第四章 進(jìn)入總統(tǒng)府

就職儀式的當(dāng)晚，曼德拉住在比勒陀利亞的國(guó)賓館，在此后的三個(gè)月中，這里將成為他的臨時(shí)住所。德克勒克正在從名為“自主神”（Liberatas）的總統(tǒng)官邸中搬出——后來(lái)曼德拉將那里重新命名為“新的黎明”（Mahlamba Ndlopfu，聰加語(yǔ)，字面上的原意為“正在洗澡的象群”，因?yàn)榇笙笤谇宄肯丛瑁?/p>

在就職儀式的第二天，5月11日上午10點(diǎn)左右，曼德拉在一支護(hù)衛(wèi)隊(duì)的陪護(hù)下到達(dá)總統(tǒng)府西翼后門(mén)的入口，這支護(hù)衛(wèi)隊(duì)由尚未整合的南非警察部和民族之矛成員組成。兩位令人敬畏的女士——芭芭拉·馬塞凱拉和杰茜·杜阿爾特，她們位于曼德拉作為非國(guó)大總統(tǒng)的行政班子的中心——帶著設(shè)立辦公室所需的裝備，盡可能敏捷地跟上總統(tǒng)的步伐。

由于常年處于背陰的原因，走廊的溫度要比室外低一到兩度，使在那里工作的職員和官員著裝略顯保守。早先曼德拉與德克勒克會(huì)見(jiàn)時(shí)，走廊中經(jīng)常可以聞到煮咖啡的味道。如今沒(méi)有了這種味道，除了在建筑入口處曼德拉遇見(jiàn)了幾個(gè)人之外，這里看起來(lái)像是一處被棄置的場(chǎng)所，感受不到任何人類(lèi)的溫暖。執(zhí)行副總統(tǒng)德克勒克帶走了他個(gè)人班子的所有成員，僅留下職能部門(mén)和行政部門(mén)的人員。

但是，對(duì)于曼德拉班子的成員們來(lái)說(shuō)，氣氛是否歡快和服飾是否優(yōu)雅完全不是他們關(guān)注的重點(diǎn)。5月11日，他們的主要工作就是要完成民族團(tuán)結(jié)政府的組閣以及各部部長(zhǎng)的宣誓就任。這是一個(gè)很小的團(tuán)隊(duì)，由精心挑選的專(zhuān)業(yè)人員組成，他們必須提交一份緊急的委任狀。杰茜·杜阿爾特注意到，在選擇工作班子的成員方面，曼德拉并非是被動(dòng)的。當(dāng)他考慮將杰克斯·格威爾教授列為總統(tǒng)辦公室主任和內(nèi)閣秘書(shū)長(zhǎng)的可能人選時(shí)，她回憶道，曼德拉“要求了解有關(guān)杰克斯的所有情況”。他事先征求了特雷弗［·曼紐爾］的意見(jiàn)……然后才面對(duì)面地和杰克斯坐下來(lái)說(shuō)：“如果我們贏(yíng)得了選舉，你會(huì)加入我的辦公室嗎？”他還問(wèn)了許多解放運(yùn)動(dòng)的積極分子，［關(guān)于］“格威爾是個(gè)什么樣的人，誰(shuí)……愿意和他一起進(jìn)入政府共事？”^[1]總統(tǒng)辦公室需要一位能干的主任來(lái)彌補(bǔ)60位德克勒克班子成員離開(kāi)后的空缺。此外，不能指望一個(gè)過(guò)渡時(shí)期執(zhí)行委員會(huì)的外交事務(wù)分會(huì)為新總統(tǒng)辦公室規(guī)劃架構(gòu)，在做出永久性安排之前只能任命一個(gè)臨時(shí)小組來(lái)協(xié)助新總統(tǒng)渡過(guò)難關(guān)。在塔博·姆貝基的推動(dòng)下，一個(gè)由外交部官員克里斯·斯特里特（Chris Streeter）博士為首的班子承擔(dān)了這項(xiàng)工作，因此，在任命辦公室主任之前，斯特里特成為曼德拉的“幕僚長(zhǎng)”。

