大連市人民政府臺灣事務(wù)辦公室主任　欒旭升

1984年9月，魏欽遲、陳炎熀等幾位臺商，在兩岸關(guān)系尚處于對立狀態(tài)時，秉持著“愛拼才會贏”的精神，來到大連投資興業(yè)，他們以香港企業(yè)的名義，參股大連智博電腦工程有限公司。大連智博電腦工程有限公司以經(jīng)營計算機(jī)軟件為主營業(yè)務(wù)，總投資50萬元，其中臺商投資20萬元，由此，開創(chuàng)了臺商投資大連、投資遼寧、投資東北地區(qū)的新的歷史篇章。

30年來，大連臺資企業(yè)經(jīng)歷了由小到大、由少到多、由弱到強(qiáng)的發(fā)展過程。截止到2015年年末，全市累計批準(zhǔn)臺商投資項(xiàng)目達(dá)1313項(xiàng)，總投資額達(dá)到46.72億美元，合同臺資額達(dá)到30.32億美元。

一、臺商投資大連的發(fā)展階段

1.試探起步投資階段(1984年—1991年)

這一階段的前期(1984年—1987年)，由于臺灣當(dāng)局的限制，臺商投資大連的企業(yè)僅有5家，且用的是第三地的名義，除大連智博電腦工程有限公司以外，主要是臺胞施嘉朗與旅順口區(qū)民營企業(yè)家韓偉等合作設(shè)立的企業(yè)。后期(1988年—1991年)兩岸關(guān)系雖有所緩和，但臺灣當(dāng)局仍然禁止臺商赴大陸投資，因而臺商投資大連步伐仍然很慢，且規(guī)模也很小?？傮w來說，試探起步投資階段前后8年累計批準(zhǔn)臺資項(xiàng)目僅有81項(xiàng)，合同臺資額不足5000萬美元，臺商投資大多屬于投石問路性質(zhì)。

2.規(guī)模擴(kuò)張投資階段(1992年—2000年)

1992年，鄧小平南方談話和中共十四大明確我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為中國的改革開放事業(yè)指明了前進(jìn)的方向，同時，臺灣有關(guān)方面亦允許臺商間接投資大陸，臺商投資大連由此掀起了熱潮。1992年，大連新批臺資項(xiàng)目達(dá)81項(xiàng)，等于前8年的總和，合同臺資額達(dá)14800萬美元，相當(dāng)于前8年總和的3倍。1993年，大連新批臺資項(xiàng)目154項(xiàng)，總投資額達(dá)到38890萬美元，合同臺資額達(dá)到17313萬美元，是歷年來對臺招商引資的最好成績。臺灣著名企業(yè)家蔡辰男偕同林堉璘、沈慶京、須偉群等多位臺灣大企業(yè)家投資上億美元創(chuàng)建了大連勝利廣場發(fā)展有限公司，臺灣“糧畜巨人”——大成長城集團(tuán)投資上億美元設(shè)立了大成食品(大連)有限公司、大成宮產(chǎn)食品(大連)有限公司、大成美食(大連)有限公司等多家企業(yè)，這些企業(yè)是此階段臺商投資大連的典范。

縱觀整個20世紀(jì)90年代，臺商在大連投資的領(lǐng)域逐步拓寬。在第一產(chǎn)業(yè)方面，臺商在瓦房店市、莊河市、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)投資了126家種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，臺商在大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、金州出口加工區(qū)，以及沈大高速公路、黃海大道沿線18個經(jīng)濟(jì)開發(fā)小區(qū)投資設(shè)立了500多家制造業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)范圍涵蓋了機(jī)械、電子、化工、建材、輕工等各個行業(yè)；在第三產(chǎn)業(yè)方面，臺商在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)投資開發(fā)房地產(chǎn)、設(shè)立商業(yè)零售和餐飲服務(wù)企業(yè)已有一定規(guī)模。

3.深化融合投資階段(2001年至今)

