10．謹(jǐn)防“上訪”偏了向

現(xiàn)今，如果在基層干部中來(lái)個(gè)問(wèn)卷調(diào)查：“時(shí)下，哪些工作最難做？”

回答“上訪”的，恐怕不在少數(shù)。

稍一留心你會(huì)發(fā)現(xiàn)，有些地方政府的大門前，不時(shí)圍滿了“上訪”的人群。尤其是夏糧統(tǒng)籌和春節(jié)前后，有時(shí)，一天好幾撥。

農(nóng)民遇到問(wèn)題找上級(jí)有關(guān)部門反映，本無(wú)可非議。但在有些地方，“上訪”往往偏了向。

這些年，各級(jí)政府都很重視信訪工作，除設(shè)了專職信訪部門外，許多地方還把農(nóng)民“上訪”同干部考核掛起鉤來(lái)。有一個(gè)地區(qū)明令各縣：每一年度，凡發(fā)生赴京、赴省集體上訪，或赴市上訪超過(guò)10批的，解除縣委書記、縣長(zhǎng)的職務(wù)?？h里又將任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)里。如此，干部對(duì)“上訪”，自然不敢稍有懈怠。

這樣做的初衷，是為了保護(hù)農(nóng)民利益，防止個(gè)別干部侵農(nóng)害農(nóng)。但一些不法分子卻乘機(jī)鉆了空子，利用干部懼怕“上訪”的心理，裹挾群眾向政府發(fā)難。我掛職時(shí)，曾對(duì)縣里的“上訪”情況做過(guò)系統(tǒng)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分群眾甚至不明白緣何“上訪”。你問(wèn)：“你們‘上訪’，要求解決什么問(wèn)題？”會(huì)有這樣的回答：“我看別人來(lái)了，也就跟來(lái)了?！被蚴牵骸鞍炒宓哪衬橙俗寔?lái)的。某某人在俺村厲害著呢，誰(shuí)敢不聽他的！”

這里的“某某人”，要么是村里的宗族大戶，要么是無(wú)人敢惹的地痞村霸?！澳衬橙恕薄吧显L”的真正目的，兜底翻出來(lái)，大都不很磊落：有的是想推倒現(xiàn)任村級(jí)班子，取而代之；有的是被政府處理過(guò)，心懷怨恨，想乘機(jī)報(bào)復(fù)。

這種“上訪”帶來(lái)的問(wèn)題，首先是影響了政府的正常工作。掛職時(shí)，我會(huì)經(jīng)常接到縣政府辦公室的電話：“王縣長(zhǎng)，快躲一躲，又有人來(lái)‘上訪’了！”

那就躲唄！不躲怎么辦，群眾提出的許多問(wèn)題，譬如更換村支書呀，不交提留款呀，你一時(shí)根本無(wú)法解決。如果被堵起來(lái)，一天什么都干不成。

有一次印象最深：雖然接到了縣政府的“報(bào)警”電話，可我沒(méi)能躲得及，只好把自己反鎖到屋里。不一會(huì)兒，上百個(gè)群眾沖進(jìn)了大院，挨個(gè)敲領(lǐng)導(dǎo)的門。當(dāng)然是都不在。群眾開始發(fā)泄心中的不滿，把院子里的花盆挨個(gè)砸破。有個(gè)領(lǐng)導(dǎo)洗了床單晾在外面，也沒(méi)能幸免，幾個(gè)婦女一邊往上吐唾沫，一邊往上踩腳印。

一位鄉(xiāng)黨委書記曾對(duì)我說(shuō)，為了將“上訪”消滅在萌芽狀態(tài)，干部們天天提心吊膽。他們?cè)诿總€(gè)村都安置了耳目，一有風(fēng)吹草動(dòng)，鄉(xiāng)里趕緊派人前去“滅火”。一次，有個(gè)“上訪”重點(diǎn)村有人造出風(fēng)聲說(shuō)，某月某日一大早全村要到市里上訪。鄉(xiāng)里接到密報(bào)后，很是緊張，當(dāng)天凌晨?jī)牲c(diǎn)多鐘，鄉(xiāng)里的全體干部就分守在通往市區(qū)的各個(gè)路口。誰(shuí)知，等到中午仍不見動(dòng)靜。原來(lái)這伙人虛張聲勢(shì)在村口鬧了些動(dòng)靜后又都回去睡覺(jué)了——原來(lái)是逗你玩哩！

這樣的“上訪”，還加重了群眾的負(fù)擔(dān)。這些人“上訪”的目的，原本就不是為了解決具體問(wèn)題，只是想把影響造大，渾水摸魚。所以，上訪時(shí)，大多是前面一輛掛著橫幅的大卡車開道，后面農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車一輛接一輛，有時(shí)候達(dá)幾十輛、上百輛。有的村沒(méi)有那么多車，群眾被迫湊錢到鄰村租車。我曾在一個(gè)小村做過(guò)調(diào)查，群眾一年上訪租車的費(fèi)用，人均超過(guò)了20元。

這種“上訪”，直接影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。某村有個(gè)潑皮，嚴(yán)重違反治安管理?xiàng)l例，鄉(xiāng)里依法對(duì)他進(jìn)行了處罰，他竟裹挾了幾個(gè)村的群眾，多次到縣里、市里“上訪”，要求更換鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。最后，還鬧到了省里，驚動(dòng)了中央……

解決群眾生產(chǎn)、生活中遇到問(wèn)題，各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸。積極改進(jìn)工作作風(fēng)，真正成為群眾貼心人，正是每個(gè)干部必須努力的方向。但是，對(duì)“上訪”中的這些不正?，F(xiàn)象，我們絕不能姑息。個(gè)別潑皮無(wú)賴在街頭爭(zhēng)強(qiáng)斗狠并不可怕，一兩個(gè)聯(lián)防隊(duì)員就可以將其制服；但是，這些人一旦裹挾了群眾，甚至左右了基層政權(quán)，造成的危害可就大了。

因此，重視“上訪”和糾正“上訪”中的偏差，同樣是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。

（2000.08.06）