曼德拉迅速打消了人們認(rèn)為他將趕走原有雇員的臆測(cè)。雖然時(shí)間緊張，但曼德拉還是一個(gè)不漏地與每一位工作人員握手。時(shí)任總統(tǒng)辦公室主任的法尼·比勒陀利烏斯（Fanie Pretorius）回憶了當(dāng)時(shí)的情景：

他從左側(cè)起開(kāi)始挨個(gè)與每一個(gè)辦公室成員握手，大約到了隊(duì)伍四分之一的位置，他走到一位總是板著面孔的女士面前——盡管她是一個(gè)友善的人——握著她的手用阿非利卡語(yǔ)說(shuō)：“Is jy kwaad vir my?”（你在生我的氣嗎？）每個(gè)人都笑了起來(lái)，僵局被打破了。他繼續(xù)將這樣的信息傳遞給每一個(gè)人。再也無(wú)需做任何事，每一個(gè)人的疑慮都打消了。那一刻，他就是納爾遜·曼德拉，溫暖包容。每一個(gè)人都心甘情愿地服從他——在那以后，至少在我看來(lái)，辦公室的成員對(duì)他再也沒(méi)有負(fù)面的感覺(jué)。^[2]

曼德拉對(duì)各個(gè)階層人士——從園丁、清潔工、職員和打字員到身居最高職位的那些人——顯示出的個(gè)人熱誠(chéng)無(wú)疑是令人感動(dòng)的。在工作中與他有過(guò)交往的這些人將他描述為一個(gè)慷慨、低調(diào)、容易相處的人；他知道“如何做一個(gè)普通人”，通過(guò)“不論是否面對(duì)鏡頭都一樣向每個(gè)人打招呼”展示他的真誠(chéng)；“沒(méi)有那種他在上你在下的感覺(jué)”。^[3]

曼德拉尊重但并不畏懼他所置身的世界。像所有將自己的能力視為理所當(dāng)然的充滿(mǎn)信心的人一樣，曼德拉毫不猶豫地踏上了他需要選擇的促進(jìn)南非民主的道路。在他的整個(gè)政治生涯中，他從沒(méi)有逃避過(guò)責(zé)任，不論多么危險(xiǎn)，他曾在1952年蔑視不公正法令運(yùn)動(dòng)（Defiance Campaign Against Unjust Law）^*中擔(dān)任志愿者負(fù)責(zé)人就是證明。在他喜愛(ài)的短詩(shī)《永不屈服》（‘Invictus’）所包含的精神的激勵(lì)下，“數(shù)十年的迫害”已經(jīng)使他變得“無(wú)所畏懼”。^[5]超過(guò)四分之一個(gè)世紀(jì)的監(jiān)禁，曼德拉已經(jīng)成為全世界反對(duì)各種形式的非正義最知名的象征。他最初并不想成為總統(tǒng)，可能是感到從被釋放到選舉這段激動(dòng)人心的時(shí)光里，他已經(jīng)完成他所被賦予的任務(wù)了。

“我被放在南非共和國(guó)首位民選總統(tǒng)的位置上，”他寫(xiě)道，“這是違背我的意見(jiàn)而強(qiáng)加給我的。

“隨著大選日期的迫近，三位非國(guó)大的高層領(lǐng)導(dǎo)人通知我，他們已在組織內(nèi)部廣泛征求了意見(jiàn)，一致的決定是，如果我們贏(yíng)得選舉，我將出任總統(tǒng)。他們說(shuō)，他們將在議會(huì)黨團(tuán)（parliamentary caucus）的第一次會(huì)議上提出這個(gè)建議。我對(duì)此表示反對(duì)，理由是，那一年我就76歲了，明智的做法應(yīng)該是找一個(gè)從監(jiān)獄中獲釋的年輕得多的人，不論男女，去會(huì)見(jiàn)國(guó)家和政府的首腦，參加世界和區(qū)域組織的會(huì)議，能跟得上國(guó)內(nèi)和國(guó)際的發(fā)展，并能預(yù)見(jiàn)發(fā)展的未來(lái)方向。

“我指出，我一直崇敬這樣的人：他（她）們用自己的才能服務(wù)社會(huì)。他（她）的努力和犧牲，贏(yíng)得了高度的尊敬和熱愛(ài)，盡管他（她）們?cè)谡蛏鐣?huì)中不擔(dān)任任何職位。

