懸絕。以歷次捐輸補(bǔ)之。有贏無(wú)絀。故入數(shù)不難稽。所難稽者。歲出之?dāng)?shù)而已。軍需河工之費(fèi)。乾隆亦未嘗無(wú)。普免蠲免之詔。乾隆間更甚。開(kāi)捐則乾隆六十年間止川運(yùn)一次。不及嘉慶以來(lái)十之一。何以昔時(shí)浩浩出之而不窮。今則斤斤計(jì)之而左支右絀。世俗或歸咎于新疆經(jīng)費(fèi)。歲出關(guān)外三百萬(wàn)。果如其言。則乾隆中葉。國(guó)用即應(yīng)匱乏。何以庫(kù)藏充盈。均在二十載蕩平西域之后。至末年常貯七千余萬(wàn)乎。嘗究其故。大抵不出河工宗祿兵餉三端。惟兵餉一門(mén)。乾隆四十年。曾增各糧及賞銀共二百萬(wàn)。嘉慶十年僅裁汰四十萬(wàn)。此兵餉出入一大關(guān)鍵。至河工。則康熙以前。沿河州縣撥派民夫。乾隆中始全發(fā)帑。而歲修亦不過(guò)百余萬(wàn)。至嘉慶中加價(jià)。南河遂至三百萬(wàn)。又加以東河二百萬(wàn)。此河費(fèi)出入一大關(guān)鍵。宗祿則生齒日繁。歲增一歲。非八旗生計(jì)之比。蓋旗兵馬甲有定額。而宗祿無(wú)定額。多一口即多一糧。計(jì)自乾隆至今六十載。其繁衍不知幾倍。此又國(guó)用一大關(guān)鍵。然三者中。惟兵餉可稽。至河費(fèi)則戶工二部所存檔案。皆止嘉慶以來(lái)。其乾隆以前河費(fèi)。曾托祁大司馬詢之司員。皆以為無(wú)案可稽。宗祿則詢之宗人府丞劉宜齋。名誼亦委諸滿員所掌。漢官不知其數(shù)。此二者皆不能考。又何從議國(guó)用之豐儉。財(cái)賦之消長(zhǎng)乎。至救時(shí)務(wù)之書(shū)。宜易不宜繁難。而錢(qián)谷瑣雜。尤使人厭憚。與其鈔臚簿籍。無(wú)文行遠(yuǎn)。似不如約舉大綱。作為數(shù)論之易覽而有裨也。大雅以為何如。原書(shū)奉繳不宣。
上祁相國(guó)論軍儲(chǔ)事書(shū)道光二十九年
湯修
竊惟聚人之道。本于理財(cái)。經(jīng)國(guó)之猷。先宜制用。況當(dāng)欃槍未掃。帑藏先空。可不未雨綢繆。多方籌備乎。然生財(cái)?shù)o有此數(shù)。取用每無(wú)窮期。非必淫侈無(wú)度始足傷財(cái)。但不豐儉因時(shí)已非節(jié)用。其獘必至損下而益上。其害必至聚財(cái)而散民。始以除盜賊而籌饋饟之方。終以籌饋饟而增盜賊之勢(shì)。掌國(guó)計(jì)者不可不深長(zhǎng)思也。圣賢論政。足食足兵民信三者。至必不得已時(shí)。止有去法。別無(wú)加法。豈其智不若后人哉。良以非義取利。勢(shì)必至失民心也。易曰。節(jié)以制度。不傷財(cái)。不害民。傳曰。百姓足。君孰與不足。百姓不足。君孰與足。古訓(xùn)昭垂。良可察也。我 朝 圣圣相承。痌瘝在抱?！ 』噬蠈捜使€。宮中府中。服用俱有定式。一游一豫。制度皆由舊章。從無(wú)汰侈驕奢之事。顧當(dāng)經(jīng)費(fèi)支絀。而猶襲豐亨豫大之規(guī)。則時(shí)絀舉贏。必苦于不繼。當(dāng)饋餫紛繁。而不省泛常浮雜之費(fèi)。則出多入少。必至于不支。蓋因循之久期于振興。而振興之難同于創(chuàng)造。非法創(chuàng)造之顯謨。無(wú)以建振興之大業(yè)。茍以為所圖迂緩。則七年之病。求三年之艾。猶勝于不蓄也。茍以為所得纖微。則日計(jì)不足。月計(jì)有余。猶勝于不為也。與其為茍且一時(shí)之計(jì)。以傷 國(guó)家元?dú)?。何如法 神圣萬(wàn)年之道。不失治世常經(jīng)乎。條款之詳。未敢妄擬。綱領(lǐng)之大。略可指陳。一軍國(guó)之要需不可嗇。宜核虛冒。而動(dòng)項(xiàng)必期于有功。一中外之費(fèi)不可留。宜裁緣飾。而用財(cái)惟主于所急。一征解宜年清年款。勿致影射舊虧。轉(zhuǎn)增新欠。一獘宜漸消漸革。勿任因循中飽。暗損正供。此則清理財(cái)用之出入。而收效于數(shù)年之后者也。至于目前應(yīng)急之方。則亦有說(shuō)。或責(zé)成糧臺(tái)。核軍營(yíng)浮消浪費(fèi)?；蝻喠顚洝Ｌ姞I(yíng)疲卒冗員?；蜣D(zhuǎn)運(yùn)隨地制宜。米麥布帛。皆可利用。不必拘泥用銀。以免輾轉(zhuǎn)兌折之?dāng)?shù)。