進(jìn)入新世紀(jì)，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。隨著海峽兩岸相繼加入世界貿(mào)易組織，臺灣當(dāng)局也允許臺商直接投資大陸，這使得臺商投資大陸的步伐逐步加快，合作層次不斷深化，臺商投資大陸的總體戰(zhàn)略布局開始形成，特別是臺灣的高科技產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)開始了第三次戰(zhàn)略性的“西進(jìn)北移”。臺商投資大連同樣體現(xiàn)出這一特點(diǎn)。臺灣臺塑集團(tuán)董事長王永慶、鴻海集團(tuán)董事長郭臺銘、遠(yuǎn)雄集團(tuán)董事長趙藤雄、金仁寶集團(tuán)董事長許勝雄、遠(yuǎn)東集團(tuán)董事長徐旭東、長榮集團(tuán)總裁張榮發(fā)、東元集團(tuán)董事長黃茂雄、力霸集團(tuán)董事長王又曾、臺塑集團(tuán)總裁王文淵、和桐化學(xué)集團(tuán)董事長陳武雄等十幾位臺灣百大富豪先后來大連考察，并就石油化工、資訊電子、糧油加工、商業(yè)零售等行業(yè)相關(guān)項(xiàng)目落戶大連進(jìn)行規(guī)劃和布局。

新世紀(jì)，臺商投資大連最具代表性的企業(yè)中，謝春進(jìn)先生投資的天一莊園，引領(lǐng)了大連休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新潮流；樂購生活購物中心、好又多量販超市、大成家餐飲、寶島眼鏡、永和豆?jié){等企業(yè)，帶動臺商在大連投資了連鎖商業(yè)服務(wù)業(yè)40多個系列300多家門店；臺商王德明與大連萬達(dá)集團(tuán)合作創(chuàng)辦了大洋百貨，從大連起步，用10年時間在大陸多個省份興建了19家大型百貨商店，并于2012年回臺灣上市，目前市值已超過8億美元，成為臺灣股票市場上流通股中的龍頭企業(yè)。

二、 臺商投資大連的主要成果

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域

(1)臺灣農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投資大連獲得成功

臺商來大連投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)有200多家，投資額達(dá)4億多美元。其中，最有代表性的是臺灣大成集團(tuán)，投資上億美元，在大連炮臺臺商投資區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦了3家公司6個廠，專門經(jīng)營肉雞養(yǎng)殖加工一條龍項(xiàng)目，投產(chǎn)后年產(chǎn)值為25億元，肉雞飼養(yǎng)屠宰加工量達(dá)到5000萬只，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本和歐美國家。大成集團(tuán)以大連基地為基礎(chǔ)，設(shè)立了大成東北亞公司，之后北上吉林和黑龍江，然后進(jìn)軍北京、天津、河北、山東，再南下河南、安徽、湖北、湖南、四川，縱橫12個省市，總投資額超過12億美元，設(shè)立了數(shù)十家企業(yè)，成為大陸肉禽加工業(yè)的巨擘。

(2)臺商在工業(yè)領(lǐng)域的投資成為主力軍

從臺資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)分布看，工業(yè)項(xiàng)目占了大頭，超過一半，達(dá)到全部項(xiàng)目數(shù)的50.6%，這就意味著，臺商投資創(chuàng)辦的工業(yè)企業(yè)是投資的主力軍。臺資工業(yè)企業(yè)遍及機(jī)械、化工、輕工、建材、電子等行業(yè)。其中，由臺商投資設(shè)立的天源工業(yè)、韋嶧木業(yè)、龍億建材、永發(fā)精密、神州紡織等企業(yè)堪稱佼佼者。

(3)臺商投資大連第三產(chǎn)業(yè)取得令人矚目的成績

臺商創(chuàng)辦的大連勝利廣場發(fā)展有限公司，投資額達(dá)2億美元，是集餐飲、購物、休閑、娛樂為一體的大型綜合性商城。臺商在大連星海廣場投資1.5億美元興建的星?！鴮毢廊A型商住樓群，已成為代表大連住宅水平的標(biāo)志性建筑。目前大連順邁房地產(chǎn)開發(fā)公司及其關(guān)系企業(yè)已經(jīng)開發(fā)了總建筑面積超過80萬平方米的房地產(chǎn)項(xiàng)目，累計使用的資金流量近10億美元，躋身大連房地產(chǎn)界“第一集團(tuán)軍”行列。以“康師傅”品牌稱雄于兩岸業(yè)界的臺灣頂新集團(tuán)，2002年在大連和平商業(yè)廣場，投資建起了濱城最大的超市連鎖店——大連樂購生活購物中心，為大連商界帶來了獨(dú)樹一幟的“超市+商業(yè)街”一站式購物組合新模式。之后又推而廣之，在西崗區(qū)、中山區(qū)、金州新區(qū)、甘井子區(qū)等地區(qū)先后設(shè)立了5家大型連鎖機(jī)構(gòu)，雖然現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)股成為英資企業(yè)，但這段創(chuàng)業(yè)歷史，我們不應(yīng)忘卻。