“結(jié)合了才能與謙遜，能夠自在地同他人打交道，不論對(duì)方是窮人還是富人，強(qiáng)大還是弱小，庶民還是貴族，青年還是老人——這種不論種族或家族背景而一視同仁的人，會(huì)受到全世界人民的崇敬。

“非國(guó)大一直匯聚著具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的男性和女性，他們心甘情愿地留在幕后，而將那些充滿(mǎn)希望的年輕人推向臺(tái)前，站在聚光燈下承擔(dān)重要角色，使他們?cè)谡紊闹懈绲孛鎸?duì)領(lǐng)導(dǎo)的基本原則和問(wèn)題，以及如何處理這些問(wèn)題。這樣的領(lǐng)導(dǎo)在我們很多人的心中留下永遠(yuǎn)不可磨滅的印象。西蘇魯同志就是這樣一個(gè)人。這也是為什么，無(wú)論我們?cè)诮夥胚\(yùn)動(dòng)或政府中占有何種位置，都始終對(duì)他心悅誠(chéng)服的原因。

“我向三位高層領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)求，我更希望不在組織或政府中擔(dān)任任何職務(wù)地服務(wù)。然而他們中的一個(gè)人徹底駁倒了我。

“他提醒我，我一直倡議集體領(lǐng)導(dǎo)的至關(guān)重要，只要我們嚴(yán)格地遵守這一原則，就絕不會(huì)犯錯(cuò)誤。他尖銳地質(zhì)問(wèn)我，現(xiàn)在是否要反對(duì)這個(gè)我過(guò)去一直宣揚(yáng)的原則。盡管集體領(lǐng)導(dǎo)的原則從未試圖排除一個(gè)人為他堅(jiān)定信仰的東西進(jìn)行有力辯護(hù)的權(quán)利，我還是決定接受他們的提議。

“然而我明確表示，我將只干一屆。盡管我的這一表示似乎讓他們出乎意料——他們的回答是，我應(yīng)將這個(gè)問(wèn)題交給組織考慮——但在這個(gè)問(wèn)題上，我不想有任何不確定。在成為總統(tǒng)后不久，我公開(kāi)聲明，我將只干一屆，并且不會(huì)尋求連任?！?/p>

“在非國(guó)大的許多會(huì)議中，”曼德拉繼續(xù)道，“我經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，我不需要唯唯諾諾的同志或傀儡，僅僅因?yàn)槲沂沁@個(gè)組織的主席就生吞活剝我說(shuō)的任何話(huà)。我呼吁建立一個(gè)健康的組織，我們可以以平等的姿態(tài)解決問(wèn)題，而不是像主人與仆從。每個(gè)同志都能自由坦率地表達(dá)他或她的觀(guān)點(diǎn)，不用害怕成為犧牲品或被邊緣化。

“例如，我的一個(gè)引起眾多回響和激烈爭(zhēng)議的建議是，應(yīng)當(dāng)將投票年齡降低到14歲，世界上許多國(guó)家已經(jīng)采用了這種做法。

“這是因?yàn)?，事?shí)上在那些國(guó)家中，14歲左右的年輕人站在革命斗爭(zhēng)的第一線(xiàn)。正是由于他們所做出的貢獻(xiàn)，贏(yíng)得勝利的政府將給予投票權(quán)作為對(duì)他們的獎(jiǎng)勵(lì)。全國(guó)執(zhí)委會(huì)的成員們壓倒性地激烈反對(duì)我的建議，使我步步敗退?！端黜f托人報(bào)》（The Sowetan）在其漫畫(huà)欄目中將這個(gè)問(wèn)題夸張地表示為一個(gè)包著尿布的嬰兒在投票。這是以一種最形象的方式來(lái)嘲笑我的想法。我再也沒(méi)有勇氣堅(jiān)持這一意見(jiàn)了。