至若發(fā) 內(nèi)庫(kù)之積儲(chǔ)。出 宮庭之金幣。減 內(nèi)廷之費(fèi)用。?！〗ば?。則又 圣主憂勤天下?？思汉晡镏⒌?。足以動(dòng)臣民愧奮之心。消盜賊怨憤之氣者也。若夫生財(cái)之大原。在小民之樂(lè)業(yè)。非察吏明。則貪庸得以便其私。非恤吏周。則循良無(wú)以展其用。故令長(zhǎng)之賢。視乎郡守?？な刂t。視乎督撫。督撫施措。視乎 朝廷大臣。而必本于主德之清心寡欲。茍吏非其人。則章程雖密。第以文具相欺。法令稍乖。必至侵漁無(wú)藝。而又何財(cái)之可得。至于選將才。嚴(yán)軍令。懲退怯。恤饑勞。寬結(jié)會(huì)之徒。鋤為逆之首。守土者保完善之區(qū)。使賊無(wú)所掠則自散。統(tǒng)師者勉襲擊之策。使賊無(wú)所據(jù)則自衰。此其事若無(wú)與于籌餉。而轉(zhuǎn)輸不至坐耗。實(shí)為籌餉之先務(wù)也。自來(lái)論治者。必責(zé)難于君。而委重于大臣。故宰治者。茍懷百姓有過(guò)在予一人之心。而震動(dòng)恪恭以迓天眷。輔治者茍切饑由己饑溺由己溺之意。而循名責(zé)實(shí)以勵(lì)才。則庥祥自集。功業(yè)自成。此固振獘起衰之大本。而理財(cái)亦不能外焉者。豈當(dāng)此 明良喜起之時(shí)。不還至而立有效也哉。不此之務(wù)。而多為名目。別啟徑途。巧言以動(dòng) 圣聽(tīng)。托說(shuō)以剝民財(cái)。竊恐其患有不至于財(cái)匱者。 祖宗謨訓(xùn)具在。靈爽式憑。自宜無(wú)有忍出于此者也。忘分僭越。謹(jǐn)陳管見(jiàn)。伏冀鈞裁。無(wú)任感激惶恐之至。
與陳芝楣同年論清查交代書(shū)
徐寶善
少穆前輩勇于任事。而才足濟(jì)之。得吾兄為之佐。何廢不興。何墜不舉。惟奏查牧令交代。茲事久歷因循。懼發(fā)大難之端。遂有缺皆累。如癰疽然。積久無(wú)不潰爛者。及時(shí)發(fā)之。固智者事也。然則弗辦則已。若辦猶不辦。則以后愈難著手。必有作繭自縛之患。竊嘗揆之時(shí)事。斷不可務(wù)赫赫之功。必先將各缺所虧。一一知其實(shí)數(shù)。然后寬以歲時(shí)。勒以成限。加以調(diào)劑。俾積累者得漸次彌縫。勿任一朝潰決。寓旋乾轉(zhuǎn)坤之手于不大聲色之中。庶元?dú)獠粋鴩?guó)帑有濟(jì)。然使少存姑息。不擇一二頑劣不職者嚴(yán)創(chuàng)之。則威不立。威不立則令不行。而長(zhǎng)官苦心調(diào)劑之方。適足為私飽中橐之計(jì)。猶是自縛之術(shù)也。寬猛之閑。是在大才之權(quán)衡。蠡測(cè)之見(jiàn)。未識(shí)可效愚者之一得否。
致何青耜戶部兆瀛論米折書(shū)
汪本銓
浙中振事。委曲求全。均就妥貼。統(tǒng)計(jì)用項(xiàng)不逾百萬(wàn)。可謂煞費(fèi)經(jīng)營(yíng)。兵米缺額甚多。前議以本折搭放。行之?dāng)?shù)月。各已相安。今奉部文九本一折。如果十余萬(wàn)米可以籌劃。又何靳此一萬(wàn)余石。而必議給一成折色耶。至部議籌米之法。曰采買(mǎi)。曰捐輸。曰倉(cāng)谷。采買(mǎi)則須倍價(jià)。[捐](損)輸則無(wú)定期。倉(cāng)谷實(shí)貯無(wú)多。尚須留作明春糶濟(jì)。種種窒礙。而不能辨也。太倉(cāng)空虛。竊意八旗甲米。亦宜參放折色。雖有損于庫(kù)帑。然較之采買(mǎi)。不過(guò)半價(jià)。非明損而實(shí)益乎。今必于米貴之時(shí)籌米。且于米缺之地取米。既費(fèi) 國(guó)儲(chǔ)。亦妨民食。似非計(jì)之便也。管見(jiàn)所及。敢以陳。
洵童年孤露。復(fù)經(jīng)喪亂。先集散佚無(wú)存。此書(shū)系道光己酉先君子任浙藩時(shí)所作。洵后從何青耜先生乞得。因關(guān)時(shí)事。謹(jǐn)手錄編入。尚有緒論。存錢(qián)幣類中。吳子序馮林一兩議。及吳文節(jié)一書(shū)。合而觀之。略見(jiàn)大概。藎臣謀國(guó)。集思廣益。于救弊補(bǔ)偏為尤難矣。男洵附識(shí)。
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