依法治國的大背景下，加強學校的制度建設會越來越得到加強，《十年改革發(fā)展綱要》指出，要加強教育現(xiàn)代化，這樣，建設基于學校的制度文化，非常重要。

制度建設，應該是基于學校的常規(guī)管理事實，并對其進行概括提煉，在法律、規(guī)則和道德倫理的背景下，為學生的發(fā)展而制定的。制度建設的目的應該是促進教育秩序，提高教育效率，維護教育公平。制度分為核心制度和外圍制度。核心制度是對學生的發(fā)展、學生的學、教師的教有直接影響的制度，包括：教學制度、考試制度、學生評價制度、教師評價制度、校本教研制度、校本培訓制度、校本管理相關的學校內(nèi)部管理制度。校本管理相關的學校內(nèi)部管理制度包括校長負責制、教職工聘任制、教職工代表大會制等。

其中，評價制度是核心制度的核心，包括：考試制度、學生評價制度、教師考評制度、督導評估制度。教師評價制度，包括定性評價、定量評價、定性與定量結合的評價、發(fā)展性評價。

制度的制定相對容易，但是制度的創(chuàng)新卻很難。我常想：縱使制度建設很健全，但是調動人的積極性，卻不是制度所能做到的。制度只是規(guī)定了人的行為底線，但是教育是靠人的精神境界來推進的。我國的基礎教育不是缺乏制度建設，也不是物質建設問題，而是中國的深層教育品質出現(xiàn)了問題，是指導制度建設的價值觀出現(xiàn)了問題：重視分數(shù)和升學率，忽視學生的發(fā)展，沒有把“育人”作為標準。應試教育的應試訓練浪費了大量的時間，絕對不利于學生的發(fā)展和一生的成長?，F(xiàn)在從政策上，“推薦生”等措施已經(jīng)保證了普通公立學校的發(fā)展，很多名額比以前擇校生時考上的學生都多，如果普通公立學校和精英教育的學校的學生拼成績，肯定扭曲學校的教育。但是現(xiàn)在的實際情況，要應試教育和素質教育并重，所以，現(xiàn)實學校教育中，制度建設既要重視教學制度建設，還要重視課程制度建設。