“然而也有許多我認(rèn)為自己沒(méi)有被集體領(lǐng)導(dǎo)原則束縛的情況。一個(gè)例子是，對(duì)于一次政策會(huì)議上關(guān)于內(nèi)閣應(yīng)由議會(huì)來(lái)任命的決定，我立即表示反對(duì)。我也反駁了非國(guó)大參加與種族隔離政權(quán)談判的第一份人員名單，那是盧薩卡的領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)給我們的。在這個(gè)11人名單中，有8人來(lái)自同一個(gè)黑人民族，而且一名女性都沒(méi)有。

“總而言之，集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，團(tuán)隊(duì)協(xié)作的原則，不是一成不變的教條，不能不論具體情況地機(jī)械照搬。它必須永遠(yuǎn)在當(dāng)時(shí)的具體情況中進(jìn)行考慮。但是如果要在我們的同志中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和相互信任，這是一個(gè)核心的指導(dǎo)原則。我們只在特殊情況下才偏離這一原則。

“作為非國(guó)大的主席和國(guó)家總統(tǒng)，我鼓勵(lì)非國(guó)大的成員、政府內(nèi)閣和議會(huì)的成員，在非國(guó)大和政府的會(huì)議上暢所欲言。但我始終提醒大家，暢所欲言絕不意味著說(shuō)出具有破壞性和負(fù)面影響的話(huà)。

“我們絕不應(yīng)當(dāng)忘記，不論是在組織內(nèi)還是在組織外，也不論是在政治集會(huì)上還是在議會(huì)和其他政府機(jī)構(gòu)中，爭(zhēng)論的主要目的是，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)爭(zhēng)論——不論我們之間的分歧有多么尖銳——變得比之前更加緊密、更加團(tuán)結(jié)和信任。在一個(gè)組織內(nèi)部消除分歧和相互猜疑……應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)是我們的指導(dǎo)原則。

“當(dāng)我們盡最大能力去嘗試做到，對(duì)于與我們觀(guān)點(diǎn)不同的其他同志或其他政治組織的成員，絕不質(zhì)疑其品質(zhì)的正直，就會(huì)比較容易實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)論的目的。

“在我的政治生涯中，我發(fā)現(xiàn)在所有社群中，非裔、有色裔、印度裔和白人，以及在所有政治組織中，毫無(wú)例外地都有善良的男女，他們熱切地希望繼續(xù)他們的生活，渴望和平與穩(wěn)定，要求有尊嚴(yán)的收入，好的住房，送子女到最好的學(xué)校上學(xué)，他們尊重并想要維系這個(gè)社會(huì)的組織架構(gòu)。

“好的領(lǐng)導(dǎo)者充分認(rèn)識(shí)到消除社會(huì)緊張——無(wú)論是什么性質(zhì)的——可以營(yíng)造一個(gè)讓?xiě)延性妇暗娜擞绊懮鐣?huì)的理想環(huán)境，從而讓有創(chuàng)造性的思想家來(lái)到舞臺(tái)的中心。相反，極端主義者則在緊張和相互猜疑的土壤中旺盛生長(zhǎng)。清醒的思考和精心的計(jì)劃從來(lái)不是他們的武器。”^[6]

非國(guó)大——或者更準(zhǔn)確地說(shuō)，曼德拉總統(tǒng)——需要清醒地思考和精心地計(jì)劃。沒(méi)有這種能力，將很難使從孤立保守的種族隔離政權(quán)中承繼下來(lái)的舊的、以安全為導(dǎo)向的、官僚化的行政機(jī)構(gòu)，與新的、沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)的官員整合在一起。一些新人剛剛從海外學(xué)成歸來(lái)，但只學(xué)了一些管理的速成課程和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的入門(mén)知識(shí)。德克勒克的行政管理辦公室中的職員都與他共事多年，而曼德拉和他的副總統(tǒng)姆貝基則必須從頭開(kāi)始。在公共服務(wù)方面唯一對(duì)非國(guó)大有利的是，在外交和安全——主要是國(guó)防和情報(bào)——領(lǐng)域，有一批數(shù)量不多但很重要的人，他們參與了大量為整合而進(jìn)行的聯(lián)合計(jì)劃。因此對(duì)于曼德拉來(lái)說(shuō)，建立辦公室首先需要請(qǐng)來(lái)解放運(yùn)動(dòng)的高級(jí)干部擔(dān)任一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)或顧問(wèn)，其次要防止魯莽地改變舊的組織架構(gòu)或裁撤其中的職員。

