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對洛克希德跨國行賄案的反思(1)

戰(zhàn)后日本的腐敗與治理——以震撼政壇的四大腐敗案為例 作者:冷葆青


不同的人會對洛克希德案產(chǎn)生不一樣的感受,日本政治家可能看到的是"不能得罪美國";日本法學(xué)家可能看到的是"司法機(jī)關(guān)在調(diào)查本案過程中存在的某些不足";日本老百姓可能看到的是一個"大貪官終于落馬了"、"田中角榮被整了"……但在筆者看來,洛克希德案深刻地說明了日本整個政治體制存在的弊端和問題。長期積累沉淀形成的日本式傳統(tǒng)政治文化并沒有隨著二戰(zhàn)戰(zhàn)敗、美國對其進(jìn)行民主化改革而消失,依然對所有參與其中的日本政治家的行為模式起著決定性的塑造作用。新加坡前總理李光耀就曾經(jīng)說過,日本的選舉制度和公民自由制度只是一種形式,只有從"國情"和"傳統(tǒng)"的角度才能理解日本的政治問題。確實(shí),用現(xiàn)代政治準(zhǔn)則去衡量難以理喻的安排在日本卻是司空見慣的。例如,代議制中的代表成了議員個人和其家族的專利,可以世襲,而選區(qū)的選民對此卻不覺得有什么不正常。民主原本要打破的就是身份色彩濃厚的封建依附關(guān)系,然而日本的戰(zhàn)后"民主"制度卻好像是一個"異數(shù)",似乎反過來強(qiáng)化了這樣一種依附關(guān)系。

1993年,田中真紀(jì)子宣布將在父親原來的新潟三區(qū)出馬參加競選。整個選區(qū)當(dāng)時只有5個議員名額,卻有8個候選人,自民黨自己推出的候選人就有櫻井新、渡邊秀央和村山達(dá)雄3人。并沒有太多政壇經(jīng)驗(yàn)的真紀(jì)子此時出馬,背后依靠的還是父親的支持。不但越山會解散后依然保留下來的"越山朋友會"積極地支持她,那些新潟縣民一看到真紀(jì)子不論是聲音還是說話時的舉動都與田中角榮很像,立馬為繼承田中角榮血統(tǒng)的人出現(xiàn)而感到高興,并為真紀(jì)子與父親一樣出色的口才所吸引。真紀(jì)子在開展競選活動時也刻意突出這一點(diǎn),她經(jīng)常說類似"老爺爺,老媽媽們,角榮的女兒來向你們慰問了"、"這次,我作為角榮的女兒,代表多年受你們關(guān)照的父親,準(zhǔn)備出馬"這樣的話。別說,這一招兒還真有效果。7月9日,當(dāng)真紀(jì)子在新潟縣南沼郡大和町進(jìn)行演說的時候,一位婦女就一邊流著眼淚一邊說"她真像田中先生,我一定要報恩"。結(jié)果,真紀(jì)子果然順利當(dāng)選,至于她的選舉主張是什么,她有什么能力,當(dāng)選后能做些什么,似乎倒沒有人傾聽和在乎了。

田中角榮因?yàn)槁蹇讼5掳傅瓜潞螅睦^任者不是不夠聰明看不清楚問題在哪兒,而是游戲規(guī)則如此,誰也不可能改變這樣的一種行為方式。日本表面雖然已經(jīng)具備了"現(xiàn)代"的政黨體制和政治生活內(nèi)容,但支撐整個體系運(yùn)作的精神、文化土壤卻仍然是傳統(tǒng)日本社會留下來的,大量封建的殘余仍然以習(xí)俗和潛規(guī)則等形式支配著人們的政治行為。長期執(zhí)政的自民黨內(nèi)部所謂的派閥,其實(shí)就是日本傳統(tǒng)封建藩主既聯(lián)盟又割據(jù)的翻版。派閥背后是由個人的身份關(guān)系和其他初級組織網(wǎng)絡(luò)(老鄉(xiāng)會、同學(xué)會、戰(zhàn)友會,等等)形成的政治勢力范圍。從田中角榮、中曾根康弘到橋本龍?zhí)?、小泉純一郎、安倍晉三、麻生太郎,無一例外地都有自己固定的"地盤"和后援組織,而這些地盤和后援組織又是建立在所謂的同鄉(xiāng)、宗族、門生等關(guān)系基礎(chǔ)上,附以各種各樣的利益訴求而形成的。日本的政治生活背后的公私不分現(xiàn)象與此密不可分。田中角榮能揮斥方遒日本政壇幾十年的根本就在于他諳熟這樣的一套政治運(yùn)作規(guī)則。他了解日本的農(nóng)民,理解他們的家族和鄉(xiāng)親觀念,尊重他們希望獲得實(shí)惠改善生活的想法,通過節(jié)假日送禮、有困難送錢、幫忙介紹工作等辦法來鞏固自己和選民的私人關(guān)系。日本很多老百姓對于政治是認(rèn)人不認(rèn)黨,相當(dāng)于一種保護(hù)人(封建時代日本的藩主)和受惠人(具有藩籍的武士或者農(nóng)民)。這樣一來,花錢和送錢成了日本政壇流行的通病,年輕的議員沒有這樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力可以找派閥領(lǐng)袖要錢,派閥領(lǐng)袖的地盤有多大取決于他聚攏政治資金的能力。如此政治土壤之中,想要長出一株清白的菊花,簡直難如登天。


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