五　最低限度的兵力需要一萬八千至三萬人

備忘錄也對計劃中需要的兵力和供應作了估計。備忘錄稱：最低限度，我們必須有三個混成旅，每旅6000到10000人，全體18000至30000人。同時，備忘錄開列了一份所需武器的清單：

（1）15000～24000支來福槍；

（2）54～108挺機關槍；

（3）12～18尊大炮；

（4）1500～3000匹騾馬；

（5）50～300輛汽車。

備忘錄說明：和敵人的力量相比較，上述提到的兵力不足以發(fā)動進攻。但是，本計劃只限于組織革命軍隊的主要力量，完成之后，內蒙古將有5萬志愿軍和我們匯合，共同進攻北京。

備忘錄進一步規(guī)劃了準備工作：

（1）建立軍事學校，訓練軍官；

（2）征募士兵；

（3）訓練士兵；

（4）制訂軍事預算；

（5）選擇訓練士兵的地址。

備忘錄并提出，將在哈爾濱、滿洲里、赤塔、鄂木斯克、烏魯木齊、庫倫等8個城市公開設立征募機構，在廣州、上海、海參崴、哈爾濱、滿洲里、赤塔、庫倫等9個城市設立運輸應募士兵的機構，同時在廣州、海參崴、赤塔、庫倫設立軍事訓練機構。