杰克斯·格威爾是第一位被任命的高級(jí)官員，這賦予了總統(tǒng)幕僚嚴(yán)肅認(rèn)真的象征意義。格威爾也帶來(lái)了他廣泛的政治背景，他曾擔(dān)任聯(lián)合民主陣線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)并與流亡時(shí)期的非國(guó)大交往。作為西開(kāi)普大學(xué)（University of Western Cape）的副校長(zhǎng)——他馬上要從這個(gè)位置上退休——格威爾領(lǐng)導(dǎo)了轉(zhuǎn)型，使一所種族隔離大學(xué)成為左派知識(shí)分子的家園。曼德拉對(duì)格威爾教授的任命表明了他對(duì)這位教授的高度尊敬。更為值得注意的是，格威爾具有黑人覺(jué)醒運(yùn)動(dòng)（Black Consciousness Movement）^*傳統(tǒng)的背景，并且不是非國(guó)大的正式成員。多年后，曼德拉這樣寫(xiě)他：

“杰克斯·格威爾教授除了是我總統(tǒng)辦公室的主任之外，也是內(nèi)閣的秘書(shū)長(zhǎng)，他在這些職位上做出了出色的成績(jī)。他現(xiàn)在是納爾遜·曼德拉基金會(huì)、人類(lèi)科學(xué)研究理事會(huì)（Human Sciences Research Council，HSRC）、非洲建設(shè)性解決爭(zhēng)端中心（African Centre for Constructive Resolution of Disputes，ACCORD）、南非民主選擇研究所（Institute for Democratic Alternatives in South Africa，IDASA）以及正義與和解研究所（Institute for Justice and Reconciliation）的負(fù)責(zé)人。

“他在私營(yíng)部門(mén)也非?；钴S，是布里姆斯通投資公司（Brimstone Investment Corporation）、非洲國(guó)際工程公司（African Engineering International）、埃杜科—納斯帕斯公司（Educor-Naspers）的董事會(huì)主席，納斯帕斯公司（Naspers）、耆衛(wèi)保險(xiǎn)公司（Old Mutual）、大衛(wèi)·菲利普出版社（David Philip Publisher）、西開(kāi)普省板球有限公司（Western Province Cricket Pty Ltd）的董事，南非科學(xué)院（South African Academy of Science）和另外6家私營(yíng)組織的成員。他是前大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)（Committee of University Principals）的主席。在學(xué)術(shù)方面，他的表現(xiàn)出類(lèi)拔萃。他取得了文學(xué)學(xué)士學(xué)位、榮譽(yù)文學(xué)學(xué)士學(xué)位、文學(xué)與哲學(xué)博士學(xué)位，全部以?xún)?yōu)等成績(jī)畢業(yè)。他被國(guó)內(nèi)外的大學(xué)授予了不少于6個(gè)榮譽(yù)學(xué)位。

“他曾被南非總統(tǒng)授予南非南十字金勛章（South African Order of the Southern Cross, Gold, 1999年），被沙特阿拉伯王儲(chǔ)阿卜杜拉（Abdullah）授予阿卜杜勒阿齊茲國(guó)王部長(zhǎng)級(jí)腰帶（King Abdulaziz Sash, Minister Rank, 1999年），以及被利比亞卡扎菲上校授予卓越行為勛章（Order of Good Deeds, 1999年）。

“他在文學(xué)、教育和社會(huì)政治方面發(fā)表了大量的專(zhuān)著、評(píng)論、散文和論文。他是一位令人印象深刻、無(wú)所畏懼的獨(dú)立思想家，曾經(jīng)擔(dān)任西開(kāi)普大學(xué)的副校長(zhǎng)一職，現(xiàn)在是羅德斯大學(xué)（University of Rhodes）的校長(zhǎng)。

“在人際關(guān)系方面，他顯然是一位真正的領(lǐng)導(dǎo)者。他沒(méi)有任何偏執(zhí)的傾向，鼓勵(lì)有原則的討論。他經(jīng)常引導(dǎo)同志們把注意力放到那些有利于加強(qiáng)而不是削弱人際關(guān)系的方面。