2.企業(yè)融合方面

大連是重要的老工業(yè)基地，是重化工業(yè)重鎮(zhèn)。30年來，臺商投資上億美元與大連國有企業(yè)體制改革相結(jié)合，取得實(shí)效。從1989年開始，全市通過引進(jìn)臺資對30多家國有企業(yè)進(jìn)行了升級改造，使企業(yè)獲得了新的發(fā)展。如大連高壓閥門廠引進(jìn)臺資設(shè)立的慶堂工業(yè)有限公司，其生產(chǎn)的閥門達(dá)300多個品種，且產(chǎn)品全部外銷，1999年公司綜合效益指數(shù)在全市機(jī)械系統(tǒng)名列首位。1993年，大連機(jī)床廠與臺灣亨德集團(tuán)合作成立了大力電腦機(jī)床公司，投資額達(dá)900萬美元，其所生產(chǎn)的CNC電腦機(jī)床當(dāng)時在大陸屬于中上水平。經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前大連機(jī)床集團(tuán)已跨入世界十大機(jī)床企業(yè)之列。

3.社會責(zé)任方面

30年來,上千家臺資企業(yè)累計安置就業(yè)人員超過10萬人,上繳稅費(fèi)累計數(shù)億元。在大災(zāi)大難面前,大連臺資企業(yè)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)，充分體現(xiàn)出同胞情誼、民族情懷。2008年四川汶川發(fā)生地震，大連臺資企業(yè)捐款捐物達(dá)100多萬元。2010年青海玉樹發(fā)生地震，大連慶堂工業(yè)有限公司等臺資企業(yè)捐款達(dá)50多萬元。令我們記憶猶新的還有，2004年，大連市臺企協(xié)會曾組織40多位臺商到“愛在海邊”兒童村捐贈了價值5萬多元的學(xué)習(xí)、生活用品。凡此種種，還有很多，真是不勝枚舉。

臺商投資大連30年的生動實(shí)踐充分證明：

第一，臺資企業(yè)已經(jīng)成為大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生力軍。

盡管從全市引進(jìn)外資和港澳臺資總體情況看，臺資所占比例不算高，但從30年來的發(fā)展歷程看，臺資企業(yè)所發(fā)揮的重要作用毋庸置疑。許多臺資企業(yè)在與大連企業(yè)的合作中、在企業(yè)自身的創(chuàng)業(yè)發(fā)展中、在開展各種社會公益慈善事業(yè)中，都留下了許多的閃光點(diǎn)，也為大連這座城市的建設(shè)和發(fā)展留下了不可磨滅的歷史印記。比如，勝利廣場、星?！鴮氁呀?jīng)成為大連的地標(biāo)性建筑，“大成雞寶寶”系列產(chǎn)品已經(jīng)成為大連市民餐桌上的美味佳肴，大連天一莊園已經(jīng)成為國家AAA級旅游景區(qū)，引領(lǐng)大連市休閑農(nóng)業(yè)旅游的新潮流。

第二，臺商投資大連的成功有賴于中央對臺方針政策、國家法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。