“作為我們基金會(huì)的主席，他是使我們所有人和諧共事的關(guān)鍵，把任何形式的同志之間的內(nèi)斗消解于萌芽階段。

“很少有人知道，他也是一位優(yōu)秀的國(guó)際談判者。正是他和沙特阿拉伯駐華盛頓大使班達(dá)爾（Bandar）親王殿下，實(shí)現(xiàn)了洛克比（Lockerbie）空難案件的突破。^[8]

“只要有具有如此能力和視野的人在，這個(gè)世界的和平和穩(wěn)定就將繼續(xù)是國(guó)內(nèi)和國(guó)際關(guān)系的基石?！?sup>[9]

在任命格威爾的那一刻，曼德拉對(duì)他所想要的辦公室就已經(jīng)形成了自己的想法。像所有注重秩序的人一樣——曼德拉一度想要在旅館里整理自己的床鋪——他無(wú)法在沒(méi)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的情況下有效地工作。任命格威爾就是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的。他尊重格威爾并愿意聽(tīng)取他的建議。馬塞凱拉后來(lái)對(duì)曼德拉這方面的性格如此評(píng)價(jià)：

“我認(rèn)為這需要相當(dāng)?shù)闹t遜和個(gè)人興趣才會(huì)想要聽(tīng)取并接受最好的建議。我想說(shuō)，他有點(diǎn)兒過(guò)分崇敬受過(guò)教育的人。他實(shí)在是看重學(xué)歷那些東西，如果你對(duì)有學(xué)問(wèn)的人表現(xiàn)出一些質(zhì)疑，想說(shuō)服他是很困難的?！?sup>[10]

沒(méi)有人對(duì)格威爾教授的任命提出過(guò)質(zhì)疑，就此而言，也沒(méi)有人對(duì)艾哈邁德·卡特拉達(dá)的安排有過(guò)質(zhì)疑，他從一開(kāi)始就是總統(tǒng)顧問(wèn)。很久之后，卡特拉達(dá)被任命為議會(huì)顧問(wèn)。他是曼德拉長(zhǎng)期的朋友和獄友，他回絕了要求他成為內(nèi)閣部長(zhǎng)的提議。

“事情是這樣的，”卡特拉達(dá)說(shuō)，“組閣之前發(fā)布的文告中有我的名字。于是我寫(xiě)信給曼德拉說(shuō)，盡管我的名字在上面，但我沒(méi)有興趣進(jìn)入內(nèi)閣……幸運(yùn)的是，當(dāng)時(shí)正在與因卡塔自由黨進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，他們想要一個(gè)安全事務(wù)方面的部長(zhǎng)位置，而我們不能給他們，因此最容易做的就是把我那個(gè)獄政部門(mén)的職位給他們?！?sup>[11]

曼德拉的一生都奉獻(xiàn)給了轉(zhuǎn)型事業(yè)，使一個(gè)種族隔離國(guó)家轉(zhuǎn)型為一個(gè)沒(méi)有種族主義、沒(méi)有性別歧視的法治國(guó)家。在這個(gè)國(guó)家中，所有人都享有在法律面前人人平等的權(quán)利。但是這些抽象的理想只有通過(guò)具有才能和奉獻(xiàn)精神的人們的努力才能實(shí)現(xiàn)，或變成現(xiàn)實(shí)。他的辦公室必須成為為所有成員提供動(dòng)力的引擎。因此，選擇尼古拉斯·“芬克”·海索姆（Nicolas ‘Fink’ Haysom）作為法律顧問(wèn)就不足為奇了。與曼德拉辦公室的其他成員一樣，海索姆具有無(wú)可挑剔的履歷。作為一位法學(xué)教授，10年前海索姆就是與自衛(wèi)組織和政府支持的暴力行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的活躍分子，并在談判中起了核心作用。鑒于南非處于向一個(gè)憲政國(guó)家演進(jìn)的過(guò)程中，需要建立法律框架從而完成國(guó)家轉(zhuǎn)型并重新進(jìn)入國(guó)際社會(huì)（在這種情況下，曼德拉每年要簽署大約800份執(zhí)行法令，平均每天兩份），他的經(jīng)驗(yàn)是無(wú)比寶貴的。^[12]