30年來，大連市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市黨委、政府的方針政策和法律法規(guī)，特別是自1994年《臺胞投資保護(hù)法》頒布實(shí)施以來的這20多年，市政府高度重視《臺胞投資保護(hù)法》的貫徹實(shí)施，切實(shí)維護(hù)臺胞合法權(quán)益，使《臺胞投資保護(hù)法》在我市得到了較好的貫徹。首先是加強(qiáng)宣傳教育，不斷普及保護(hù)臺胞合法權(quán)益的相關(guān)法律知識。一方面，把《臺胞投資保護(hù)法》納入“五五”普法范圍，加強(qiáng)宣傳普及力度；另一方面，注重發(fā)揮新聞媒體的作用，通過多種形式宣傳《臺胞投資保護(hù)法》，為其貫徹實(shí)施營造了良好的社會氛圍。其次，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，建立保護(hù)臺胞合法權(quán)益的長效機(jī)制。1997年，大連市政府頒布了《大連市鼓勵和保護(hù)臺灣同胞投資的規(guī)定》，并先后成立了臺商權(quán)益保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組和涉臺經(jīng)濟(jì)案件協(xié)調(diào)小組，從制度上保障了臺胞合法權(quán)益的落實(shí)。再次，認(rèn)真解決投訴糾紛，切實(shí)保護(hù)臺胞投資權(quán)益。30年來，全市各涉臺單位先后為臺胞、臺商協(xié)調(diào)處理投訴糾紛、突發(fā)性事件和經(jīng)營中的困難問題2000多件，有效地保障了來連投資臺胞的合法權(quán)益。

第三，臺商投資大連成功，離不開全市涉臺部門和干部群眾的辛勤努力。

30年來，大連市委、市政府高度重視連臺兩地的經(jīng)濟(jì)合作，全市各涉臺部門和單位，認(rèn)真為臺商投資做好服務(wù)工作，從而使臺商投資大連獲得了良好的工作氛圍和投資環(huán)境，取得了令人矚目的成績。

三、臺商投資大連的啟示

通過臺商投資大連30年的實(shí)踐，我們積累了十分豐富、寶貴的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，獲得了十分重要的啟示。

啟示一：進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)合作是兩岸同胞義不容辭的重要職責(zé)和任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記在2014年2月18日會見中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時說，兩岸同胞要齊心協(xié)力，持續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展；兩岸同胞要攜手同心，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，是近代以來中華民族的夙愿。中國夢與臺灣的前途是息息相關(guān)的。中國夢是兩岸同胞共同的夢，需要大家一起來圓夢。圓夢的基礎(chǔ)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、兩岸攜手。在進(jìn)入兩岸經(jīng)濟(jì)合作“深水區(qū)”的發(fā)展階段，我們的工作必須與時俱進(jìn)，必須明確新的目標(biāo)，創(chuàng)新招商引資方式，構(gòu)建新的招商平臺和基地。

啟示二：進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識和培養(yǎng)法治思維，切實(shí)落實(shí)好《臺胞投資保護(hù)法》及各項(xiàng)涉臺法律法規(guī)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十八屆四中全會精神，建設(shè)法治國家，建設(shè)法治政府，這是擺在我們面前的重要任務(wù)。多年來，大連市各級黨委、政府一直把貫徹落實(shí)《臺胞投資保護(hù)法》放在重要位置，2014年，大連市人大常委會專門對貫徹實(shí)施《臺胞投資保護(hù)法》情況進(jìn)行了檢查，效果很好，影響很大。今后，我們將進(jìn)一步把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，依法協(xié)調(diào)處理涉及臺商的各類案件，提高臺胞投訴案件的辦案質(zhì)量，促進(jìn)臺商投資大連取得新成效，支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)大連臺資企業(yè)獲得長足發(fā)展。

啟示三：進(jìn)一步明確臺商投資發(fā)展目標(biāo)，做到臺商投資與大連開發(fā)開放步調(diào)一致、緊密結(jié)合。

說來也很巧，大連真正吹響對外經(jīng)濟(jì)開放的號角是在1984年，這一年大連市第一家臺資企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生；1992年，當(dāng)大連對外開放進(jìn)入到一個新階段時，臺商投資大連也掀起了熱潮。這一次，大連又迎來了東北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶深度開發(fā)開放、金普新區(qū)實(shí)施國家新戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇，如何有效地抓住這次機(jī)遇，再創(chuàng)連臺經(jīng)濟(jì)合作的新熱潮，需要我們認(rèn)真思考和實(shí)踐。

最近幾年，臺灣新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)與大陸合作的意愿比較強(qiáng)烈，發(fā)展步伐比較快。如何將臺灣生物科技、綠色能源、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、精致農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、金融保險等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)大連，尋求大連與臺灣產(chǎn)業(yè)合作的最佳結(jié)合點(diǎn)，尋求臺資項(xiàng)目落地的最佳投資地，這將是我們今后開展對臺招商引資工作的重點(diǎn)方向。